论投标技术方案对工程报价的重要性

马俊廷

（新疆水利水电勘测设计研究院 乌鲁木齐 830000）

尹 华

（新疆阿克苏地区水利水电勘测设计院 阿克苏 843000）

工程投标中，报价计算工作是投标成败的关键及对承包工程盈亏起决定作用的重要环节。影响工程价格的主要因素是技术方案、工程量复核、定额及基价的选用。工程造价主要由直接费（人工费、材料费、机械费等）、费用（税金、利润等）两部分组成。编制报价过程见下图。

1 投标价格的形成及主要影响因素

1.1 熟读标书

各招标文件在技术规范、合同条款等方面均有较大的不同，都具有约束力及严肃性，因此要重视标书的阅读，对标书的误解及不响应标书，将会给技术方案的选定、投标、工程造价的准确性带来很大的影响。在标书阅读时应抓住以下几点：

编制报价过程图

a.投标人（承包商）的责任范围及报价范围。

b.付款条件。

c.工期罚款的计算方法。

d.保函。

e.保险。

f.税收。

g.维修期及维修期的保留金。

h.材料是否有特殊要求，特别是指定产品。

i.对标书中含糊不清、有错误的地方要提出质疑。

1.2 现场考察

对以下几个方面进行详细的调查了解：

a.地理位置、交通情况、施工道路、供水供电及通迅情况。

b.现场地形、地貌及地质情况。

c.地方材料、大宗材料的来源、供应。

d.现场周围环境、生活营地、各生产系统（如碎石加工厂、混凝土拌和楼）布置情况、临建设施建设情况。

e.附近现有的建筑工程情况。

f.租赁设备及当地劳务情况。

g.附近生活物质供应情况及医疗物资水平情况。

h.在读标过程中发现的问题及到现场的情况核实。

1.3 市场行情及物价调查

市场行情及物价调查的内容包括：同类工程的一般造价，当地生产的主要材料预算价格，当地水、电、通讯、油等的价格，当地主要生活物资及生活水平；当地施工营地的租凭费用，办理各种保函、保险等的费用及有关手续；工程所缴的各种税收的税率，工程贷款的利率；当地不生产的材料、设备的价格。

1.4 工程业主、竞争对手调查

工程业主、竞争对于调查的内容包括：了解竟争对手的能力，过去几年的业绩及在建工程的情况；是否政府项目，是否列入国家计划。如为贷款项目，了解贷款比例；如为私营合营项目，必须更仔细地调查资金的来源及落实情况和诚信度。

1.5 业主答疑

对业主在答疑会上提出的问题必须慎重对待，一般不要直接指出标书中所有的错误和漏项，通常可以利用标书中的某些错误来调整报价，切忌在提问题时暴露自己的标底及做标的方法。

1.6 工程量复核

工程量是计价的重要因素之一，相对准确的工程量，是选择施工方案和设备的依据，因此，工程量的复核是必不可少的程序。对于总价合同、交钥匙工程合同，则更要仔细核算工程量，才能保证造价的准确性；对单价合同，工程量的核算相对准确即可。

1.7 选定作价定额，合理确定基价、各项综合费用及摊销单价

工程定额的选择要合适，劳务、材料、设备、施工机械基价定位要切合实际，各种管理费摊销、计算及取值要合理。

2 技术方案的重要性

投标前的施工组织设计，是为编制投标书和进行签约谈判提供依据。包括以下内容：

a.施工方案。包括施工程序、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等。

b.施工进度计划。包括工程开工日期、竣工日期，分期分批施工工程的开工、竣工日期，施工进度控制图及说明。

c.主要技术组织措施。包括保证质量的技术组织措施、保证安全的技术组织措施、保证进度的技术组织措施、环境污染防治的技术组织措施等。

d.施工平面布置图。包括施工用水、用电量计算、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图。

e.其他有关投标和签约谈判需要的设计。

方案的合理性直接反映施工水平的高低，施工水平的高低是直接影响工程造价的主要原因，而施工水平的高低是通过施工技术反映出来的，是施工企业参与竞争的法宝。因此，施工水平的高低直接影响着造价水平的高低。施工方案及方法的确定，需充分考虑到技术规范要求、先进的机械化施工水平和经济效益。因此，在编施工组织措施时，造价人员与技术人员应从施工机械、施工布置、施工进度、施工质量、施工管理、施工安全等几个方面共同进行平衡，优化编制，确定合理的施工方案，以达到合理的价格水平。

2.1 施工总体布置的优化

在总体技术方案合理优化的情况下，优化施工总体布置。施工总体布置包括的主要内容有：施工场地的布置、施工道路的规划、辅助设施的布置、风水电的布置等。

a.因地制宜，节约用地，并要满足施工需要，做到合理布局。

b.尽量利用建设单位的生活基地或其他永久建筑，不足部分另行建造，并做到大型临建设施与永久设施相结合，以降低临时设施的费用。

c.作好土石方挖填平衡，充分利用渣料形成施工场地及施工道路。

d.临建量、辅助设施属临时性工程，必须优化到既能满足施工的需求，又不必超过需要量而浪废。

e.施工道路的优化。在充分考虑运距及路面坡度等条件下，尽量提高路面质量。

f.合理组织运输，减少运输费用，保证运输方便通畅。

g.进行施工道路不同方案总造价的比较。将整个工程的主要项目运输在不同的施工道路上的费用的总价进行比较，从而择优方案，布置施工道路的路线。

2.2 工程量计算的准确性

a.应对招标文件提供的施工工程量进行仔细的校核，为报价的优化提供具体的依据。

b.超挖量、辅助工序等工程量是属不单独计量或单独计价的工程，由投标方按设计规范计算，含在相应的单价中，因此技术人员必须分项分类认真计算，要做到不漏项、不估量，以设计、规范、招标文件的设计要求为依据进行计算，才能确保报价的准确性。

c.对各种工程量根据施工部位采用不同的施工方法进行总量分解，明确各施工区或单元工程不同的施工工艺、施工方法后，按比例汇入单价，由各子价汇合成总价。

2.3 施工临建布置的重要性

2.3.1 加工厂的布置

各加工厂的布置，应以方便使用、安全防火、运输费用最少、不影响建筑安装工程施工的正常进行为原则，一般应将加工厂集中布置在同一地区，且多处于工地边缘。预制加工、钢筋加工、木材加工、砂浆搅拌站、金属结构、机修等各加工厂应与相应的仓库或材料堆放场布置在同一地区。

