发展绿色食品 促进嘉禾农民增收

李兴存,王坚书

1.云南省江城县嘉禾乡农科站,云南思茅 665906

2.云南省江城县曲水乡农科站,云南思茅 665907

0 引言

党的十六大科学的阐明了繁荣农村经济对我国全面建设小康社会重大作用，精辟地指出增强农业市场竞争力，提高农民进入市场的能力和农业综合效益发展建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入是我国全面建设小康社会重大任务。面对这一重大任务，如何结合实际，增强嘉禾乡农产品在市场上的竞争力、促进嘉禾乡农民增收，从理论上分析和宏观操作层面上变几点看法。

1 嘉禾乡基本情况及发展绿色食品面临机遇与挑战

1.1 嘉禾乡的基本情况

嘉禾乡属集“边、老、少、山、穷”为一体的山区贫困乡，位于云南江城北部，地处东经101o22'～101o23'，北纬22o14'～22o58'之间，属低纬度山地南亚热带季风湿润气候类型，海拔在360m～2 075m之间，年降雨量2 260mm。全乡共辖10个村民委员会、82个自然村，94个村民小组。2010年初，全乡总人口为12 831人，其中农业人口12 190人，占总人口95%。农村经济总收入2340.00万元；粮豆总产715.60万kg；农民人均口粮350.00kg，农民人均纯收入1057.00元。全乡粮食作物以水稻、玉米为主农村经济收入以橡胶、畜牧业和茶叶为主。

1.2 发展面临的机遇与挑战

近年来，出于对人类健康安全和人类社会可持续发展的考虑，在全球范围内兴起了绿色消费和可持续发展农业的潮流。为此，世界各国积极调整本国农业产业结构，努力改进生产技术，并以此建立适应WTO贸易原则的非关税壁垒，以适应全球农产品市场发展要求，增强农产品在收的竞争力，促进各区域产品增收。

2 发展绿色食品是嘉禾乡农业发展必然要求

以大量农药、化肥、农膜和各种生物调节剂等外源能量投入为特点的石油农业的发展，不仅带来了严重的环境和资源问题，而且对人类健康安全也构成了严重威胁。按照可持续发展的理念，新的农业发展模式成为世界各国农业发展的新追求。为此，世界各国纷纷提出把具有无公害、绿色、安全、营养等特点的食品生产与销售作为新时期农业发展的重要目标。

研究发展食品生产和发展的政策和措施，是嘉禾乡适应新时期农业发展的客观需要，是促进嘉禾乡农民增收的必然选择。

2.1 消费观念的转变，形成消费拉动力

随着社会的发展和人们消费水平的提高，大多数消费者在丰富多样的食品中，希望消费比普通食品更安全，更有营养的绿色食品已经成为一种消费时尚。特别是20世纪中期以来，世界各国逐步开始认识到，由于化肥、农药、农膜等农用工业的大量使用，工业“三废”的污染，食品污染问题越来越突出，长期食用有污染的食品，造成了人体大量隐敝性、积累性中毒，使多种疾病的发生，甚至伤残、死亡或遗传性危害进一步加剧。全球范围内的食品安全问题越来越为人们广泛关注的焦点，给绿色食品的生产和销售提供了广阔的市场发展空间。据权威专家预测，今后10年，绿色食品将成为全球增长最快的国际贸易之一，贸易额将从2003年的110亿美元上升至1000亿美元。

2.2 区域经济发展的客观要求，形成的推动力

我国加入WTO，需要逐步削减农产品进口关税，增强市场的准入，扩大市场开放度，提高贸易的自由化和国际化程度。这意味着我国农业必须按照区域比较优势原则参与国际分工，在世界范围内进行农业资源管理费用，发展适销对路的农产品，打破世界各国设立的非关税绿色贸易壁垒，实现与国际市场需求接轨。同时，也意味着嘉禾乡农产品市场面临着强大的国内、国际竞争两大压力。只有适应市场发展需要，积极走无公害绿色食品生产发展道路，加快高技术含量、高附加值、无公害、营养好的农产品街道技术研发和销售，提高本地农产品市场的产品质量水平和农产品准入的限制标准，才能使嘉禾乡农业和农村经济在新一轮结构调整中争取主动，得到较好发展，促进农民增收，农村繁荣。

当前，嘉禾乡面临着农产品相对过剩，农产品卖难，农民增产不增收，甚至出现负增长，农民增收困难等热点问题，从农业发展历史性演进的高度来认识，实际上是传统农业向现代农业转变，现代农业向可持续发展农业发展转变这一历史进程中出现的一种无序和彷徨状态。在这一特定的历史时期，农业工作的根本任务是转变思想，迅速积累发展基础。任何跨越式、高速度发展的想法和做法都是不切实际、幼稚、盲动的；都可能对嘉禾乡农村经济的健康发展带来很多负面影响。没有基础速度是快不了的，这是一个不争的历史经验。

因此，按照嘉禾乡党委、乡人民政府发展嘉禾乡农业农村经济的总要求，结合嘉禾乡的实际农业资源优势，调整优化农业产业结构合理配置农业资源，坚定不移做好农业、农村工作，引导和支持农业龙头企业走无公害和可持续发展的道路。在较短的时间内，抢占农业发展区域优势，如发展热带经济作物是解决嘉禾乡农业经济优势，解决嘉禾农民增收困难问题根本所在，也是嘉禾乡农业区域经济发展的必然选择。

2.3 资源限制和农业可持续发展的实现，形成的选择压力

嘉禾乡农业资源总体善是：资源类型多样，山高坡陡。垂直分布着多样气候类型，是实现可持续农业在本区域内的一大特点。根据近几年嘉禾乡农业结构调整的实践来看，亩均产值只要高于2 000.00元，种植业结构调整就很容易，这从一个侧面反映出了嘉禾乡发展可持续农业一大优势。

