构筑惩防体系科学有效防治腐败

■ 中共永济市委副书记、纪委书记 孙志信

构筑惩防体系科学有效防治腐败

■ 中共永济市委副书记、纪委书记 孙志信

十七届中央纪委五次全会提出，要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效，进一步强化了反腐倡廉教育在惩防体系建设中的基础性作用。运城市纪委创造性地在各县（市、区）建立廉政警示教育基地，体现了以科学发展观作为反腐倡廉的指导思想和行动准则，对更加科学有效地防治腐败，切实提高反腐倡廉建设成效有着重要的现实意义。

着眼预防的远见之举

建立廉政警示教育基地的构想提出后，永济市委、市政府高度重视，将其纳入党风廉政建设的重要内容，统一部署、统一安排，从组织领导、工作机构、经费支出等方面给予了有力的保障。实践中，从三个方面确保了廉政警示教育的经常化、规范化。

一是注重融合，常抓常新，创建廉政警示教育课堂。依托党校理论教育阵地的优势，建立廉政警示教育基地，实现了干部教育培训和廉政警示教育的有机结合。根据新形势、新任务的需要，今年再次对廉政警示教育基地进行全面升级、全新定位，布局安排为“一区、一园、一廊、两室、四厅”，通过正反、冷暖、黑白对比和声、光、电多媒体技术，形成了视觉、听觉、触觉的交相辉映，使教育的感染力更加深刻，内心的冲击力、震撼力也更加强烈。二是灵活多样，循环提升，丰富廉政警示教育载体。注重吸纳调查问卷中好的建议和意见，全方位、多角度提升廉政警示教育工作运行水平，使教育活动常办常新。目前，教育活动内容已由最初的10项拓展为16项。每期我们都采取因人施教、分层施教的方法，对党员干部进行岗位廉政教育，使党员干部自觉在思想上架起“高压线”，筑牢“防火墙”。三是探索进取，突破创新，提升廉政警示教育质量。坚持“在探索中创新，在创新中突破”的思路，逐步建立、健全廉政警示教育长效机制。永济市委出台了《关于大力加强廉政警示教育，深入推进惩防体系建设的意见》，把廉政警示教育工作作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，规定市委中心组每年参加教育基地的活动不少于3次。面向社会公开选聘两名工作人员，担任廉政警示教育基地的解说员。同时，制定了具体实施方案，建立了廉政警示教育联席会议制度、工作考评制度以及活动纪律等，促进了廉政警示教育活动的持续深入。

别具一格的教育模式

在廉政警示教育基地建设中，永济市把经济社会发展和党的建设纳入基地教育内容中，打造独具特色的廉政教育模式，整体推进廉政警示教育。

一是营造浓厚的勤廉氛围，增强教育的感染力和渗透力。廉政警示教育基地是弘扬廉政文化的有效载体，廉政楹联、书画是对党员干部的一种启发、一声提醒、一个警示。我们在“廉公园”重塑了六尊永济廉吏雕像，建造了中华历史廉政人物文化墙，展示了丰富的历史文化内涵和廉政文化底蕴，使先贤的美德穿越千年时空，潜移默化地影响后人；在清风区以版面形式展示党员干部参观活动后在工作中发生的变化，激励每一位受教育者把教育成果转化成具体行动，真正使教育入脑入心。二是开展特色鲜明的“参与式”活动，激发干部的认同感和使命感。在爱心教育室展出特困户和贫困失学儿童等图片资料，引导广大党员干部奉献一片爱心，尽一份社会责任；在书画教育室展出优秀廉政书画，不少受教育者参观后当场挥毫泼墨，把心灵震撼和廉政感怀用书画的形式表现出来，同时又去教育和感染更多的人，周而复始，这种新颖有效的互动，使廉政警示教育更富有针对性和人性化。三是充分发挥基地的载体作用，提高普及率和使用率。按照“天天都开门，周周都办班，半年轮一遍”的教育计划，把系统化、经常化的廉政教育延伸到普通群众，不断扩大受教育对象的覆盖范围。民主党派、国有企业、社会组织、中小学校也主动组织人员到基地参加廉政警示教育活动。同时，注重教育效果的延伸，把党员干部的心得体会和精彩留言整理后在媒体上刊登，进一步扩大教育的影响力。

富于张力的多重效果

廉政警示教育基地在实践中不断探索，创新了党员干部接受廉政教育的途径、模式，使廉政教育不断趋于制度化，并在以下四个方面显示出了效果：防范风险的“防波堤”。廉政警示教育基地体现了上级组织对党员干部的深切关怀和殷切期望，教育和引导党员干部牢固树立党纪国法和思想道德两道防线。警醒人生的“常鸣钟”。在廉政警示教育基地，既有市场经济条件下少数意志薄弱者留下千古遗恨的反面警戒教育，又有遗臭万年者的忏悔和叹言；既有一些高官落马的案例解析，也有身边典型案例的呈现，时刻警醒着人们要筑牢反腐堤坝。导引前路的“指南针”。廉政警示教育基地的广泛辐射，推动了廉政文化建设，促使全社会形成了“干事创业光荣、庸碌无为可耻”的正确价值导向，达到了弘扬正气、鞭挞腐败的目的。促进发展的“助推器”。通过创建廉政警示教育基地，正确履行纪检监察机关的“保护和教育”职能，将防治腐败寓于改革发展稳定之中，把党员干部发展经济的积极性和创造性充分调动起来，使党员干部内心中被激发的热情和斗志、灵感和干劲，在打造连接西部对外开放的“桥头堡、大通道”和建设“两基地一名城”过程中发挥了“助推器”和“护航舰”的重要作用。

中央纪委副书记干以胜、李玉赋在永济廉政警示教育基地调研后，对永济市的做法给予了充分肯定，认为永济市廉政教育基地特色明显、实效突出。中共山西省委副书记、省纪委书记金道铭在调研时指出，永济市党风廉政教育基地的建设水平很高，这种干部教育培训与干部廉政教育相结合的做法很有特色，值得推广。这是鼓励、是期望，我们将更加认真落实十七届五中全会精神，把廉政警示教育基地建设得更好，让它在惩防体系中发挥更大的作用。