浅议高职院校廉政文化建设

花文苍

（泉州经贸职业技术学院 福建泉州 362000）

廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和,是廉政建设与文化建设相结合的产物。搞好廉政文化建设是社会主义政治文明建设的必然要求,也是完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要基础性工作。高职院校的廉政文化建设必须针对高职院校的特殊性和学生自身的特点，结合本校实际，因势利导，建立行之有效的管理机制和模式，才能形成良好的廉政文化氛围，保证教育质量稳步提高。

一、高职院校廉政文化建设的重要意义

廉政文化建设对于高职院校加强党风廉政建设,营造良好的育人环境,培养合格的社会人才,促进学校的建设和发展等都具有十分重要的意义。

学校的职能在于育人。人的成长靠的是一种文化,人是由文化造就的。特别是高校,人的培养、人的改变和人的塑造,主要是通过文化的功能来实现的。学校的校园文化、育人环境如何,直接影响学生的成长成才。加强学校廉政文化建设,将廉政文化与校园文化相结合,与育人工作相结合。通过整合各种文化教育资源加强育人工作,形成合力,涤荡校园风气,净化校园环境,不断推进校风、教风、学风和管理作风建设,强化教书育人、管理育人、服务育人职责,构建和谐校园,可以形成良好的育人环境。

高职院校担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任,文化的价值取向如何决定了学校的办学方向和培养目标。学校应从党和国家事业是否后继有人的高度,加强廉政文化建设。学校应该在学生人生观、世界观和价值观形成的关键阶段,在大学生中传播廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向,弘扬廉政精神,增强大学生自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想侵蚀的能力,成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

高职院校的建设和发展,不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境,而且需要严明的廉政环境。由于我国正处于经济体制转换和社会结构的变革时期,体制、制度和机制还不完善,尚未从根本上消除腐败产生的土壤和条件,腐朽文化和不正之风也在高校出现。开展廉政文化建设,发挥廉政文化本身具有的激浊扬清的作用,有利于营造崇尚廉洁的校园氛围,有利于维护校园的稳定和谐,有利于学校的建设和发展。

二、高职院校廉政文化建设存在的问题

当前高职院校的廉政文化建设存在着一些问题，具体表现在：

1.学校的管理层对廉政文化建设的重要性和必要性认识不足。学校的管理者，尤其是领导者的管理思想对一个学校的发展至关重要，它往往能决定学校很多方面的决策。但从目前我国高职院校的实际情况来看,很多学校是由普通中等专业学校升格或合并升格而成的,领导层的主要精力基本都放在学院定位发展、教学评估、人员配备、专业调整与建设、招生与就业、上规模、搞基建与增设备等方面,这本身无可厚非。但有些领导在学校发展问题上更重有形、轻无形,对廉政文化建设在学校发展中的地位和作用认识不足,没有把廉政文化建设作为学校建设的重中之重。因此,社会上的一些消极腐败的思想和行业潜规则不可避免地对高校一些领导干部形成冲击,出现了少数高校领导干部放松了对自己的自律,利用手中的权利为自己或他人谋取各种不正当利益,逐步走上犯罪道路。近年来高校领导干部涉及各类案件,特别是经济案件数量攀升,严重影响了高校的社会声誉。

2.师德师风良莠不齐,学术腐败困扰高校廉政文化建设。近年来，由于市场经济的冲击,教育行业独特的价值观受到影响。部分教师放松了对自己思想层面的要求,抵制不住拜金主义、个人主义的影响,师德建设受到了严重冲击,职业道德建设被忽视。部分高职院校教师一味追求经济利益，将心思都用到社会兼职上，放松了对自己本职工作的要求,导致教书育人的责任心下降,教学质量和学术水平也随之下降。同时，由于高职院校的教师在科研水平、科研环境、科研条件等方面相对处于劣势,但学院的要求依然存在,并且科研要和工作绩效挂钩,和职称挂钩,和奖励挂钩,甚至是和社会地位挂钩。凡此种种，把高职院校真心和不真心、有能力和没能力搞科研的教师全都归拢在科研的大旗之下,来提高科研水平、提高教学质量、提高学校的整体素质。结果可想而知,大家一起涌人“科研之门”,拼命的往里钻,这里不乏低水平的、作假的、抄袭的科研论文。这些,不仅使高校“象牙塔”的形象被玷污,“人类灵魂工程师”的形象被损毁,还直接影响下一代的健康成长,腐蚀我国的人文环境,阻碍广大民众科学素养的提高。

