通过转企改制,走健康发展的轨道

肖启明

转企改制，改变主管主办单位，在现有出版管理体制里面固然不容易，但更难的是通过转企改制使出版社走上更加健康发展的轨道。因为改革的目的是为了发展。

2010年4月22日。在人民大会堂天津厅，中国出版集团公司与全国人大常委会办公厅共同举行了中国民主法制出版社加入中国出版集团的交接仪式，顺利完成了资产、人事的交接工作。这标志着历时近一年的中国民主法制出版社转企改制暨改变主管主办单位的工作画上了圆满的句号。近一年的时间里，全国人大常委会的领导和中国出版集团的领导，站在时代发展的高度，认真贯彻中央文化体制改革的精神，顾全大局，经过无数次的探讨和磋商，创造性地解决了涉及出版体制改革各个方面的难题，使中国民主法制出版社成为第一家完成出版体制改革的中央部委出版社。

转企改制，改變主管主办单位，在现有出版管理体制下固然不容易，但更难的是通过转企改制使出版社走上更加健康发展的轨道。因为改革的目的是为了发展。中国民主法制出版社成立于1989年2月，至今已经建社21年。原作为全国人大常委会办公厅下属的出版社，一直围绕服务民主法制建设和人大工作开展出版发行工作。因此在2006年前出版产品大部分为人大工作用书和法律图书，产品结构比较单一。从2006年开始，在杨瑞雪社长的率领下，出版社吸纳人才，锐意改革创新，开始涉足人文社科图书出版，取得了显著的社会效益和经济效益。在2007-2008年，出版社的发展达到历史最好水平。2008年，出版社的发行码洋达到8332万元，2009年出版社进入改制重组，有意控制出版规模，发行码洋5287万元。在2009年新闻出版总署公布的首次经营性图书出版单位等级评定中，获得“全国百佳出版单位”称号。

用全国人大常委会副秘书长李连宁的话说，中国民主法制出版社是“出身名门，嫁人豪门”。出版社在进入了良性发展的时候改革重组，加入中国出版集团，其意义是非同一般的。中国出版集团公司高度重视中国民主法制出版社的持续发展。今年6月3日，中国出版集团公司总裁聂震宁，率总裁班子和集团公司部门主要负责人，到出版社召开现场办公会，听取出版社领导班子一个多月以来的工作汇报，解决出版社改革发展面临的主要困难，指明出版社的发展方向。对出版社出版导向、发展思路、经营管理、体制机制、队伍建设及企业文化建设等方面，都提出了明确的要求。

从出版社进入“新阶段”的一个多月的情况来看，出版社各方面的运转还是很正常很顺利的。根据集团公司的股改上市的要求，做了尽职调查、清产核资、资产评估等一系列工作。现在因重组而缺人的岗位，人员已陆陆续续到位，机构也逐步完善。接下来要考虑的，是要梳理出版社的选题，从产品线的意义上来规划出版社的产品结构。

前面说到，中国民主法制出版社的产品，主要有人大工作用书、法律图书、人文社科类图书。人大工作用书，主要是为全国人大服务，没有延伸到地方各级人大；法律图书，占法律图书的市场份额太小，市场影响力很弱；虽然近些年在社科方面出版了一批畅销书，但出版社整体上体量较小。中国出版集团公司很看重作为法律图书出版专业社的中国民主法制出版社，所以我们一定要在法律图书出版方面有较大的突破。在人大工作用书方面，要做精做细，要充分利用全国各级人大的资源。人文社科图书方面，要在现有基础上继续做强做大，畅销书和常销书搭配，通过畅销书的市场影响力带动常销书的销售。除此之外，还要适当开发新的产品线，让出版社的产品线更加丰富。

概括来说，中国民主法制出版社要在集团公司的正确领导和强有力的支持下，艰苦奋斗，改革创新，力争在3—5年的时间里，发展成为一家专业优势明显，出版特色鲜明，有良好的市场竞争力与相当的综合实力，体制先进、管理科学的现代出版企业。为中国的民主法制建设贡献力量，为中国出版集团建设法律图书产品线和壮大综合实力，做出自己独特的贡献。