论电力工程项目建设中的质量管理

王业新

（湖南德力电力建设有限公司 常德市 415000）

工程项目的质量是建设产品使用集中表现，只有符合质量要求的工程才具有使用价值，才能投入生产和交付使用，取得投资效果。电力工程项目建设，也属于建设产品，其工程质量具有其本身的特点和要求。

电力工程项目建设中对工程的质量要求很高，它除了对其厂房和其它辅助设施质量要求比较严格外，特别是设计质量、设备质量、使用的材料质量、安装工艺质量对其整个工程项目的质量具有决定性的作用。

1 电力工程项目建设质量管理的特点

由于电力建设施工项目它的生产流动性大，露天作业多，自然条件多变，现场配合复杂。困此，工程对质量影响因素繁多，较易引起工程质量问题的出现。

一般来讲，它有如下特点：

（1）复杂性。它主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对工程质量问题的性质分析、判断、处理的复杂性。

（2）严重性，电力工程质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期限，增加费用，重者给工程留下隐患，影响安全使用或不能使用，甚至出现群伤事故，造成对人民生命财产的巨大损失。

（3）可变性。许多电力工程质量问题还将随着时间不断推移变化，引起其它系统性因素的质量变异。因而，在分析、处理工程质量问题时，应及时采取可靠措施，以免质量事故恶化。

（4）突发性。施工项目中有些工程质量问题，就象“常见病”、“多发病”一样经常发生，因此，对这类问题要不断总结，以预防为主。

（5）特殊性。有些工程质量问题的发生是在人们不知或还没有来立及觉察时就发生了，特别是对待特殊的施工中，由于人们的认识和经历所限，出现的质量问题等，对于这类问题，我们只有不断深入基层，多进行调查研究，加强质量防范意识，严格控制和管理，才能做到不出问题或少出问题。

2 电力工程项目质量保证体系的建立

1987年3月，国际标准化组织、（ISO）正式发布了ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准后，世界和各国和地区纷纷表示欢迎，并等同或等效采用该标准。

我国于1992年发布了等同采用国际标准的GB/T19000《质量管理和质量保证》系列标准。这一系列标准是为了帮助企业建立、完善质量体系，提高质量意识和质量保证能力，提高管理素质和市场经济条件下的竞争能力。

担负着电力工程项目建设的电力企业也和国民经济其它各行业一样，为了本企业的生存和发展、为了提高竞争力和市场占有率，为了实施质量管理、实现本企业的质量目标，也要建立健全质量体系，开展内部与外部质量保证活动。

2.1 建立质量体系的原则

（1）确定质量环。

根据电力工程施工企业的特点，质量环由以下8个阶段组成：工程调研和任务承接；施工准备；设备、材料采购；施工生产；试验与检验；建筑物及设备功能试验；竣工交验；回访与保修。

（2）完善质量体系结构，并使之有效运行。

GB/T19004标准规定：最高管理对质量方针负责并作出承诺。质量管理是制订和实施质量方针的全部管理职能，质量体系是为了实施质量管理的组织结构、责任、程序、过程和资源。管理者应组织建立质量体系并使其有效运行，以实现所规定的方针和目标。企业决策层领导及有关人员要负责质量体系的建立、完善、实施和保持各项工作的开展，使企业质量体系达到预期目标。

（3）质量体系要文件化。

质量体系文件化是很重要的工作特征，主要分为质量手册、质量计划、工作程序与质量记录等。

（4）定期质量审核。

质量体系能够发挥作用，并不断改进或提高工作质量，主要是在建立体系后坚持质量体系审核和评审活动。

为了查明质量体系的实施效果是否达到了规定的目标要求，企业管理应制订内部审核计划，定期进行质量体系审核。

（5）质量体系评审和评价。

该项工作它是由企业上层领导亲自组织，对质量体系、质量方针、质量目标等所开展的适合性评价。一旦发现不足之处，可以对体系结构、质量目标、质量政策提出改进意见。

2.2 质量体系构成要素

质量体系要素是构成质量体系的基本单元。它是产生和形成工程产品的主要因素。质量体系是由若干个相互关联，相互作用的基本要素组成。在电力建设工程项目的施工、安装活动中，工序内容多、施工环节多，工序交叉作业多，有外部条件和环境因素，也有内部管理和技术水平的因素。所以企业要根据自身的特点，参照质量管理和质量保证国际际准和国家标准中所列内容，选用和增删要素。质量体系构成要素职能如图1。

图1 质量体系构成要素职能图

图1说明质量体系要素中可分为5个层次：

第一层次，阐述企业领导职责，指出厂长，经理的职责是制订实施本企业的质量方针和目标，对质量体系的建立负责，是质量的第一责任人，这是企业质量管理的第一步。

第二层次，阐述展开质量体系的原理和原则。

第三层次，阐述了质量成本，从经济角度来衡是体系的有效性，这是企业经营的主要目的。

第四层次，阐述了质量形成的各阶段如何进行质量控制，该层次具有直接质量职能。

第五层次，阐述了质量形成过程中的间接影响因素。

3 电力工程项目建设质量管理的主要工作

电力工程项目建设是电力工程施工企业的施工对象，对建设项目施工的质量进行管理，就是把质量管理和质量保证落实到工程项目上，按企业质量体系要素的要求形成工程项目的质量体系，并使之有效运行，达到优良工程质量和优质服务质量为目的。应做好以下工作：

