老代表的新体会

■桐乡市人大代表 钟柏兴

老代表的新体会

■桐乡市人大代表 钟柏兴

掐指算来，我在农村基层工作已有20多个年头，算是名地地道道的“老村官”了。与此同时，我也是一名老代表，至今已连续四届当选为桐乡市人大代表。

虽然是名老代表，但每年都会碰到很多新问题。为了做一名合格的人大代表，我要求自己不断汲取新知识，吸收新观念，并常以新视角看待一些容易被人忽视的“老问题”。这些年下来，我这个老代表，倒是有不少新体会。

当代表得学会“追本溯源”

集聚民意，把老百姓最关心、最迫切的问题提上去。我想，这是每个人大代表该做的，因为人大代表其实就是群众的代表、老百姓的代表、民意的代表，所以把民情、民意反映到人代会上，是每个人大代表的本职。

但我个人认为，当代表当得是否有水平，能否当到老百姓的心坎儿上去，关键还得看你能否找准老百姓真正关心的问题。

我所在的石门镇羔羊村，这几年制鞋、制革产业发展很快，经济水平上去了，可村里的小沟小河却变黑发臭了，村里得癌症的人也多起来了。为此，村民们抱怨、愤怒，常到附近厂里闹事，上访事件更是不断。

看到这个情况，我心里真的很着急。我只好一方面做好村民的安抚工作，另一方面协调村民和排污企业交涉。但我深知，调解只能解一时之急，这一问题的关键是经济发展与生活环境被破坏间的矛盾，它所带来的影响也绝非短期内能消除的，但如果这一问题不从根本上逆转，其后果可能会更严重。

2007年初，桐乡市十四届人大一次会议分组审议时，我就这个问题进行了发言。可能因为我自己也是一个农民，对村民的问题有着切身体会，所以当时发言时情绪有些激动，嗓门有点高，言辞也有些激烈。不过，当时这个问题确实引起了其他与会代表的共鸣。后来，我跟其他代表一起提的“关于加大对污染企业整治力度的建议”，引起了市政府的高度重视。

人代会结束后没多久，桐乡市政府及相关部门便加大环保投入、安装在线监测、加强稽查力度，有力推动了污染企业的截污减排工作。

当代表要解决问题，可问题有大有小、有涉及表面的也有触及根源的，有时候一个问题解决了，过一阵子它变个形式又冒出来了。所以我认为，当代表一定要有找准问题的能力，还得学会追本溯源，找出问题背后的问题。

每提一件建议都得做足功课

每年人代会时，每个代表基本上都会带几件建议上会，可同样是一摞建议，有些提的问题切中要害，建议也切实可行，可有些却只是停留在表面，只是点了一些面上的情况。

不过，就我个人来看，要想提出一件优秀建议，那在提之前就必须做足功课，走访了解、深入调研都是必不可少的。

城乡合作医疗保险刚推出时，很多村民都不了解也不理解，参保意愿不强。刚开始我想，合作医疗保险是件好事，在一定程度上可以解决因病致贫的问题，只要村民参加了，慢慢就会体会到其中的好处。可我没想到的是，一两年过去了，不少村民参加合作医疗时还是心不甘情不愿。

当时我就想，既然是好事，怎么会有抵触情绪呢？于是，我就挨家挨户地去找村民聊，结果还是发现了不少问题。比如说，医保定点报销单位的药价偏贵、报销手续繁琐、外地医院无法报销等等。我把这些问题一一罗列出来，分析了一下，发现其中有政策问题，也有操作方法上的问题。

合作医疗既然是保障村民健康的好事，那它就应该以惠及百姓、方便群众为基础。在2008年的人代会上，我综合群众意见和自己的调查情况，提出了“改善农村合作医疗保险办法”的建议。

这几年，市政府和医疗卫生部门相继推出了药品平价制度、报销方式“一卡通”、异地定点医院纳入报销范畴等举措，大大方便了当地群众，更提高了合作医疗的吸引力。现在，每年农民参保合作医疗时，基本上已经不再需要动员了。

我认为，人大代表不是一种称号，也不仅是一项荣誉，它更多地意味着责任。这个责任就是要把老百姓的心声反映出来，把民情民意汇聚起来，通过一个个议案建议来为民众谋取福祉。这其中既要有心，更要有力，“心”指的就是要有热心、热忱，“力”则是指方式方法要得当。这就是我的一点履职体会。

（孙羔民 整理）