改革开放30年来，嘉禾乡为解决农产品供应紧张问题，农业走了一条刀耕火种、毁林开荒、无节制使用化肥、农药，来提高复种这样一条典型的现代化农业（石油农业）发展道路为有效解决农民增产问题做出了积极贡献，但也带来了环境破坏，土壤肥力下降，养分供应不平衡，农产品质量问题突出等，对农业和农村经济可持续发展带来了严重威胁。这些问题的出现，迫使我们必须对嘉禾乡农业发展方向和发展道路做出严肃、认真的思考。

3 嘉禾乡发展绿色食品的条件分析

按照绿色食品生产技术要求，结合嘉禾乡的农业资源进行分析，嘉禾乡发展绿色食品生产具有明显的资源优势。

3.1 独特的地貌特征形成了优越的生态环境

嘉禾乡位于横断山余脉无量山尾端，地形起伏大，切割深，形成中低山地貌。境内山高谷深，沟壑纵横，地形逶迤。地势西北高，东南低，最高海拔在2 075m，最低海拔在360m相对高度达1 715m，耕地主要分布在山坡和山间盆地之间，呈明显的立体分布特征。这种独特地貌特征，形成嘉禾乡气候资源的多样化和生物资源的多样性。复杂的气候类型和多层级、网络状的生物链条构成了嘉禾乡农业生态很好的稳定性，为发展绿色食品生产提供了优越的生态环境。

3.2 丰富的动植物野生资源给生产绿色食品提供了绿色原料

嘉禾乡具有丰富的，不为外界周知的野生食物资源，如丰富的野生菌类食品，众多的野生蔬菜食品、香料、野生水果等。这些野生资源种类本身就蕴藏着巨大的商业价值。只要按照资源的实际承载水平和绿色食品生产标准，按照市场经营原则，精心组织，规范管理，适度开发，一致对外，形成品牌，完全可以赢得丰厚的市场回报。

3.3 以农业经济为产业格局为发展绿色食品生产提供了较好的生产环境

嘉禾乡是一个传统的山区农业区，工业、制造业在该区域对农业生产环境基本上没有污染威胁，大气环境、水环境和土壤环境完可以达到绿色食品生产要求。环境对食品生产污染压力很小，可有效降低绿色食品生产在环境投入方面成本，提高产品质量，增强产品的市场竞争力。

3.4 传统的生产习惯，为发展绿色食品提供了好的技术基础

1909年，美国农业部土地管理局局长King考察了中国农业数千年不衰的秘密在于中国农民勤劳、智慧、节俭，善于利用时间和空间，提高土地利用率，并以人畜粪便和一切废弃物、塘泥等还田培养地力，再此调查基础上，King于1911年写成《四千年的农民》一书。20世纪30年代，英国植物病理学家Howard在此基础上进行研究总结，提出了有机农业的构想，并推动了全球有机农业的兴起。因此，可以说中国传统农业是世界有机农业发展和兴起的基础。

嘉禾乡地处西南边陲，由于交通等原因，与内地交往不多，受现代化农业发展的影响相对比较少，很多地方都较好地保留了很多传统农业的优点。如精耕细作，积造和使用农家肥、立体种植等。特别是近两年来，嘉禾乡广泛推广使用猪厩、厕所、沼气池于一体的沼气建设，为有机肥推广使用打下了很好的基础。

4 嘉禾乡发展绿色食品生产对策

嘉禾乡发展绿色食品生产尚处于起步阶段，还没有一个真正意义上成功的例子，要推动嘉禾乡绿色食品生产健康，根据嘉禾农业现状和政策环境，应该从政府、企业、社会3个方面来整体推进，采取行之有效对策。

4.1 政府方面

1）要大力发展农村教育，促进农业科技进步，提高劳动者科学文化素质，加强信息化技术在农业上的应用。

2）加强发展绿色食品生产与销售的政策研究，从产业选择、区域分布等方面加强政府宏观指导，充分调动生产绿色食品的积极性。

3）扩大公众对食品安全消费的宣传，提高全民的绿色消费意识，形成强大的市场消费拉力，促使绿色食品生产行业快速发展。

4）加强对发展绿色食品生产技术研究和服务体系建设，强大的技术支撑体系。

4.2 企业生产方面

1）严格制定产品标准，规范生产，加强技术管理，真正保证产品符合国家标准。

2）实施品牌经营战略，逐步建立产品消费群体，保证企事业利益的有效实现。

3）加强企业对技术开发支持，降低成本，提高质量和市场竞争力。

4.3 社会其它方面

1）建立和完善种子服务体系、测土配方专用肥生产服务体系、植保服务及技术培训和技术咨询服务体系。

2）建立土壤、农业环境及农业产品质量监测、管理、控制中心及作物新品种试验示范区。

3）完善技术创新环境，夯实技术发展基础。进一步推动农业科技创新，推动农业技术推广机制的创新与提高，形成农、科、教结合的新机制，吸引各方科技力量，围绕嘉禾乡绿色产业建设，加快技术开发力度。

[1]新编思茅地县市情.中共思茅地委政策研究室主编.云南教育出版社出版,2002:109-117.

[2]政府工作报告.云南省江城县嘉禾乡,2010,3.

[3]云南科技管理.云南科学技术厅科技宣传教育中心主办,2004:30-32.

[4]云南农业.云南省农业厅主管.云南农业.编辑部出版，2004,1.

[5]2009年度江城县嘉禾乡农村经营管理情况统计表.云南省江城县嘉禾乡,2010,1.