项目进度管理在公路施工建设中的意义及应用

杜建峰 江文杰

（洛阳路桥建设集团有限责任公司，河南 洛阳 471000）

1 前言

随着公路建设步伐的加快，公路施工项目管理的任务就显得更加艰巨了，因为这不仅涉及到施工项目的目标控制问题，还涉及到公路施工企业管理水平和综合竞争能力提高问题，甚至影响到了整个公路行业施工目标控制和管理规范化问题。

2 公路建设行业进度管理的意义

公路建设行业本身的特点就决定了它涉及到的单位很多，如金融和保险业单位，建筑材料、机电设备、通讯设施和各种施工机械生产厂家、与公路施工相关的科研机构、工程监理咨询单位等，相应地会为这些相关单位带来了较大的发展空间。

从企业和项目组织施工方面看，项目经理部无系统性的控制、指导体系，总体管理目标不明确，分目标混乱，从而造成施工管理的盲目性。项目经理部经常处理一些紧急事件，如无施工进度计划或进度计划不准确造成的材料进厂时间与实际工程进度不相符，滞后或提前较长时间；无计划性的经常向总部提出增加施工人员、施工机械而且时间紧，迫使得总部难以立刻协调满足要求因而影响施工；或是人员、机械、材料已进厂而施工准备没有做好，产生窝工造成浪费等。

3 项目进度控制的含义及内容

3.1 项目进度控制的含义

进度控制的总目标与工期控制是一致的，但在控制过程中它不仅追求时间上的吻合，而且还追求劳动效率的一致性：

3.1.1 工期常常作为进度的一个指标，它在表示进度计划及其完成情况时有重要作用，所以进度控制首先表现为工期控制，有效的工期控制才能达到有效的进度控制，但仅工期表达进度容易产生误导。

3.1.2 进度的拖延一定表现为工期的拖延。

3.1.3 对进度的调整常常表现为对工期的调整，为加快进度，改变施工次序，则意味着通过采取措施使工期提前。

3.2 项目进度控制的内容

3.2.1 事前进度控制

事前进度控制是指项目正式施工前进行的进度控制，其具体内容包括：

(1)编制施工阶段的进度控制工作细则。施工阶段的进度控制工作细则是针对具体的施工项目来编制的，它是施工阶段管理人员事实进度控制的一个指导性文件，它是以管理工作计划中有关进度控制总体部署为基础来编制的。实际E，施工阶段的进度控制细则是管理工作计划在内容上的进一步深化和补充，以使管理人员能够有一个更详细的技术文件指导施工阶段的进度控制，这一工作细则通常是由项目施工控制部门负责编制。

(2)编制综合总体施工进度计划。施工阶段进度控制的主要任务是保证施工任务按期完成，对大型群体工程项目，由于施工周期长，工作内容多，当施工任务由若干个平行的施工队伍承建时，管理人员要负责施工总进度计划的编制，以便对各项施工任务做出时间上的安排，其作用在于确定各单位工程、准备工程和整个项目施工的衔接关系，施工总进度计划的开竣工时间必须与项目总进度计划的时间要求一致。

3.2.2 事中进度控制

事中进度控制是在项目施工过程中进行的，它是施工进度计划能否付诸实施的关键。进度管理人员一旦发现实际进度与计划进度之间发生偏差，必须及时采取措施来纠正这种偏差，以确保工程按期完成。

3.2.3 事后进度控制

事后进度控制是指完成整个工程任务后进行的进度控制工作，其具体内容有：

(1)及时组织验收工作；

(2)处理工程索赔；

(3)整理工程进度资料；

(4)工程进度资料归类、编目和归档；

(5)根据实际施工进度，及时修改和调整阶段计划及工作计划，以保证下一阶段施工工作能顺利进行。

4 项目进度控制在公路施工项目中的应用

4.1 项目管理制度的制订

项目经理部组建以后，必须立即着手制订项目经理部的管理制度，制订管理制度时应主要包括计划、责任、监督与奖惩、核算四个方面的内容。

4.1.1 计划制度是为了使各方面都能协调一致地为公路施工项目总目标服务，它必须覆盖项目施工的全过程和所有方面。计划的制订必须有科学的依据。计划的执行和检查必须落实到人。

4.1.2 责任制度建立的基本要求是：一个独立的职责必须由一个人全权负责，做到人人有责可负、事事有人负责。

4.1.3 监督制度和奖惩制度是保证计划制度和责任制度贯彻落实、对项目任务完成进行控制和激励的制度，它应具备的条件是：有一套公平的绩效评价标准和方法，有健全的信息管理制度，有完善的监督和奖惩体系。

4.1.4 核算制度的目的是为落实上述四项制度提供基础，反映各种制度执行的情况和效果；核算必须落实到最小的可控制单位上，即最小的责任单位，把与职责有关的核算按生产要素有关的核算、经济效益核算、消耗方面的核算结合起来，建立完整的核算体系。

4.2 项目进度计划的编制

制订公路施工项目进度计划的目的是控制项目时间和节约时间，而项目的主要特点之一就是有严格的时间限制，由此决定了进度计划在项目管理中的重要性，通过计划可以分析研究公路施工项目的阶段工期和总工期目标要求，能否得到保汪及应采取的措施。通过进度计划将公路施工项目目标进行分解，落实责任。通过阶段性的施T计划落实，保证总体施工计划目标的实现；利用进度计划，科学组织和安排，可以保汪项目施丁有秩序地进行。进度计划是施工现场人、机、料等资源进场准备的前提，同时ff1于项目是一次性的、唯一性的，进度计划又是评价和检验项目施工状况的尺度。在现代公路施工项目中，没有周密的计划，或计划得不到贯彻和保证，那么项目是不可能取得成功的。进度计划是公路施工项目施工过程中最重要的组成部分：是编制成本计划、质量控制计划的基础。

4.2.1 项目分解

编制的第一步是项目分解，即是先把复杂的项目逐步分解成一层一层的要素（工作），直到具体明确为止。

4.2.2 确定工作持续时间和所需资源，形成网络计划模型

工作持续时间的估计是项目制定的一项重要的基础工作，它直接关系到各事项、各工作 网络时间计算和完成整个项目的工期。工作持续时间的确定是与估算结合进行的，可以在参考同类工程的历史资料前提下，按下式计算：

工作持续时间=估算费用，单位时间完成费用

或：：工时数，单位时间完成工时数

或：=工程量单位时间完成工程量

显然，估算丁作持续时间的关键是正确估计工作量数，同时所需资源的确定同样要与估算同步进行。当工作活动的持续时间和所需资源明确之后，项目的逻辑网络图则转化为初步。

5 结束语

目前，现行的公路施工项目管理模式还存在一些不足之处，在进度计划管理方面做得尤其不够，还处于横道图计划水平，对网络计划管理虽然有一定的理论研究，但还未能全面考虑成本、进度、资源三大因素，在保证工程质量的基础七合理地制定优化施工计划等等，所有这些不足亟待解决。

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[2]于忠涛.谈公路监理工程师的职业素质[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2010,(01):25-26,34.

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