（1）明确工程项目领导职责。

工程项目经理是工程质量的第一责任者，应对工程质量方针和目标的制订和实施负责。一个工程项目的建设它的质量是工程项目管理中的重要环节。这点作为项目经理必须具有充分的认识同时应具有高度的责任感，并保证工程项目施工的全体人员和各部门都履行必须理解，通力配合，坚决贯彻执行。

（2）确立工程项目的质量体系原则。

工程项目经理是工程项目施工的第一负责人，应对工程质量方针、目标的制定与质量体系的建立和有效运转全面负责，必须明确。

●质量责任与权限。根据工程质量方针目标，进行职权分配，明确规定工程项目领导和各组管理人员质量责任。

●明确规定从事各项质量管理活动人员的责任和权限。

●规定各项工作之间的衔接、控制内容和控制措施。

●工程项目施工管理中应建立与工程质量体系相适应的组织机构，并规定各机构的隶属关系和联系接口与方法。

●成立质量管理小组，承担并协调全工程的质量管理。

●制定工程程序，通过工程施工的有关工作程序，对所有影响施工质量的因素进行恰当而连续的控制。确保工程项目质量方针目标的实现。

●拟定质量体系文件。其中包括：

政策纲领性文件：质量方针目标及管理规定；内部协调与建设、监理单位协调的有关规定；工程项目施工管理质量手册；质量保证文本。

管理性文件：组织机构图及质量职责（包括责、权分配）；质量计划。包括：新工艺质量、原材料质量、原材料质量、施工质量控制、工序质量、质量检验，分部分项工程一次交验合格计划等；施工组织设计；工程项目施工质量管理明细表、流程图等；新材料、新工艺的施工方法，作业指导和管理规定；试验、检验规程和管理规定；

执行性文件：工程变更洽商记录；检验、试验记录；质量事故调查、鉴别、处理记录；质量审核、质量审核、复审、评定记录。

（3）施工准备。

施工准备是根据建设单位需要及工程设计、施工规范的规定、安排，规定施工生产方法程序，合理将材料、设备、能源和专业技术组织起来，为工程获得符合质量创造条件。施工准备质量关系到工程施工的经济合理性和工程质量稳定性，它起直接影响工程的最整体质量。在施工准备方面应注意：了解工程项目质量保证协认议；进行设计图纸会审，答疑；确定采用的工艺技术和施工方法；进行必要的工艺试验；按工程质量特性要求，选择相应设备，配备必要的测试仪器，并进行验证；制定工序质量控制文件，对关键工序进行能力验证；制定检验计划、检验指导书；对特殊工程的工人进行培训和上岗认证。

（4）采购质量。

对外购物资的采购必须做好计划，加以控制的主要方面有：制定采购大纲；选择合格的供应商；关于质量保证的协议；关于质量检验方法的协议；处理质量争端的规定；进货质量控制、记录工作等。

（5）施工过程控制。

施工过程的职能是根据设计和工艺技术文件规定，施工质量控制计划要求，对各项影响施工质量的因素具体实施控制的活动，保证生产符合设计和规范质量要求的工程。

具体做到如下几点：落实现场质量责任制；在施工现场推行定置管理，优化人流物流，提高工效，保证质量；正常开展QC小组活动，运用科学管理方法，提高工作质量，保证工序质量，实现工程项目总目标。

（6）做好工序管理点控制。

工程施工要力争一次成优，一次合格，要做到这样必须以预防为主，实施工程施工的动态质量管理，加强关键环节的质量工序管理点的控制；

首先，应根据不同的管理层次和职能，按以下原则分组设置：

●质量目标的重要项目、薄弱环节、关键部位的重要质量特性设置；

●对影响工期、质量、成本、安全、材料消耗重要因素环节设置；

●新材料、新技术、新工艺的施工环节设置；

●质量信息把馈中，缺陷频故较多的项目设置；其次是实施管理点的控制，其中有：制定管理点的管理办法，落实管理点的质量责任；开展管理点QC小组活动；在管理点上开展抽检活动。进行管理点的质量记录；落实与经济责任制结合的检查考核制度。

（7）不合格的控制与纠正。

一旦发现工程质量和半成品、成品的质量不能满足规定要求时，应立即采取措施。

●鉴别。对不合格质量或可能形成不合格质量应立即组织有关人员进行检验与分析，以使鉴别有定是否有问题，是否返修、返工、降级报

●纠正措施。为了将质量问题再发生的可能减少到最低限度，必须采取及时纠正。由责任部门负责做处理，判定出纠正的措施。

●处理。对不合格质量所在部位，做出明显标志，并制定其处理与纠正的具体程序，指定专职人员进行纠错的协调，记录和监控。

●预防再发生。在弄清问题后，查明原因包括潜在的原因，仔细分析技术规范所要求的，在操作程序及过程中找出根本原因，相应修改和完善操作程序。

4 电力建设工程质量控制的全过程

任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。所以工程质量控制过程是人工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程，如图2、图 3。

图2 施工项目质量控制过程（一）

图3 施工项目质量控制过程（二）