建设大森林发展大林业

□撰文/金建新

丽水最大的优势是生态，最大的财富是森林，依靠良好的生态和广袤的森林资源，丽水于2007年开始启动森林城市创建。“两步走”创建战略为：2010年实现省森林城市，2012年力争实现国家森林城市。按照“既符合省里对丽水的区域功能定位，又满足人民群众对生态文明的需求”的要求，丽水成功探索出一条“城市乡村互动、山水景观交融、经济生态共赢”的森林城市建设“丽水模式”。

在谋划上，以科学规划引领森林城市建设。遵循“生态优先、以人为本”的原则，将森林建设纳入城市总体规划和经济社会发展规划，科学编制《丽水市城市森林建设总体规划》。确立了丽水市域“一核、八团、二网、三屏、百镇、千村”和中心城市“一环、一轴、一心、五带、五园”的森林城市建设总体格局。

在机制上，坚持全市“一盘棋”，上下一股劲，强化行政推动，有力推动森林城市创建有序、有效进行。在“领导牵头、六城联创、县市齐创、部门同创、全民共创”上下工夫，以责任状的形式将各项指标和具体任务分解落实，并针对民生关注的创建森林城市重难点问题，集中民智，彻查彻办，务求创建森林城市向纵深推进。

在推进上，依托良好的生态环境禀赋，以重点项目建设推进森林城市建设。近3年来，全市共投入28亿元，启动实施了城市建成区城市森林体系、城乡一体化森林生态网络体系、森林生态屏障和特色森林产业四大板块共50多项重点工程，“一湖、三山、三岛、六区、十景区”的环南明湖区域核心景观区建设基本成形。

在方法上，注重广大市民的参与性，通过各种活动载体，营造浓厚的创建森林城市氛围。开展了“关注森林暨晋樟园开园”、“保护生态环境树立文明新风”、“应对气候变化，共建森林城市，千校万人同栽千万棵树”等一系列内容丰富、声势浩大的行动。

下一步，丽水将建设大森林，发展大林业，其核心是满足人们对森林的多功能需求，目标是“山上森林为面，城市、城镇、村庄森林为点，‘三沿’景观林的森林通道为线”的大森林格局。

在“山上森林”建设中，2009年新增规划的552万亩省级重点生态公益林，每年可使林农受益金额达到7000余万元。我们将认真实施生态公益林提升工程，完善生态公益林补偿机制，在不影响生态公益林主导功能的前提下，鼓励发展生态经济，开展森林旅游、特种种植养殖业等复合经营。

在城市森林建设中，以“城市森林”建设为主抓手，加快推进白云森林公园、九龙国家湿地公园和丽水植物园等项目建设，与园林城市等创建中实施的沿街单位庭院景观改造、居住小区绿化改造和老住宅区绿化改造工程结合，构筑多层次、多功能、多类型和结构完整、生态功能完备、景观效果良好的城市森林生态系统。

在“城镇森林”和“乡村森林”建设中，从“山上造林为主”转为“山上造林和平地绿化并重，更加注重村庄绿化”，通过政府主导、社会参与，财政部门和社会资金加大对城镇、村庄四周、沿路、沿河及公园绿地建设，改善村民生活环境。

在“森林通道”建设中，开展对瓯江干流生态景观林建设和丽水城市周边白化地复绿，推进城市周围树种的绿化、美化、彩化及树种升级；启动创建国家A A A A级以上旅游景区的生态旅游“大景区”建设项目，建设12条通景公路，实现“路景相联，景景相通”；积极建设南明湖城市意向区、生态景观区、滨水公园绿化带和万里清水河道等项目，形成由丽水特色风貌与人文景观相融的城市绿轴。