新36条如何条条通罗马

新36条如何条条通罗马

“新36条”明确提出的创造公平竞争、平等准入的市场环境，问题不在于能否做到，在于何时完成，如何完成，细则的出台及实施才会在未来决定民间资本能否开花结果

“新36条”毫无疑问地吸引了人们的眼球，甚至超过了人们对房价的关注。

在楼市调控新政出台后，紧接着出台的是“新36条”，二者看似毫无关系，实则紧密相联，其影响将极为深远。5月15日发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》之所以即刻被称为“新36条”，自然是因为与5年前颁布的“非公36条”有所区别，但观察者大都认为无论是基本精神、内容还是在基本要求上，新旧36条都一脉相承，并无太大的区别。

“新36条”的改变之处，在于划出了更具操作性的空间，给出了更明确的政策信号。

一个比较明显的例子是，过去从来没有提过的政策性住房建设领域，现在民间资本可以进入。这一次，民间资本在国家政策层面上的竞赛权似乎有所提高，交通运输行业、水利工程、电力建设等之前被垄断的行业不仅鼓励民间资本进入，还特别提出不得单对民间资本设置附加条件。

给民间资本以适当的出路，有着长远的考虑。在2009年以来的4万亿大政之后，大量的信贷、资源、项目给了国字号企业，基础建设方面基本上缺乏民字号的企业。无处可走的民间资本只能在房地产及股市寻找出路。

“新36条”显然希望民间资本离开虚拟经济领域，进入实体经济。

刻下的新36条收到的反馈颇多正面，但是民营企业对实施细则仍存疑虑。“我总的感觉是红灯灭了，绿灯已经亮起来，但是要‘过马路’必须要‘划斑马线’，所以各地政府和各个部门应赶快划好，民营企业‘好过马路’。”全国工商联主席黄孟复的话意味深长，缺乏实际的斑马线，是民间资本屡遇玻璃门的瓶颈所在。

在旧36条出台后，民间资本一度欣喜若狂，但最终结果并不乐观。炒房团、炒蒜团的兴起自有其市场道理。有调查显示，当下民间资本在电力生产和供应业中只占13.6%，在金融业只占9.6%，在交通运输、仓储和邮政业只占7.5%，在石油、电信、铁路等领域所占比例几乎可以忽略不计。

新36条提供了一种新的可能，但在细节处仍有待明朗。如鼓励民间资本入股商业银行，看起来比旧36条更加放开，但是财经学者叶檀就直言：倘若进入铁路领域没有控股权，进入小额贷款领域要由国有商业银行控股，进入航空领域则在国有航空公司的挤压下动弹不得。没有公平的财产分享权，没有起码的股东权益，有哪种资金愿意花钱给国资抬轿子？

要想让新36条，条条通往罗马，关键只有一条，就是公开、公平、公正的市场之路。让民间资本集体“挤门缝”，如果没有法律的强力保障和相应的制度配套，只能是徒有虚名。“旧36条”出台后的配套政策，多系出于相关部门，其利益诉求自然隐含其中，民间资本进入的制度障碍并未完全消除。是以，这一次“新36条”出台后，各方人士都在呼吁应征集有关商会和民营企业的意见，以形成真正的配套政策。

“新36条”明确提出的创造公平竞争、平等准入的市场环境，问题不在于能否做到，在于何时完成，如何完成，细则的出台及实施才会在未来决定民间资本能否开花结果。