椒江产业升级未来之路

文/蔡海峰 杨高举

改革开放30年来，椒江依靠民营经济的创业创新发展，迅速从一个滨海小镇发展成为台州市的主城区，经济社会发展取得了巨大成就。其经济发展模式经历了从粗放型、规模扩张型发展模式逐步向比较初级的集约型、内涵挖掘型发展模式转变；从农业经济占有重要比重、第二产业和第三产业低层次发展，逐步发展到以第二产业为主体，并进而发展到以第二产业和第三产业共同推动发展的新阶段。

椒江的工业化源于国有工业，成长于民间，以民营经济为主体，借助于市场机制的先发优势，通过民间资本，依托国内外市场逐步发展而成，走的是一条市场和内资主导的内源性工业化道路。通过实施优先发展工业战略，椒江工业经济实力显著增强，表现出经济快速增长、工业结构调整加速、发展方式加快转变、自主创新能力逐步提高、产业结构不断趋于合理等重要特点，但同时也显露出资源消耗加速、环境污染加剧、要素制约加深、竞争压力加大等工业化发展阶段的诸多矛盾。

目前椒江经济发展水平正处于工业化中级阶段，并呈现出向工业化高级阶段加快迈进的态势。走好椒江产业转型升级的未来之路，前提是正确选择区域主导产业，合理确定其发展规模、速度，这关系到椒江经济的整体发展方向、边界、空间、绩效与综合实力。同时，注重发展新兴产业、高技术产业，运用新技术对传统产业进行改造非常重要。椒江未来三大产业的升级思路为：

——发展生态化的现代农业。加快推行农业规模经营，发展都市型农业；依靠农业科技进步，重点发展生态农业、设施农业、休闲农业和优质水产品养殖。推行农业标准化生产，健全农产品质量安全体系；积极发展农产品贩销组织、农产品交易市场和农产品深加工业，推进农民专业合作社规范化建设。通过积极推广农产品标准化生产，加快农业新品种、新产品开发，培育农业名牌产品，恢复和发展农产品传统品牌，加快农业市场化进程。

——发展可持续的先进制造业。鼓励企业通过与高等院校和科研院所合作研发、自主研发、引进消化吸收等途径，增强企业创新能力，重点在生物医药、专用设备、光电信息产业等领域开发一批具有自主知识产权的产品或关键零部件。促进信息技术与制造业的广泛结合，以信息化带动工业化，加快推进传统产业改造升级。积极推进科技项目向产业转化，扩大高新技术产业在经济总量中的比重。支持优势企业开展多元化经营，通过跨行业投资形式，积极涉足国家鼓励类产业。积极引导船舶修造行业通过联合协作做强做大。从政策上鼓励现有医药、化工、印染等行业通过兼并重组和尝试通过购买排污指标的方式，淘汰相对落后的产品和工艺，腾出有效的环境容量新上一批轻污染型、较高技术含量的重大结构调整项目。继续发挥专用设备制造业、医药制造业以及电力机械及器材制造业对整个经济的强大带动作用，加大对这三个产业的技术改造、创新与升级的支持力度，推动产业集群形成，力争在未来五年创建一个国际知名的区域品牌，培育5个以上产业集群为依托的区域品牌；每个产业做大5个品牌企业，培育5个著名商标，提高行业和区域竞争实力。争创有国际竞争力的出口品牌，力争到2015年，全区30%以上进出口企业拥有自主出口品牌，鼓励和支持企业开展境外商标及专利注册，鼓励有条件的品牌企业.开展国际化经营。

——发展现代服务业。加快发展服务业，为先进制造业基地建设提供更加优质和全面的服务。加快发展金融、保险、物流、信息和法律、会计、知识产权、技术服务等资金、知识、技术密集型现代服务业；继续大力推进文化、旅游、社区服务等就业容量相对较大行业的发展。抓好劳动就业服务和社会保障体系建设，完善具体产业政策，加快制定和实施有利于服务业全面发展的政策措施，推动市政公用行业和其他传统垄断经营行业加快向全社会开放。打造服务业品牌，重点在国际贸易、港口物流等生产性服务业，商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐等生活消费型服务业，信息、科技、文化、教育培训等知识型服务业，争创服务品牌；提升专业市场品牌，大力引进品牌企业进场经营，引导专业市场进行服务商标的注册，提高市场的品牌信誉度；保护和发展“老字号”与知名商号。

为此，应结合椒江实际，积极采取措施，支持和促进椒江产业转型升级。一是借助工业开发区的复合功能拉动产业升级。严把进入关，制定高标准、严要求的项目筛选政策，按照产业能级指标给予相应的优惠政策；对入驻企业的产业能级进行持续考核，建立劣势企业退出机制；把工业开发区自身管理能效作为产业能级提升的组成部分，对工业开发区自身投资效益进行全项目管理。二是建设有针对性的公共研发平台。积极探索与市政府合作建设公共研发服务平台，在大型科学仪器、信息数据库、研发试验室等方面实现共建、共享；建立科技孵化和创新支持体系，走出一条有特色的孵化器建设之路。三是注重专业人才的培养、培训和引进。重视人才的适度超前培养，把人才发展与人才结构调整纳入产业发展规划，使人才结构能够跟得上产业结构的调整步伐。大力发展职业教育，建立与产业结构相适应的应用型专业人才培养基地。四是借鉴常州经验，积极研究出台财税优惠政策。