把握规律，培育壮大战略性新兴产业

战略性新兴产业的发展，关系到国民经济和社会发展的全局和国家安全，它能引领产业结构优化升级，带动经济社会进步，提升综合国力。从目前我国经济社会所处的条件看，培育壮大战略性新兴产业，不仅是立足当前、应对危机、调整结构、转变发展方式的有力手段，更是面向未来、着眼长远、支撑和引领我国经济社会全面协调可持续发展的重大战略选择。

发展战略性产业是拉动经济增长、扩大就业的重要引擎，具有市场前景广阔，产业带动能力强，就业机会多、能耗低、污染少等特点，属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。战略性产业的发展，将对提升我国产业产品附加值，转变发展方式，提高经济增长的质量发挥重要作用。

世界主要发达国家和经济体在面对国际金融危机严重冲击的时候，纷纷加大了对科技创新的投入、加快了对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新兴战略产业创造新的经济增长点，抢占新一轮国际竞争的战略制高点。另外，各国还纷纷加快信息产业发展、加大对生物技术和产业发展的支持力度、积极拓展纳米技术和产业的发展空间等。

我国发展战略性新兴产业具有一定的基础和优势。目前世界各国的战略性新兴产业多处于起步阶段，我国在不少领域的技术研发启动较早，有的与国外差距很小甚至同步，部分领域还具有领先优势。以物联网产业为例，我国这个领域的技术研发已有10年，一批关键技术取得重要进展，在标准制定、应用示范等方面已走在世界前列，已建成全球规模最大的IPv6互联网，初步形成了完整的产业链。另外，我国还有别的国家无法比拟的资源优势，富产锰、铁、钒、磷、稀土等稀有矿产资源，这些都是发展电动汽车等新兴产业的关键零部件所必需的原材料。

当前，我们要加强对战略性新兴产业发展规律的研究，创新科技管理的体制机制，加强自主创新能力建设，促进其又好又快发展。一是要加强国家层面的战略布置，做好产业规划，统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序，使其与国家整体战略、产业战略以至产业布局都能够较好协调，发挥协同效应。二是要立足国内外资源，瞄准国际科技前沿，完善创新体系，加大科研投入和攻关力度，力争实现关键技术突破。三是要创新管理机制，加强对新兴战略性产业发展的宏观指导和政策扶持，营造良性的“生态环境”。四是要加大市场培育力度，扩大国内市场需求。政府在鼓励和引导新兴产业发展的同时，更要尽快制定和完善相关配套政策措施，在政策扶持、价格补贴、消费转型等方面充分协调，以拓展国内市场，改变目前市场培育严重落后于产业发展的状况。五是要重视人才的培养和使用。要大力培养和造就一大批创新型人才，特别要为青年人才脱颖而出创造良好环境。要瞄准战略性新兴产业的技术需求，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，促进创新型人才队伍的成长。