构建低碳经济发展模式

◎ 文/王益辉

（作者系陕西《决策咨询年刊》执行主编）

温家宝总理在哥本哈根大会上郑重承诺：中国将在2005年单位国内生产总值二氧化碳排放下降46%的基础上，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。建立起更加完善、更加符合中国国情的低碳经济发展模式，努力实现国民经济又好又快发展。所以，发展低耗能、低污染、低排放的绿色产业，促进高耗能企业的优化升级，已到了刻不容缓的地步。

一、加大节能减排力度，推进工业化和城镇化进程

建立健全节能减排体系，是实现我国工业化时期低耗能、高产出的一种有效节能措施。这与我们现在正在大力倡导的发展低碳经济相符相承、相互促进。节能减排对加快循环经济和可再生资源开发利用起着积极促进作用。大力发展低碳经济，对推进产业技术改造和优化产业结构将产生积极的影响。因此，坚持节能减排和发展低碳经济并举，走循环经济发展之路，才是解决我国现阶段经济快速增长时期所面临的环境与发展问题的有效途径。

我国煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来很长一个时期内，煤炭仍将是主要一次性能源。而煤炭属于“高碳”能源，就我国目前的工业化发展水平，依然没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。为逐步解决工业化廉价利用国际油气等能源的条件，应从以下三方面加以有力推进：一是走技术创新和技术改造的路子，加大具有自主知识产权的研发力度，开发研究新技术的推广应用；二是积极引进国外先进生产技术，在原煤开采、原煤加工利用上采用新的工艺技术；三是逐步完成对这些高耗能产业的改造和升级，使其具备廉价利用国际油气能源的条件。从根本上缓解和彻底解决我国工业化发展中存在的高排放、高污染问题。同时，不断研究探索新能源和可再生能源逐步替代这些高耗能产业。用科学发展观统筹节能减排和发展低碳经济，充分挖掘企业潜力，以更小的消耗、更少的污染，来获得平稳较快的经济增长。

二、推动节能减排 构建低碳经济环境

大力发展绿色经济，构建低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式。

怎样通过降低单位GDP的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量呢？一是加大开发利用新型能源，实现资源存量的扩大。二是对钢铁、建材等这些高耗能的产业，通过新技术改造，提升产业的可持续发展能力，从改善能源结构入手，学习借鉴吸收国外的成功的经验，采用新的工艺、新的技术，最大限度减少粉尘，有效降低碳排放。三是研究新型汽、柴油发动机，降低油耗。四是加大节能减排力度，充分利用现代科技成果转化带来巨大优势，大力发展以煤化工为主的上下游产业。

加快建设以低碳为特征的工业体系，建立健全低碳经济效应的建筑体系和交通体系。限制建筑耗能，减少建筑垃圾和白色污染。加强对塑料制品企业的监管，逐步用绿色环保产品替代流通在市场上的各种塑料用品，认真做好废品回收利用。大力开发利用可再生能源，减少碳排放。铜川市积极探索低碳经济发展模式，大力推广应用风能、太阳能、水煤浆等新型清洁能源。已引资建设的两条大型水煤浆生产线，达标排放效果良好。

核电作为一种安全、经济、可靠的清洁能源，能够大规模替代化石能源。推进节能减排，不仅是发展低碳经济模式与低碳生活方式的需要，更是调整产业结构和转变生产方式的需要，这已成为我们的普遍共识。要实现地区经济的快速发展，就要大力发展本地系列低碳经济行业，把转变经济增长由主要依靠第二产业带动逐步向依靠三大产业协同带动方面转变。大力发展半导体照明技术和光伏产业，发展生产新能源汽车和动力电池，带动相关产业的快速发展。

三、大力发展低碳经济，促进生产方式的根本转变

一要抓住当今世界开始重视低碳经济发展的机遇，加快发展太阳能、风能等可再生能源，加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术和碳捕捉等技术，加快开发洁净煤、智能电网、新能源汽车，加快建筑节能步伐等，促进我国低碳经济健康发展。杨凌积极探索“农作物秸秆＋畜禽粪—食用菌—沼—肥”的农业生态循环经济发展模式，以农作物秸秆为主要原料，利用现代生物技术和专用设备，进行工业化、高附加值综合开发利用项目。项目以秸秆资源高效利用和循环利用为核心，以废弃物再利用的“资源化”和污染排放量最小的“无害化”为原则，达到低消耗、低排放、高效率的经济增长模式。

二要坚定不移地加快转变生产方式，发展循环经济，这是实现环保目标的关键。要改变我国经济增长主要靠过量资源能源消耗和严重环境代价来获得，就要改变传统的经济发展方式，对资源消耗强度高、对污染损害重的钢铁、水泥、有色金属、煤炭、化工、电力等重化工业由传统经济的 “资源－产品－消费－排放”所构成的线性经济向“资源－产品－消费－再生资源”循环经济发展模式转变，以低消耗、低排放、高效率来实现经济的可持续发展。发展循环经济要注意做好几个重点环节工作，一是继续加大产业结构优化升级，大力推进信息化与工业化融合，加快发展现代能源产业和综合运输体系，发展现代服务业，淘汰落后产能企业。二是要重点做好资源开发环节的工作，统筹规划矿产资源开发，提高资源综合利用率；三是在废物产生环节，强化污染预防和安全监控，降低废物最终处理量；四是在消费环节，大力提倡节约资源和保护环境的消费方式；五是在再生资源环节，加大回收和利用各种废旧资源，不断完善再生资源回收利用体系。

三要通过法律和税收，以及财政转移支付等政策手段，对资源节约和环境友好的产业进行倾斜和优惠，而对传统的高污染和低附加值的产业给予限制。

四、提倡文明生活方式，降低生活中的碳排放

为了促进低碳经济的发展，还要不失时机地积极引导有利于发展低碳经济的消费方式，动员全社会的力量努力营造有利于发展低碳经济的消费氛围。通过通俗易懂、丰富多彩的宣传，深入地开展节能减排、低碳经济的宣传教育活动，促使广大消费者接受低碳消费的理念并积极实践、大力推广。进一步完善激励低碳消费的政策措施，不断挖掘城乡有效消费需求、提升消费意愿和购买力，不断提高消费的质量，有效抑制不利于资源节约和环境友好的消费方式。

大力开发节能灯、节能生活用品，从节约每一滴水、每一滴油的点滴小事做起，开展 “节能月”、“无车日”、“关灯一小时”等活动。从每个单位、每个家庭的垃圾回收利用到共建生态园区，形成全社会参与的自觉行动。大力倡导低碳生活理念，共同打造节能减排和构建低碳经济的良好环境。

据统计，如果中国每个人都淘汰一支白炽灯、换上一支节能灯的话，仅此一项每年省下的电能就相当于一个三峡的年发电量。洗衣尽量不使用滚筒式干衣机而选择晾晒衣服，这样每天可以减少2.3公斤的二氧化碳排放。外出时候，尽量少开车或打车，能骑自行车或步行最好，因为每一台汽车发动机每燃烧1升燃料，将向大气层释放二氧化碳2.5千克。

养成低碳生活方式，在于把握生活中的点滴细节。培养良好的生活习惯，将低碳概念融入我们生活的衣食住行当中，这才是健康而有意义的人生。