每月快递

每月快递

全省立法工作座谈会在杭召开

2010年1月14日至15日，全省立法工作座谈会在杭州召开。省人大常委会副主任王永明出席会议并作重要讲话。

会议通报了省人大常委会2009年立法、法规清理、规范性文件备案审查工作情况，以及2010年省人大常委会的立法工作任务。11个设区的市人大常委会和景宁畲族自治县人大常委会结合各自工作实际，围绕进一步改进地方立法工作、提高立法工作质量交流了经验，并提出了很多意见、建议。

会上，王永明强调，2009年我省地方立法紧紧围绕深入实施“两创”总战略，积极推进科学立法、民主立法，相继制定了高新技术促进、流动人口居住登记、残疾人保障等10件法规，开展了地方性法规的集中清理，有效发挥了地方立法在推进经济转型升级、促进我省经济社会又好又快发展中的积极作用。

王永明就进一步做好2010年立法工作提出三点要求：一是要进一步增强做好新形势下我省地方立法工作的责任感、紧迫感，加强地方立法的科学布局，找准立法工作的着力点，使立法工作更好地引导、促进、保障我省经济社会科学发展。二是要各司其职、团结协作，精心组织实施好2010年立法计划；要加强立法调研和论证，深入推进立法科学化、民主化，不断提高立法质量。三是要充分发挥市、县、区人大常委会在地方立法中的积极作用，不断健全和完善基层人大参与地方立法工作的机制。

黄 武

嘉善：首次邀请代表、网民在线互动

2010年1月13日，嘉善县十四届人大四次会议开幕当天，该县人大常委会主任盛玉良、县人大代表沈水根走进嘉善政府门户网站演播室，做客“人代会直通车”，与广大网民进行在线交流。

这是该县人大常委会首次通过网络互动的形式，采用视频与文字同步直播的方式，在人代会期间邀请人大常委会组成人员、人大代表在线听取网民意见建议，并回答网民提出的问题。

当天，整个访谈过程相当热烈，从晚上7点半到8点半，短短一个小时的时间里，最高同时在线人数389人，发帖提问203个。盛玉良主任说：“网络是汇集民智的重要平台。善待民意，重视民智，是我们工作的立足点。网络是一个互动的平台，而且是在全民监督下进行的，它有其他途径不可比拟的优势。”

吴慧春

西湖区：首次网上提交代表议案建议

日前，西湖区人大常委会召开镇街人大联络员培训会，正式启动了人大代表议案、建议网上提交管理系统。

以往，议案、建议从代表提交到议案组，再由议案组转给区政府，区政府再转给各个承办单位，一份议案、建议往往要在多个单位之间传阅，时间长、效率低，代表也无法及时了解到办理进度。代表议案、建议网上提交管理系统，具有省时、省力、省资金的优势，更符合当前打造“低碳城市”的理念。

从2010年西湖区人代会开始，各代表组联络员在收到代表议案、建议后，便直接将议案、建议内容通过电脑发送至该系统，并及时转交给政府及各承办单位。同时，区人大常委会还及时把代表建议落实情况、建议办理的代表满意度等信息上传系统，代表们可随时查看办理进度，承办单位也可即时了解到代表满意情况。

杨 宏

奉化：设立人大代表“履职日”

2010年1月16日上午，奉化市锦屏街道的所有市人大代表都按约定时间，到社区（农村）开展了履职活动。

这是锦屏街道确定的第一个代表“履职日“。当天，代表们或认真听取选民的意见和建议，或反馈前一年提交建议的办理情况，或向选民进行述职，或向选民征求对2010年政府工作的意见等等，大家根据各自的安排开展了一系列履职活动，并力所能及地帮助当地群众解决了一些实际问题。

奉化市锦屏街道人大工委有关负责人表示，在人代会前集中开展代表进社区（农村）活动，可以让选民了解代表是不是完成了年度工作目标，又能让代表深入了解选民的真实想法和实际困难，对代表们做好下一年工作很有帮助。

原杰 秀珍

温岭：力促“天网工程”，维护社会稳定

日前，温岭市人大常委会在组织实地踏看的基础上，专门听取了市政府关于“天网工程”建设情况的汇报，跟踪监督该项工作的最新进展情况。目前，以社会管理视频监控系统、“多位一体”的交通电子管理系统、家庭区域防盗报警系统组成的“天网工程”建设进展顺利。

2009年以来，温岭市人大常委会高度关注“天网工程”建设，要求政府加快推进“天网工程”建设，不断扩大覆盖面，充分发挥其在维护社会稳定中的作用。

为促进“天网工程”建设，市政府及公安部门作出了不懈努力。全市16个镇（街道）有11个已建成并投入运行，另有5个也在筹建或在建之中。截至2009年9月底，全市共有146个村33475户家庭安装了报警系统，建成了51个“三位一体”的电子警察，在控制、打击犯罪和城市管控方面取得了显著成效。

