关于开展有效反窃电工作的探讨

刘冠娟

四川省电力公司绵阳电业局，四川绵阳 621000

0 引言

近年来，违章用电、窃电等现象呈逐年上升趋势，而且窃电群体也有明显的扩大化趋势，窃电越来越专业化，当前的形势已经非常危急。由于窃电者自以为无需支付用电成本，往往是无节制地用电，在这样的情况下极易造成线路和设备负荷过载，引发用电事故，进而影响他人的正常用电，甚至带来严重的用电安全隐患。窃电带来的危害不仅有损于国家利益，还涉及供电、用电环境的和谐，应当引起全社会的高度关注，开展有效的反窃电工作具有重要意义。

1 开展反窃电工作的策略

1.1 加大宣传 形成全民反窃电的局面

国家有关电力法律规定明确指出，电是商品，每个用电户都应诚信用电，都应积极配合检查，违者将受到治安管理处罚直至被追究刑事责任。然而，长期以来，部分窃电户缺乏电是商品意识，在他们看来，电不是商品，窃电不是“偷”，是在占公家的便宜，占了不丢人。这种窃电不以为耻反以为荣的观念，无形中助推了违法窃电现象的蔓延。因此，有的窃电户窃电行为败露后，不但不积极接受处罚，而且还堂而皇之多方托人说情，毫无羞耻之感，使得反窃电工作通常是事倍功半，处处受到抵制，总有一部分人千方百计采取抵制反窃电措施继续进行窃电的可耻行为，从思想上没有形成一种自觉的观念是反窃电工作无法深入开展的重要因素。

所以要深入广泛宣传诚信用电对维护供电用电秩序和电网安全、推动社会诚信建设的意义，曝光非诚信用电行为，增强电是商品和窃电可耻的公众意识，标本兼治，营造全社会人人诚信用电的浓郁氛围。另外还要积极与报纸、电视、网络等新闻媒体联系，提供新闻线索，加大反窃电案件宣传力度，形成反窃电高压态势，尤其是在查办典型案件时，邀请新闻媒体参与现场检查工作，跟踪报道，对窃电行为予以曝光。树立“依法诚信用电”、“窃电违法”的社会意识，可以有效打击窃电行为。

1.2 组织保障是开展有效反窃电工作的基础

按照国家电网公司“打击稳、准、狠”和“整治100%”的总体要求，精心组织，把握重点，扎实推进，务求实效。为确保此项活动落到实处，取得实效，电力企业不仅要建立健全领导小组和组织机构，还要细化相关部门的职责分工，明确工作目标，例如市场营销部负责组织开展反窃电专项活动整体方案的策划与实施，负责组织计量装置窃电隐患排查与治理，安排存在窃电隐患电能计量装置的改造资金，而保卫部负责与公安等部门建立联合行动机制，协助查处窃电大案要案，打击高科技窃电及制售窃电器材等行为。

1.3 加强部门间联系和合作建立反窃电长效工作机制

电力企业利用外部有效资源，建立健全多方联动机制，进行综合治理。加强与公安、司法、技术监督等部门的联系，完善打防结合的反窃电长效工作机制。同时，探索发挥政府职能部门的作用，将窃电发生率纳入各区县的社会治安综合治理考评；将小区群体性窃电行为作为评选文明小区的否决条件。促进各区县政府、街道和居委，共同制止窃电行为，形成群防群治、齐抓共管的良好氛围。

为了适应反窃电工作新形势的需要，请教法律部专家作专项辅导。我们采取专项问题研讨，业务问题培训，疑难问题会诊等多形式，提高稽查队伍反窃电依法工作能力。如：反窃电专项研讨会、稽查专题（专业）培训班、法律专家咨询会等。

1.4 开展专项检查与日常用电检查相结合的方式

为切实加强营销精益化管理，更加有效地打击窃电违法犯罪行为，通过开展专项活动，切实维护电网的安全稳定运行，构建和谐供用电环境，维护正常的供用电秩序，保障广大客户的正当权利，严厉打击窃电行为，维护国家和公司的合法权益。根据以往反窃电行动情况，仔细查找薄弱环节，迅速拟定活动方案，把股份制企业、个人企业作为排查重点，把线损高的线路、有窃电嫌疑的客户作为检查重点，增加抄表次数，提高反窃电工作效率。

另外可以将反窃电工作与营业普查及当前进行的节能减排工作结合起来，加大对业扩报装、线损、电费、电价的稽查力度，检查各乡镇小企业的关停情况、计量装置的运行情况及差别电价的执行情况。用电检查工作中的程序问题在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性，这是在以后的工作中需要注意的问题。对于检查发现的问题，检查组按有关法律法规规定，做好现场取证，通过摄像和拍照取证，在现场让窃电客户签字认可；规范“中止”供电的条件，对查证属实的窃电户，按规定程序进行停电；严格按照恢复供电程序恢复已交清窃电追补电费和违约使用电费客户的电力供应；按规定计算追补电量、电费和违约金，杜绝说情、私了、随意调整电量电费等现象。

1.5 提高反窃电的科技水平

高科技窃电、职业团伙窃电和制售窃电器材等违法犯罪行为，为了打掉严重窃电违法犯罪团伙，反窃电手段也需要相应地提高。加快对电能量装置的更新改造和智能表箱推广应用的步伐，加快电能量采集系统建设，利用现代化管理手段提高自动化抄表率和电能量信息采集，利用采集数据及时对客户用电情况进行分析，提高精细化管理水平，扎紧“电篱笆”，把好源头关；另外还可以应用数据统计分析的方法对公网、高耗能用户进行认真的统计和分析，对异常的用电情况进行及时预警。还可以把窃电等不良信用信息录入联合征信系统，用户的窃电行为将对其企业经营和个人经济社会活动产生消极影响，进一步防止窃电行为。同时在打击窃电行为时，找出在市场管理、电能计量、用电检查等工作中存在的薄弱环节，有的放矢地改进营销管理工作。

2 结论

整治用电秩序是长期的艰苦工作，反窃电任重而道远，这需要电力企业不断加大设备改造力度，采用先进的现代化管理手段，还需要电力营销稽查人员和用电检查人员坚持不懈的努力，也需要政府电力主管部门、公安部门的大力支持和配合，更需要社会各界的关注和媒体的舆论监督，通过各方的努力，通过反窃电工作的有效开展，相信用电秩序会得到明显改善。

[1]欧伟.联合开展反窃电须常态化.供电企业管理，2007(2).

[2]陈喜峰，李晓敏.反窃电经验浅谈.农村电工，2010(2).

[3]廖仁章.用电检查工作中的反窃电重大意义.中小企业管理与科技(下旬刊)，2010(9).