议县乡公路的安全施工管理

程润梅

（山西省吕梁市柳林县交通局，山西 吕梁 033300）

近几年来，随着国民经济的稳步发展，我国各行各业的发展势头十分迅猛，人们生活水平也日趋提高，交通出行、旅游业在人们的生活中日趋频繁，公路交通网络的建设、交通运营已必不可少。因此，国家对公路交通建设的投资大大增加，在全国形成以高速公路、国道为骨架，县乡公路为枝叶的公路交通网。与此同时，县乡公路、农村公路的建设在中央财政的扶持下也迅猛发展，公路施工安全就显得尤为重要。由于公路施工的安全将长远地影响到交通的安全，诸如因公路路基边坡隐患、桥梁隧道的施工不规范引发的交通事故，所以必须将路基路面施工的安全工作贯穿于整个公路的施工过程中，形成一套有效的安全管理体系，从而保障公路施工安全。以下就县乡公路施工安全的重要性讨论路基施工安全管理的措施和方法。

1 县乡公路路基施工安全管理的重要性

长期以来，人们一直都知道，在各行各业中，安全生产是重中之重。一直强调“安全第一”、“安全为天”，即安全大于一切。在公路施工中也一样，不重视施工管理，就会引发事故。近年来，在公路建设中，由于公路施工安全措施不当、公路施工质量问题所引起的安全事故时有发生。比如因边坡施工质量引发的交通事故等，这些血的教训，时刻告诫各级管理部门必须加大安全管理力度，在公路施工的全过程中，都始终树立“安全第一、质量为天”的思想。在公路养护中也不例外，将安全管理工作从源头抓起，实行安全施工的生产责任制，确保县乡公路施工的安全。

2 公路施工前的安全管理措施

2.1 树立安全生产意识，实行“安全施工、人人有责”的管理意识

安全问题，是个老生常谈的话题，但要真正做到每个施工人员都能自觉注意安全施工，并不是一件容易的事情，必须天天抓、日日喊。安全问题在公路施工的全过程中无时不有，无处不在，因此，县乡公路的各级管理部门必须从上到下，人人树立“安全第一、质量为天”的安全施工意识。必须从源头抓起，在上级主管部门的重视下，才能顺利地开展各种有效的安全教育宣传活动，让安全意识落到实处，不可流于形式。必须在每个施工管理员及一线操作工的心中，牢固树立起安全意识。首先，必须实行领导干部安全问责制度，明确各级管理层的安全责任，一旦发生安全事故，层层问责。狠抓管理部门的安全意识教育，建立起一支安全施工意识高的施工队伍。其次，必须强化施工队伍在施工中保障自身安全，机械车辆安全的意识，与施工单位签订施工合同的同时，签订《安全生产合同》。在安全合同中，对施工单位的安全生产组织措施、安全保护措施以及安全员的配置提出具体的要求，明确安全责任，强化安全防范意识。最后，在施工准备阶段，应对施工单位的安全员进行集中培训，让专业人员具体讲解施工现场安全管理规定、施工中需要注意的安全事项、学习安全施工的基本知识，从而把好安全员的基本素质关，以减少施工中的安全隐患。

2.2 确定安全施工方案

施工前，施工单位需确定施工区域范围及安全管理的施工方案，对公路沿线地质等自然条件进行深入细致地调查了解，把沿线的气候、交通、地理位置等各方面的情况进行综合，从而制定出切实可行的安全管理方案，并组织施工安全教育会议，将施工安全的措施及注意事项贯彻到每个施工人员的心中。明确各工种、各队组人员的责任及要求，有效地杜绝安全事故的发生。

2.3 及时发布施工安全信息，提高安全防范意识

在施工过程中，要随时掌握天气、交通信息，并及时准确地用会议或宣传栏的形式公示于众，让每个施工人员和过往行人随时掌握了解，进行防范。在公路施工中，尤其是路基施工，由于地形相对狭小，而且堆放的材料较多，加上复杂多变的地形，车辆及行人容易出现事故，因此应在危险地段设立警示标志，并标明应注意的事项，引起过往行人、车辆及施工人员注意，减少安全隐患。

3 制定施工过程中的安全管理措施

3.1 划分施工现场的区域，设立鲜明的标识

在公路施工中，现场的安全管理是整个施工安全中的重要环节，因此必须要加强对施工现场的监管，严格划分施工区域，设置安全警示标志，给人们以最好的安全保护。

在路基施工中，具体如下：警示区：施工单位应在边坡高危地段设立警示标志，标明前方的施工情况；在桥涵等集中堆放材料的地段设立标志，提醒人们在通过时多加注意；在用电区域，设立红色的警示牌，告诫行人不可靠近，小心触电；在线路通过的地方设立标志，提醒机械操作人员不可随意乱挖乱压，以免损伤线路。

在路面施工中，具体如下：设立警示区：告知过往车辆及行人可以通行的时间段、在通行时的限速标志等，让过往车辆及行人注意，以免造成事故；在施工现场，材料堆放需整齐，不可占用行车道；施工机械必须贴专用标志，尤其在夜间施工时必须在机械上贴反光标识，起警示的作用，防止碰车碰人的事故发生。

3.2 施工现场交通安全的管理

在施工现场，不管路基还是路面施工，车辆机械的运行是必不可少的，因此，现场交通运行安全十分重要。在复杂的施工现场，随时可能发生交通事故，所以必须维持好来往车辆的秩序，在此情况下需制定行之有效的交通安全管理制度，才能保障现场施工人员的人身安全。

（1）现场施工人员必须统一穿黄色的安全服，晚上系安全带，设专职的安全员指挥车辆、机械，应付突发的交通情况，而且安全员要分段分班全天候巡查。

（2）施工时必须时刻注意全体人员的安全作业，不要在道路上快速穿行和跑动，以免造成人员伤亡。

（3）施工机械车辆必须服从指挥，限速行驶，避免事故的发生。

3.3 加强路面施工自身的安全管理措施

在公路施工中，尤其是县乡公路，路面施工场地狭小，作业面也小，再加各种材料的堆放，来往机械及行人又多，因此施工单位必须严格贯彻《安全生产法》《公路工程施工安全技术规程》及施工组织中的安全管理措施，认真做好施工中的安全工作和现场管理工作，杜绝交通事故的发生。对不按规范操作者，发现时必须严加教育，立即整改，保证公路施工人员的安全。

总之，县乡公路施工安全问题“无时不在，无处不有”，每个环节的疏漏、每个人员的麻痹都可能导致事故的发生。因此，“安全施工，人人有责，时时注意，防微杜渐”，必须落到每个人的心中，才能有效地杜绝公路施工中事故的发生。