2.3.2 混凝土搅拌站的布置

混凝土搅拌站的布置，应以安全、运输费用最少为原则，尽量避免砂、石骨料的二次倒运，并尽量减少混凝土运距，以确保混凝土的施工质量。

2.3.3 生活区的布置

生活区的布置，以安全、方便施工管理为原则。

2.4 施工进度控制的优化

施工总进度计划就是各项施工活动在时间上的体现。编制施工总进度计划就是根据施工部署中的施工方案和工程项目的开展程序，对全工地的所有工程项目作出时间上的安排，其作用在于确定各个施工项目及主要工种、准备工作和全工地性工程的施工期及其开工、竣工的日期，从而确定建筑施工现场上劳动力、材料、成品、半成品、施工机械需要数量的调配情况，以及现场临时设施的数量、水电供应量和能源、交通的需要数量等。因此，正确地编制施工总进度计划是保证各项目以及整个建设工程按期交付使用、充分发挥投资效益、降低建筑工程成本的重要条件。

a.制定的开挖程序和施工进度应符合工程施工总进度的要求，不仅要按期完工，而且要实现工程形象进度。

b.积极采用先进施工技术，尽可能提高机械化施工水平和组织平行流水作业，以加快施工进度。

c.根据施工进度计划，合理制定综合劳动力和主要劳动力计划，材料、构件及半成品需要量计划，施工机具需要量计划，以降低成本及管理费用。

d.材料、构件及半成品需要量的投入根据施工进度计划按照所需规格、数量、时间，组织加工运输管理，尽量使材料、构件及半成品按进度中的需求量入场，减少二次倒运，降低管理成本及堆存损耗。

2.5 施工机械的配置

a.对多种机械的技术性能进行综合考虑，施工项目机械的选择原则是：既满足施工进度，又经济合理。

b.施工机械根据施工进度计划按照施工机具的类型、数量、进场时间组织进场。

c.在考虑机械配置优良性的时候，机械设备要进行合理的匹配。如装卸设备与运输设备的配置一定要匹配，过大或过小都会造成运输设备的空耗或装载设备的空耗。施工机械的合理匹配是降低机械成本的重要的一个因素。

2.6 劳动力的配置

项目的实施过程是一个不断变化的过程，对生产要素的需求在不断变化，平衡是相对的，不平衡是绝对的，因此各生产要素的配置和组合也就需要不断地调整，按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制生产要素。

施工项目的生产要素是指生产力作用于施工项目的有关要素，也就是投入施工项目的劳动力、材料、机械设备、技术和资金诸要素。加强施工项目的管理，必须对施工项目的生产要素认真研究，强化其管理。劳动力的投入是根据施工进度计划、生产力水平、工种需要数量进行配置的，要尽量使劳动力均衡配置，使劳动资源强度适当，达到节约劳动力的目的。

2.7 施工质量控制

施工是形成工程项目实体的过程，也是形成最终产品质量的重要阶段。施工项目的质量控制包括技术标准和管理标准。技术标准包括：工程设计图纸及说明书、建筑安装工程施工及验收规范、建筑安装工程质量检验评定统一标准、建筑工程质量检验评定标准、本地区及企业自身的技术标准和规程、施工合同中规定采用的有关技术标准。

2.8 文明施工

文明施工在项目管理中具有如下重要作用：ⓐ文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态；ⓑ文明施工不仅可以促质量、保安全，而且能够提高经济效益；文明施工讲究工艺，严格控制开挖规格，减少超挖超填量，减少了大量原材料的消耗；ⓒ文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，尽快实现企业管理现代化。

3 从主要材料分析表对报价、技术方案进行总体分析

按总报价对主要材料进行分析，得出主要材料用量表。

3.1 从主材分析表看劳动力的配置

将报价总人工工日数与技术方案中配置总人数进行比较，技术方案中机械和非机械人员的配置与报价所用人工的配置必须基本一至，在此基础上优化人员配置。

3.2 从主材分析表看施工方法的合理性

主要材料包括水泥、钢筋、炸药、水、电等。根据编制标书的施工方法及所选用的定额分析所用主要材料与招标文件及图纸所提供的工程量是否吻合，过高、过低都说明施工方法存在不合理性。

4 结语

a.施工方法的选定直接制约报价的定位。

b.技术方案的确定，需充分考虑到技术规范要求、招标要求及先进的机械化施工水平和经济效益。

c.技术方案与计算报价必须浑成一体，不可分割；技术方案的修改必然会导至报价的调整；技术方案对单价的编制准确性至关重要，特别是工程量大的项目，单价的偏高或偏低将直接导至整个报价的偏高或偏低。

d.不考虑技术方案，片面的审价或根据经验的定价都是不合理的。

e.对施工方案进行技术经济评价，全面平衡，才能形成合理的标价。

f.由上可知，投标技术方案对工程报价起着至关重要的作用。