3.不少高职院校学生廉政意识淡薄。从现实情况看，高职院校学生廉政文化素质不高成为影响学校文化建设和学生整体素质的障碍。主要表现在：（1）多数高职生的基础较差，尽管同是大学教育，但高职生的录取分数普遍低于普通本科学校，这些学生基础知识掌握不够好，逻辑思维较差，但动手能力强，形象思维能力好，反应灵敏。同时,社会观念在高职院校中的影响，使部分学生学习目的不纯正，一些学生在考入高职院校后抱着混毕业证书的目的，并没有把学习当作主要任务；（2）缺乏廉政意识。一些学生崇尚权、钱,认为只要有权,什么事都能办到；只要有钱,什么东西都能买到,有的因此对社会公平产生怀疑;（3）法治观念淡薄。有的学生不学法不懂法,甚至以身试法,从近年来查处的高校校内的凶杀、盗窃、考试违规等案件即可见一斑;（4）非理性地看待党内腐败现象。有的大学生把一些党员的腐败现象看成是体制上的问题,对党能否从根本上消除腐败持悲观态度,有的甚至认为共产党根本不可能解决自身腐败问题;（5）缺乏艰苦奋斗精神。有的大学生生活上追求高标准,事业上奉行低标准,有意无意地接受西方腐朽生活方式,有的甚至持有羡腐、崇腐的畸形生活观。

4.管理制度不尽完善,廉政文化建设尚需健全保障机制。

高职院校为加强教育体制改革,不断加大从源头上治理预防腐败的力度。一方面，高职院校都制定了相应的规章制度规范校内各项工作程序,加大内部管理力度。但由于办学时间不长，一些学校内部管理制度仍有不够健全、不够规范的地方,致使财务管理、教材购买、物资采购、基建工程等方面的案件时有发生。有的党员干部、教师和大学生往往容易把身边的个别案件同社会上的腐败现象简单联系起来，以一已之见片面对学校反腐倡廉工作下定义，从而怀疑学校在反腐倡廉工作方面做出的努力，对学校廉政文化建设产生消极抵触情绪。另一方面,在对廉政文化的理解上,人们往往把它和德育教育混为一谈,缺少必要的文化载体和相应的制度保障机制。

三、高职院校廉政文化建设的主要途径

高职院校的廉政文化建设是全社会廉政文化建设的重要组成部分,它的影响力是长远的,具有战略性的。我们从高职院校自身的特殊性和廉政文化建设存在的问题出发,应分层次、多途径、统筹规划、形成合力地开展高职院校廉政文化建设工作。

1.以道德教育为先导,构筑廉政文化建设的思想基础。

道德文化是廉政文化的精髓,加强高职院校廉政文化建设,必须从道德教育抓起。

首先,必须抓好高职院校学生的思想道德教育。要按照胡锦涛同志提出的“育人为本,德育为先”的原则,不断加强马克思主义基本理论特别是“三个代表”重要思想的灌输,不断加强理想信念的引导和教育,不断加强优秀传统文化的感召,帮助大学生树立正确的廉政文化观,自觉抵制腐败文化的侵蚀。

其次,必须抓好教师的学术道德教育。当前高职院校教师队伍学术道德状况不尽如人意,出现了一些问题，这些问题的存在,不符合教育部在《关于加强学术道德建设的若干意见》中提出的“规范学术行为,树立良好的学术风气,促进和保障学术事业的健康发展”的要求。高职院校要加强教师的学术道德教育,倡导教师学术自律,正确处理好 “德”与“术”的关系,坚决纠正学术道德失范行为,树立良好的学术道德榜样。

第三,必须抓好管理干部的从政道德教育。高职院校管理干部特别是领导干部的从政道德应充分体现在忠诚于党的教育事业,甘当师生公仆,自觉勤政廉政,始终做到敬业、精业、守业；不摆花架子,不做表面文章；坚守清贫,抗拒诱惑,修身立德,严于律己,淡泊明志,坚持操守,以自己的人格魅力影响师生,做“本色”与本事双全的管理者。在现实情况下,对管理干部进行从政道德教育,就是要从道德观入手,纠正一些干部对事业缺乏责任心、对学生缺乏关爱心、对工作缺乏敬业心、对个人缺乏自律心的倾向,积极营造以德治教、以德正本、以德立范、以德行政的德治氛围。

2.以“三风”建设为依托,拓展廉政文化建设的空间。

学校“三风”(教风、学风、管理作风)是师生员工行为方式的集中表现,也是学校精神、价值观和办学理念的动态反映。学校的“三风”代表着一所学校的行为文化。因此,抓好“三风”建设便成为廉政文化建设的平台。

首先,必须抓好教风建设。教风是校风的核心,是师德的载体,教风不仅影响和制约学风,而且主导校风。良好的教风通常积淀于教师的精神世界中,表现在教师的言行举止上。因此,抓好教风建设,必须从师德抓起,要教育教师不仅必须教好书而且要育好人,既要按照党的教育方针的要求向学生传授先进的思想、科学的知识和做人的道理,教育学生求真、求善、求美,成为一个高尚的人；又要按照社会主义精神文明的要求,树立师德形象,在政治思想、品德修养、治学施教、行为情操、仪表风范等方面以身作则,做学生的表率。

其次,必须抓好学风建设。学风是校风的基础,是培养高层次人才的关键,是大学的立校之本。学风的好坏,直接影响到学校人才培养的质量。从现实情况看,高职院校部分学生学风不正已严重影响到办学质量和办学效率。主要表现在一些学生学习目的不明确、学习动机不端正、学习动力不足、自控能力差、对自己要求不严。加强学风建设应以教风为主导,以课堂为阵地,严格学生的学习过程管理,在管理中培养学生的求真务实精神。

