对施工过程中造价控制的探讨

薛锋

（中油辽河工程有限公司，辽宁 盘锦 124010）

1 前言

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

工程项目的实施阶段工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期、政策性变化，材料设备价格、市场供求波动等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，是工程实施阶段管理和监督的职能。在施工过程中如何科学、合理地控制造价，对工程项目的建设、投资同样具有重要意义。

2 施工过程中的造价控制

2.1 认真研究合同中有关工程造价的有关条款

目前我国建筑工程合同价款通常有三种确定方式：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。

固定价格合同。双方在主用内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。

可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同经过价款调整方法。

成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

2.2 认真研究招标、投标文件中所有涉及到工程造价的有关内容。

任何一个施工合同，必然答应一个工程项目，有相应的规范、施工说明和施工方案，相应的费用构成，在实施过程中，施工规范改变的可能性不大，施工方法改变是经常发生的，例如，独立承台基础的建筑物，在投标时，往往不采用大开挖形式，在施工过程中，施工单位往往建议采用大可以开挖形式，这确实有利于施工，但增加土方开挖量及回填量。

因此，作为造价控制人员必须了解原预算中的施工方法，对施工方法的调整或修改要进行充分的论证和研究后方可实施。

2.3 有效控制工程变更和现场签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术交底中消除，总之，应可能消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2.4 严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

2.5 材料设备供应中的造价控制

在实施过程中，首先应明确工程所使用材料的档次，不可一味追求高档材料，合理确定“性价比”。在可能的情况下，可以通过招标、或者竞争性谈判等手段采购，挤去材料供应中不应有的水份。

2.6 择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷 电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

2.7 深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

2.8 及时处理施工过程中存在的索赔问题

目前情况下，工程项目造价确定往往参照相应的定额或者投标文件中有关内容，如果有关文件中对发生的或即将发生的工程费用没有相关条款如何处理？在这种情况下，工程造价控制人员必须深入现场，测定建筑安装工程的人工、机械台班、材料定额消耗量，在此基础上进行分析，归纳，得出相应的工程费用。测定的方法和手段必须事先取得统一。索赔，是建筑过程中经常发生的，涉及到的内容、种类较多，工程造价控制人员应根据相关的条款及时处理，否则，容易引起不必要的纠纷。

2.9 及时果断地调整施工方法及施工安排

在施工过程中因基础情况不明，使用功能的调整或改变，致使施工不能按原计划进行，在这种情况下，对要进场的人员、材料、机械应进行及时的调整，改变人员、材料以及机械的进场时间，必要的时，对已进场的人员、材料、机械进行退场处理，避免带来更大的损失。

施工进度计划应该是动态的，造价控制人员应及时全面地掌握相应信息，合理安排一些专业队伍进场时间，例如，由业主组织的网架，电梯，幕墙等，总包单位往往要求进场时间较早，如果进场时间早了，专业厂家不具备施工条件，迟了，影响工期及工程整体效益的发挥，因此，必须掌握一个合理的进场时间。

2.10 成品保护

一个工程项目可能由一个承包单位完成，也可能由多个承包单位进行实施，在施工过程中，如果不注意成品保护,不尊重别人的劳动成果，会带来不小的经济损失，有的损失能够查到责任人，有的根本找不到，这种情况下往往是业主及各承包商受损失。根据这种情况，必须建立相应的管理办法。比如，进行专项验收、移交；代为保管，加强一些防范措施，门窗等提前到位，加强人员值班，贵重设备尽可能迟一些安装，加强人员的教育和管理，明确奖罚措施，通过一些手段，成品保护是可以做到的，从而减少各方面不必要的损失。

3 结束语

施工过程的造价的确定与投资控制是一个系统工程，不确定因素较多，是动态的，实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只要严格按照合同，相应的法律、法规执行，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，有效的控制施工过程的造价是可以做到的。