国际港务区的国际化使命——访西安市副市长、西安国际港务区党工委书记、管委会主任韩松

◎ 文/图 记者 王非

西安国际港务区11个部门集中揭牌仪式在西安举行

5月中旬，西安国际港务区保税物流中心建成运营，并通过海关总署、财政部、国家税务总局、国家工商总局等四部委的联合验收。一个“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的国际化内陆型港务区正在建设中，西安打造全球商贸物流中心和内陆型开发开放战略高地的目标即将实现。

《关中—天水经济区发展规划》实施一周年来，作为规划中明确要求加快建设的西安国际港务区重点项目，港务区发生了哪些变化？招商引资的情况如何？带着这些大家关心的问题，本刊记者专访了西安市副市长、西安国际港务区党工委书记、管委会主任韩松。

记者：规划实施一周年来，加快西安国际港务区的建设，对于发挥西安作为国家级物流节点城市的辐射带动作用，有哪些重要意义？

韩松：这一年来，西安国际港务区抢抓规划出台的契机，大力发展现代服务业，全面提升服务业发展水平，打通生产和流通环节，拓宽西部地区国际国内贸易通道。

以构筑中国内陆最大的现代物流示范区为目标的西安国际港务区，因西安铁路集装箱中心站和西安公路码头而立，依西安保税物流园区而兴，所服务和辐射的内陆地区装备制造业和加工贸易资源、高科技产业资源、能源和农业资源、商贸物流资源、旅游资源、人力资源巨大。同时西安国际港务区处在“一心（中国地理中心）、一堡（西部大开发桥头堡）、一桥（新亚欧大陆桥）、一圈（西三角经济圈）、一区（关中—天水经济区）、一体（西咸经济一体化）、一极（西安经济发展的重要增长极）”，以及三个世界大国的三个经济发展战略辐射对接处（中国西部大开发、日本振兴亚洲丝绸之路战略、俄罗斯东部发展战略）的关键节点上，发展现代服务业的优势十分明显、空间十分广阔。

突破了西部大开发物流瓶颈和内陆地区外向型经济瓶颈的西安国际港务区，将会以其优惠的税收政策、快捷的集输运体系、完整的产业配套链、最新的市场信息流、方便的融资渠道、强大的保税物流功能、高效的行政服务架构等，使西安真正成为承接东部沿海和国际产业梯度转移的洼地、激活科教人力资源的孵化器、拉长产业链条的平台、发展高端服务业的核心区、吸引大集团集群发展的磁场、成为生产性服务业的枢纽。关中—天水经济区，尤其是陕西、西安的投资环境将会因此得以较大改善，从而加快世界500强、跨国公司在西安四区两基地设立地区总部和研发中心的步伐。

记者：在规划中，国家明确支持研究设立西安陆港型综合保税区，并要求西安打造在国内有重要影响的内陆港口岸，西安综合保税区要起到什么样的作用？

韩松：在《关中—天水经济区发展规划》中，“积极研究设立西安陆港经济型综合保税区，着力打造在国内有重要影响的内陆港口岸和亚欧大陆桥上重要的现代物流中心，逐步形成区域一体化的物流新格局”，是对西安国际港务区未来发展平台之一的西安综合保税区的宝贵支持，也是对西安国际港务区内的西安综合保税区未来发展方向的明确指示。

西安综合保税区是目前中国西北地区开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区。西安综合保税区的主要税收政策为：国外货物入区保税；货物出区进入国内按货物进口的有关规定办理报关、并按货物实际状况征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业间的货物交易不征增值税和消费税。同时，西安综合保税区还与海关密切合作，开发建设园区信息化平台，依托这一平台实行园区企业快速通关，降低企业成本，最大限度地提高海关监管的效率和效益。

西安国际港务区在引入海关、检验检疫、结汇银行、保险公司及货代公司等多家服务机构入住后，将具有保税物流、国际中转分拨、全球采购、物流加工、物流配送、港口服务、物流信息平台搭建、物流人才培训、商贸集散及商品展示等多种功能，从而使西安国际港务区成为我国内地直通东部沿海地区、日韩及港澳台等国家和地区、亚太地区、中亚地区、俄罗斯乃至欧洲大陆的对外开放的门户。

记者：这一年来，西安国际港务区的发展对于本地区对外开放水平的提高和深度的扩大，起到了哪些积极作用？

韩松：在《规划》里，国家要求本区提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，推动区域对外开放。

上升到国家西部大开发战略层面上的西安国际港务区，将通过大力引进现代服务业和新型业态，以其高效便捷、多元创新的国际物流服务，提升关中地区出口产品层级，促进出口产品结构从资源性产品向加工型产品转变，从粗加工产品向精加工产品转变，从低附加值产品向高附加值产品转变，最终形成一批在国际市场有竞争力的品牌企业和产品。

西安国际港务区美好的发展前景和强大的辐射功能，在发展初期就受到多家有远见的企业集团青睐。去年，西安国际港务区成功引进的深圳华南城集团的升级版项目，项目总投资超过200亿元人民币，一期已投资60亿元人民币，该项目建成运营后，将有效地促进西安经济的发展，增加创业和就业机会。此外，西北出版物物流基地、西北医药物流基地、西安物流企业聚集区等项目也都开工建设，2010年，园区内的开工建设项目量将达到35个。同时，新加坡讯通物流分拨中心、西安粮油储备物流基地、西北电信物流基地、西安广汇汽车物流园等项目都已确定入区建设，泰国国家储备局拟在西安国际港务区内设立物资储备交易中心，中远物流、沃尔玛集团、联邦快递、青岛帅帅物流等十余个项目正在与西安国际港务区进行合作前期接洽。

目前，西安国际港务区在“一年打好基础、两年核心区域运营、三年初具形象、五年形成规模、七年形成新城轮廓”的近期目标实现后，将大幅度地扩大关中—天水经济区的对外开放度，进一步提高西安的对外开放质量，形成内陆地区与沿海地区、世界各地内外联动、互利共赢的便捷高效的开放型经济体系，提高西安在经济全球化条件下参与国际分工与合作的能力，走出一条具有内陆特色的开放之路。据初步统计，这一地区如果能吸引长三角、珠三角对外贸易量的10%，就可增加900多亿美元的对外贸易额，至少提供70万人的就业岗位。

尤其值得重视的是，规划中“积极研究设立西安陆港型综合保税区，着力打造在国内有重要影响的内陆港口岸和亚欧大陆桥上重要的现代物流中心，逐步形成区域一体化的物流新格局”的要求，与西安国际港务区正在实施的一系列项目和目标“恰好”不谋而合，异曲同工，如西安保税物流园区已经建成，设立陆港口岸的工作正在有条不紊推进，一年来，西安打造中国内陆型重要商贸物流枢纽的目标正在实现。