宁波积极拓市力保外贸

□明杰

2009年，宁波市进出口、出口和进口额分别为608.1亿、386.5亿和221.6亿美元，其中，进出口同比下降10.4%，进口同比增长3.0%，均好于全国及全省平均水平。

2009年12月当月，宁波市进出口、出口和进口分别为66亿、40.8亿和25.2亿美元，同比分别增长40.7%、13.7%和 128.5%，创下自2008年10月以来的新高，宁波外贸成功扭转下滑困局。

2009年，宁波市新增对外贸易经营备案登记企业2216家，累计获权企业达1.29万家，有外贸实绩企业近万家，宁波企业对外贸前景的预期更加乐观。

2009年，宁波市一般贸易出口额占全国比重由2008年的5%升至5.6%，宁波外贸结构进一步得到优化。

国际金融危机席卷全球，使向来以外贸著称的宁波成为受冲击最早、影响最深的城市之一。但在2009年世界贸易的暗淡氛围中，宁波外贸交出了一份颇有亮色的答卷。

继续保持全国领先地位面对国际金融危机带来的巨大冲击，宁波外贸成功保稳促调，外贸综合竞争力继续居全国同类城市前列，继续保持全国领先地位。从全年数据可以看出，2009年宁波的进出口和进口均好于全国平均水平，在浙江省继续保持外贸领跑态势。在五个计划单列市中，宁波的进出口规模继续保持第二位，进口增幅位居第一。在十五个副省级城市中，宁波的进出口、出口和进口规模分别排名第三位、第二位和第三位。在长三角各大城市中，宁波的进出口和进口继续位居前列。

回顾2009年，宁波外贸遭遇了前所未见的困难。国际金融危机导致外需严重不足，成为宁波市出口下降的主要原因。同时，宁波市机电产品出口比重过高，在危机冲击下造成销售快速下降。集装箱、轴承、电线电缆、灯具、汽车零部件等主要机电产品出口下降较多，尤其是个别机电龙头企业出口波动过大，对全市出口形成一定压力。此外，金融危机爆发后，许多国家推出贸易保护措施，对宁波市部分出口产品明显产生不利影响。

受此影响，宁波市月度进出口曾连续12个月同比负增长。2008年11月，进出口同比出现下降，至2009年5月开始降幅逐月收窄，至11月，进出口当月同比增幅实现扭负为正。到2009年12月份，宁波市进口、出口强劲反弹，当月进出口、出口和进口分别达66亿、40.8亿和25.2亿美元，同比分别增长40.7%、13.7%和128.5%，创下自2008年10月以来的新高，初步扭转了曾经大幅下滑的外贸困局。

其中，外贸进口尤其呈现快速回升趋势。自2008年10月国际大宗货物原材料价格“高台跳水”后，宁波进口一度萎靡不振。但从2009年8月份月度进口实现同比增长以来，宁波月度进口增幅逐月扩大，至12月份月度进口创历史新高。在其推动下，宁波市全年进口总额从前11个月的负增长3.7%一举转为正增长3%。

基本完成保稳促调任务

在逆势发展的过程中，宁波外贸克服困难，逐步恢复，基本达到了保稳促调目标。

一是外贸队伍继续扩大。在金融危机面前，广大宁波外经贸企业不仅没有大面积“关停”，而且呈现出较好的发展势头，宁波企业对外贸前景的预期更加乐观。2009年，宁波市新增对外贸易经营备案登记企业2216家，累计获权企业达1.29万家，有外贸实绩企业近万家，保持了“千军万马做外贸”的良好格局，并正在向“万商云集”的局面发展。

二是保市场保订单保份额任务基本完成。此次金融危机从美国开始，迅速扩散至世界各国，但宁波产品仍然出口到全球200多个国家和地区，其中，欧美日等传统市场主体未变，东南亚、南美洲、非洲等新兴市场有所拓展。在最能反映外贸能力的一般贸易方面，宁波市一般贸易出口额占全国比重由2008年的5%升至5.6%。

三是外贸结构进一步优化。总体上，2009年宁波外贸的进口情况好于出口，顺差减少的趋势更加明显，更加符合国家对优化外贸结构的宏观要求。同时，宁波出口企业的效益逐步好转，亏损面逐渐缩小，赢利面逐渐扩大。从商品角度看，纺织、服装、文具等具有宁波传统优势的日用消费品出口和上年大体持平，部分企业增势明显；下半年，汽车零部件等机电产品出口恢复迅速，尤其是船舶出口猛增。

成功打出保稳促调“组合拳”

可以说，2009年宁波外贸发展在逆境中呈现企稳向好的态势，继续位居全国同类城市前列，得益于宁波市成功打出了一套外贸保稳促调的“组合拳”，出台了一系列“快、重、准、实”的政策措施，取得了积极成效。