林应荣

仙居：3年促成重点环境监管区顺利“摘帽”

日前，仙居县“三废银”行业环境污染整治工作顺利通过台州市级环境重点监管区“摘帽”验收。这是仙居县人大常委会综合运用各种监督方式，连续3年进行跟踪监督的结果。

仙居县“三废银”回收加工业已有近30年发展历史，年产白银及白银制品约800多吨，年产值20多亿元，但也给全县生态环境带来了严重的破坏，“三废银”行业污染整治被列为台州市级环境重点监管区。对此，从2007年开始，仙居县人大常委会通过执法检查、专题听取工作报告、组织代表视察等方式，就“三废银”行业污染整治工作展开了持续的监督，并提出了建立长效管理机制，完善保障措施等一系列意见、建议。

可喜的是，经过3年时间的整治，全县“三废银”行业得到了优化整合，区域环境质量也有了进一步的改善，还顺利摘掉了“重点监督区”的帽子。

成 杰

泰顺：代表建议助推“三杯香”产业升级

日前，“泰顺‘三杯香’茶提质增效产业升级工程”获得国家2009年度科技富民强县行动计划项目立项。该县实现了国家级科技项目立项数零的突破。

这一成效的取得，得益于2006年县十三届人大五次会议上县人大代表所提出的《关于深入实施“三杯香”茶叶统一品牌战略的建议》和泰顺县人大常委会持续多年的监督。

为了落实代表建议，近年来，泰顺县政府不断推进“‘三杯香茶’提质增效产业升级工程”。据了解，此次获得通过的科技富民强县行动计划项目，计划总投资3000万元，现已获得省科技厅、财政厅给予的补助经费250万元，实施面积7万亩，预计可带动低收入农户1万多户增收，提供超过5000个就业机会，极大地缓解了山区农村富余劳动力及返乡务工人员的就业压力。

夏立彬

武义：人大理论学习纳入干部培训必修课

近日，武义县人大常委会主任陈增加来到武义县委党校，为全县中青年干部培训班的全体学员，作了题为《人民代表大会制度及人大知识》的专题讲座。

据了解，2009年9月武义县委出台的《关于进一步加强新形势下人大工作的意见》明确要求：“党校、行政学校要把人民代表大会知识作为党政干部以及公务员培训的必修课。”

意见出台后，该县县委党校就落实《意见》要求作出了具体安排，今后党校举办的乡镇、科局级领导干部培训班、中青年干部培训班、新任领导干部培训班以及公务员培训等，都将把人民代表大会制度的相关知识作为培训内容，从而提高各级干部特别是中青年领导干部对这一根本政治制度的认识。

刘兰英

衢江区：探索干部任命“阳光监督”

衢州市衢江区人大常委会探索干部任命“阳光监督”。今后，常委会在行使人事任免权时，将全程公开任免工作的相关工作程序和人民群众关心的重要内容，使人大任命的干部在“阳光”下接受监督。

任命前，常委会将对拟提请任命的人大机关干部、“一府两院”的主任、局长、法官、检察官等，全部进行任前法律知识考试，考试结果在提请任命前进行公布，并规定任前法律知识考试不合格的不予提请任命。任命时，被任命干部需向全社会公开进行“阳光承诺”，包括任期内工作内容、目标任务、廉洁自律等内容的书面履职承诺，以及个人照片都将在区人大网上进行公开。任命后，“一府两院”被任命的干部在每年岁末年初，都要向区人大常委会递交年度履职情况报告，并向全社会公开，主动接受社会公众的监督。

柯 兰

萧山区：票决专项工作报告“扩面提质”

2010年，杭州市萧山区人大常委会除了对一些民生专项工作报告进行票决外，还将对区人民法院执行工作情况、全区外经贸工作情况、农产品质量安全工作情况等专项工作进行满意度票决。

2009年，萧山区人大常委会出台了《关于听取和审议专项工作报告的暂行规定》，对主任会议认为有必要的专项工作报告和审议意见整改落实情况报告，实施满意度票决测评。表决中满意票占出席会议组成人员80%(含80%)以上者为满意；不满意票占50%（含50%）以上者为不满意；居于两者之间为基本满意。

2010年，萧山区人大常委会对该项制度进行了全方位的“扩面提质”，除了扩大票决面以外，还将问责制引入了审议，规定“一府两院”专项工作报告或审议意见整改落实情况报告为不满意者，必须在下一次常委会会议上再次报告。如果两次为不满意者，属于人大常委会任命的部门主要负责人必须辞职，不辞职者由人大常委会依法免职、撤职；不属于人大常委会任命的部门负责人，建议上级主管部门免去其职务。

李志松