工程量清单模式下的投标报价

史 迪威海职业学院，山东威海 264200

工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式，是在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求以及施工图，提供工程量清单，由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价，并经评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。工程量清单计价实行“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的动态管理模式。作为施工企业的工程造价管理人员，要切实转变观念，掌握工程量清单计价的思路和方法，以适应新的计价模式下的工程招投标活动。

1 工程量清单报价的主要内容

工程量清单报价的主要内容包括，工料机消耗量的确定，综合单价的确定，措施项目费的确定和其他项目费的确定。投标人报价时应根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表以及规费、税金项目清单计价表，计算完毕后，汇总得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格，注意填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

2 投标报价的编制方法和注意事项

工程量清单报价的核心内容是综合单价的确定，综合单价的编制是否合适，决定了清单报价是否合适，综合单价是投标人能否中标的关键点，是投标人中标后盈亏的衡量值。

2.1 分部分项工程量费的确定最主要的是确定综合单价

2.1.1 确定报价工程量

清单工程量是由招标人发布的拟建工程的招标工程量，是投标人投标报价的重要依据。但是，投标人不能根据清单工程量直接进行报价，因为施工方案不同，采用的定额不同，综合单价的综合结果也是不同的，所以在投标报价时，各投标人必然要计算报价工程量。报价工程量是根据所采用的定额和相对应的工程量计算规则计算的，投标人一旦确定采用何种定额，就应按其定额所划分的项目内容和工程量计算规则计算工程量。这里应注意编制工程量清单时，分部分项工程量是按《建设工程工程量清单计价规范》附录中的计算规则计算的，而报价时工程量是按所采用定额规定的计算规则计算的，二者不尽相同，在使用时注意两者的区别。

2.1.2 选择定额，确定工料机消耗量

有企业定额的依据企业定额，没有企业定额或企业定额缺项时，可参照建设行政部门发布的消耗量定额等，通过调整来确定清单项目的人工、材料、机械台班单位用量。在套用定额分析计算工料机消耗量时，分两种情况：一是直接套用；二是分别套用。

1）直接套用定额，分析工料机用量

当分部分项工程量清单项目与定额项目的工程内容和项目特征完全一致时，就可以直接套用定额消耗量，计算出分部分项的工料机消耗量。

2）分别套用不同定额，分析工料机用量

当定额项目的工程内容与清单项目的工程内容不完全相同时，需要按清单项目的工程内容，分别套用不同的定额项目。如某工程C30现浇砼矩形柱清单项目，包含了混凝土的制作、运输、浇捣等，应分别套用混凝土柱制作、运输、浇捣定额子目，分别计算工料机消耗量。

2.1.3 综合单价的确定步骤和方法

分部分项工程量清单与计价表的编制，其主要内容是确定综合单价。

综合单价的计算有正算和反算两种方法。正算是直接由定额的单价考虑上管理费、利润等推算出综合单价；反算则是先计算出综合合价，然后用综合合价除以清单工程量得出综合单价。正算的适用条件是，清单项目的工程内容单一且该项清单工程量计算规则与定额计算规则完全相同，也就是说清单工程量等于报价工程量时，用正算很方便。正算具有局限性，而反算则适用于任何情况，所以投标人报价时一般采用反算的计算方法。其详细计算过程如下：

1）根据分部分项工程量清单项目特征的描述，分析确定各清单项目实际应发生的工程内容，计算工程内容相对应的工程数量，即前面所说的报价工程量。应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，尤其注意的是当定额工程量计算规则与清单计算规则不一致时，必须按定额计算规则计算报价工程数量。

2）将每一工程内容所包含的子目套定额，乘以报价工程量，进行人工、材料、机械消耗量的确定，各种人工、材料、机械台班的单价，应根据询价的结果和市场行情综合确定。工料机消耗量乘以其确定的单价，汇总得出计价工程直接费。

3）计价工程直接费综合上企业管理费、利润，并考虑适当的风险费用，得到综合合价。

4）各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清单工程量与其相应的综合单价相乘，其乘积就是各分项工程所需的全部费用；累计其乘积并加以汇总，就得出各单位工程全部的各分部分项工程费。

2.1.4 综合单价确定原则

1）确定依据。确定分部分项工程量清单项目综合单价的最重要依据之一是该清单项目的特征描述，投标人投标报价时应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

2）材料暂估价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价进入综合单价。

3）风险费用。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，工程价款不作调整。

2.2 措施项目清单计价表的编制

2.2.1 措施项目费的计算原则

1）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定；

2）措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定，可以计算工程量的措施清单项目宜采用综合单价方式报价；其余的措施清单项目采用以“项”为单位的方式报价，应包括除规费、税金以外的全部费用。

3）措施项目费有由投标人自主确定，但其中安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定确定，该费用不能参与市场竞争。

2.2.2 措施项目费的计算方法

1）定额分析法。定额分析法是指，凡是可套用定额的项目，通过先计算工程量，再套用定额分析出工料机消耗量，最后根据各项单价和费率计算出措施项目费的方法。如模板、脚手架搭拆费等都可以用定额分析法；

2）系数计算法。系数计算法是采用与措施项目有直接关系的分部分项清单项目费为计算基础，乘以措施项目费系数，求得措施项目费。如临时设施费可按分部分项清单项目费乘以选定的系数计算出该项费用；

3）方案分析法。方案分析法是通过编制具体的措施实施方案，对方案所涉及的各项费用进行分析计算后，汇总得到措施项目费。

2.3 投标总价的计算原则

实行工程量清单招标，投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应的清单项目的综合单价中。

3 确定投标报价策略

3.1 不平衡报价法

不平衡报价法是指在总价不变的前提下，将工程量清单报价里有些单价调得比正常水平高一些，有些比正常水平低一些，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。

1）“早收钱”：能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利于资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低；

2）“多收钱”：投标人在报价过程中分析判断某一个项目的实际工程量会增加，则应相应调高单价，而且量增加越多的项目单价调整幅度越大；对判断为工程量有可能降低的项目，相应降低单价，从而保证工程实施后获得较好的经济效益；

3）注意问题：采用不平衡报价法时也应该注意单价的不平衡要有适当的尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时，或者是不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工作内容的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人就此提供单价分析及计算依据，甚至会判为废标，承包人反倒会弄巧成拙。

面对竞争日益激烈的市场，企业如何把握自己在投标报价及答辩签约中的行为，以便在项目的最开始就做好盈利的铺垫和准备，对企业和项目而言都是至关重要的。而投标报价是整个过程的核心，报价过高，则可能因为超出“招标控制价”而失去中标机会；报价过低，则可能因为低于“合理低价”而废标，或者即使中标，也可能会给企业带来亏本的风险。

因此，要求施工企业在熟练掌握工程量清单计价规范的基础上，真正领会清单报价的精髓，灵活运用投标策略和技巧，高质量地编制投标报价，较好运用投标策略，以求增大利润空间，获得工程收益最大化，促进企业持续健康地发展。

[1]中华人民共和国建设部：GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范[M]北京：中国计划出版社，2003.

[2]中华人民共和国建设部：GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[M]北京：中国计划出版社，2008.

[3]中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材.中国计划出版社.

[4]中华人民共和国招投标法.

[5]袁建新.工程量清单计价.中国建筑工业出版社，2007.