面对百年一遇的国际金融危机，宁波市委、市政府高度重视开放型经济工作，相继召开了全市对外开放工作会议和全市拓市场促调整保增长会议等一系列重要会议。巴音朝鲁书记多次听取开放型经济工作专题汇报，深入外贸企业调研座谈，亲自赴联合国有关机构促销宁波产品。毛光烈市长多次主持研究拓市场、稳外需、促调整的政策措施，及时破解全市开放型经济发展难题。市政府及时成立了市外贸保稳促调工作领导小组。邬和民副市长坚持每月召开外贸保稳促调专题会议，经常深入实际调查研究，协调解决了一批事关全市开放型经济发展的重大问题。与此同时，宁波各县（市）区也完善了相应的外贸工作机制。

宁波市相继出台了《关于进一步优化外贸环境促进我市外贸稳定发展的若干意见》、《关于进一步加强拓市场促调整保增长工作的若干意见》、《拓市场抓订单促销售稳外需联合行动纲要》等多项政策措施，安排外贸扶持资金超过5亿，并在出口信保和金融信贷等方面加大支持力度。

宁波市着力优化外贸环境，在浙江省率先出台《外贸便利化工作规程》，关贸、检贸、财贸、税贸、银贸等合作机制更加完善。市外经贸局等各有关部门根据各自工作职责，着力为基层、为企业拓展外经贸业务做好服务保障工作。如宁波海关鼓励企业申报AA类和A类企业，两类企业分别比上年增长44%和4.6倍；宁波检验检疫局建立了产地报检、宁波直通的新型出口检验监管机制；市财政局及时出台和兑现全市经贸扶持政策；市国税局进一步加快出口退税进度；市口岸办积极推进“大通关”建设；市金融部门着力解决中小外经贸企业融资难题；市工商局大力推进外经贸企业注册登记便利化。全市各有关部门都为宁波外贸发展做出了积极贡献。

另外，宁波首次开展了全市外贸企业服务月活动，成立了宁波国际贸易投诉协调服务中心，搭建了外经贸企业网上融资平台，建立了外经贸企业网上法律咨询服务平台，从各方面加强对广大外贸企业的服务。

全力开展开拓市场工作

在应对国际金融危机时，宁波市紧紧抓住外需不足的关键问题，宁波市上下投入拓市场工作。

市政府实施拓市场争订单稳外贸联合行动，力促广大企业积极拓展国内外市场。推动有条件的外贸企业建立境内外营销网点，拓展进出口商品直销市场。积极组织外贸企业赴境内外参展，摊位达2万余个，参展超1.5万人次。成功举办了第八届消博会、新加坡宁波商品展和贝宁（西非）中国商品展。多次组织外贸企业参加广交会、华交会等内贸展会，拓展外贸产品内销渠道。加强与联合国采购司等机构和沃尔玛等跨国商贸大企业的合作，邀请联合国采购司官员来甬举办业务讲座并与宁波市外贸企业对接。开展城际外贸会展合作，与南昌、重庆、成都、青岛等城市建立了城际外贸会展合作机制。推动企业开展电子商务，探索新的贸易方式。积极开展招商引贸活动，成功引来140多家外地企业来甬进行外贸业务。同时，深入开展进口贸易启蒙行动，继续抓好进口实务培训、实习和孵化工作，全年共培训外进员3016人次。

同时，宁波市着力构建国家、省、市和县（市）、区四级出口品牌培育体系。鼓励外贸企业重视出口产品研发设计，安排资金支持企业设立研发设计机构，推动从“宁波制造”向“宁波智造”和“宁波创造”转变。宁波还首次开展了县（市）、区出口品牌评选活动。到2009年底，宁波全市拥有20个商务部重点培育和发展的出口名牌，占全国总量的1/10以上；拥有75个浙江出口名牌，约占全省总量的1/3；宁波出口名牌75个，县（市）区级出口名牌126个；全市共有1200多家企业，在境外150多个国家和地区，累计注册了6176件境外商标。

此外，宁波市努力抓好公平贸易工作，定期发布海外市场监测和国际贸易反倾销、标准等预警信息，指导外贸企业有效规避经营风险，协调处理了6起国际贸易纠纷案件。市外经贸局等部门加强国际市场开拓工作研究指导，编印了《宁波外贸企业开拓市场100招》、《宁波外经贸企业海关业务100题》、《宁波外经贸企业检验检疫100题》、《宁波外经贸企业信用保险100题》等九大类指导手册，并免费向广大外贸企业发放，到了广泛欢迎。

回首2009年，宁波外贸走出了一条V型发展道路，目前已经走出了最低谷。现在尽管金融危机的影响尚未完全消除，但最严重的时期已经过去，广大宁波外贸企业走出困境的信心更强。展望2010年，宁波市将以科学发展观为统领，紧紧抓住国际经济逐步回暖和上海举办世博会的有利时机，加快转变发展方式，加强自主创新建设，进一步增强信心，努力实现对外贸易增量提质，对外开放水平不断提高，促进宁波开放型经济平稳较快发展。