第三,必须抓好管理作风建设。管理作风是校风的关键,管理作风的好坏,对教风和学风产生着重大影响。对一所高校而言,清明廉洁的管理作风可带出高尚的教风和勤奋的学风;相反,腐朽庸俗的管理作风则会使师生丧失理想、涣散斗志从而动摇对学校的信心。加强管理作风建设,必须从党风建设入手,努力抓好党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设；抓好党内民主集中制的贯彻落实,努力推进民主管理、科学管理；按“两公开一监督”的规定实行校务公开,落实以人为本的管理理念；努力抓好党风廉政建设责任制的落实,使管理干部自觉接受监督,保持清廉作风。

3.以校园文化建设为载体,营造廉政文化的育人环境。

教育部、团中央在《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》中指出：“要结合党风廉政建设开展廉政宣传教育,在大学生中传播廉政知识、弘扬廉政精神,培育和建设廉政文化。”这就将廉政文化建设纳入了校园文化建设之中,在校园文化建设中体现了廉政文化的特色。抓好校园廉政文化建设,要从以下三方面入手：

首先,制定好校园廉政文化建设规划。学校党委和共青团组织要认真研究《实施纲要》中提出的廉政文化“五进”的要求,深刻理解高校廉政文化建设的内涵,遵循高校师生廉政教育的规律,按照广大师生可接受性原则制定工作规划,使校园廉政文化内容符合高校师生的认识规律,富有先进性、针对性,具有影响力和渗透力。

其次,开展校园廉政文化活动。要将校园文化的丰富形式与廉政文化的具体内容结合起来,创造校园廉政文化氛围和廉政文化语境,组织编写廉政文学作品,编排廉政文娱节目,以师生喜闻乐见的形式进行宣传教育,以使师生在娱乐过程中接受廉政文化的陶冶。

第三,发挥校园廉政文化的辐射作用。在校园廉政文化建设过程中,高校可利用自己的网络优势,办好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园廉政教育网站;还可以组织大学生深入社区、农村、工厂开展公益性廉政文化宣传活动,使大学生在实践中吸收廉政文化营养,增长廉政文化知识,树立廉政从业观念。

4.以制度建设为根本,培养高校干部廉政理念。

高职院校要通过建立规范系统的廉政规章制度,加强对权力的监督制约,构建一种“法纪使其不敢”、“制度使其不能”、“教育使其不为”的机制、体制,以防范腐败行为的发生,使得学校干部能够在日常工作中踏牢“底线”,严守“高压线”。

首先，加强制度的系统性、程序性建设。高职院校要抓好廉政建设,一定要建章立制,健全制度,而且,要充分体现科学性,以科学发展观统领制度建设。一是加强制度的系统性建设。就现阶段来说,高职院校的各项制度已不少,但多数是以部门为主制定的单体性制度,缺乏系统性,以至于各职能部门在制度的建设和执行上各行其是,存在制度之间不配套的问题,比如,对同一事项的说法,在两个不同的规章里有两种不同的规定,甚至相互矛盾,因此,制度的建设必须遵循整体性和系统性的原则。二是加强程序性制度建设。制度缺乏程序性,就缺乏可操作性,所谓的制度就有可能是形同虚设。高职院校现有的各项制度,总体上是原则性条文多,程序性规定少,有的制度几乎是上级文件的翻版,有的制度则过于笼统,没有落实具体的措施或具体规定,操作起来缺乏标准。因此,必须重视程序性制度的建设,比如,重大事项集体决策程序制度,干部任免程序制度,基建及物资设备招投标程序制度等,通过程序性制度建设,增强制度的可操作性,以科学、合理、公开的办事程序,保证权力的正确行使。

其次，建立监督机制,确保制度落到实处。第一,纪、监、审是专职监督部门,要充分发挥监督职能,要进一步明确监督的重点部位和重点内容,并建立监督反馈机制。定期开展有针对性的廉政督查,发现不良倾向要通过谈话、诫勉等方式及时发出预警提示,发现违纪问题,要严肃查处。同时还要进一步发挥教代会、经济责任审计、校务公开等各种行之有效的监督载体在学校廉政建设中的积极作用。建立党风廉政目标责任考核机制,按照责、权、利相一致的原则,进一步明确校内各级组织机构及其工作人员的职责和权限,落实各项工作责任,定期对干部实行任期考核和廉政评价。第二,深化干部人事制度改革,从源头上预防和治理腐败,实行领导干部任前廉政谈话制度、廉政承诺制度和责任追究制度,并依据一定的标准实行奖惩,建立制度执行奖惩机制,形成用制度约束和规范管理行为的氛围,铲除滋生腐败的土壤。

加强高职院校廉政文化建设是高等教育发展的必然，我们应该本着实事求是的态度,分析高职院校在廉政文化建设中遇到的问题,并站在新的高度,以新的视角、新的理念看待和推进廉政文化建设。

［1］建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要［M］，北京：人民出版社，2005.

［2］周济.探索有教育系统特点的惩防体系［N］，人民日报，2005-01-18(14).

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