吹响集结号 踏上新征程——访新疆维吾尔自治区党委常委尔肯江•吐拉洪

本刊特约记者 贾博文

把全国科技援疆与充分发挥新疆比较优势、后发优势结合起来，把提高自主创新能力与增强自我发展能力结合起来，推动自治区经济实现高起点、高水平、高效益发展。

长期以来，新疆维吾尔自治区党委、区政府把“科教兴新、人才强新”战略摆在重要位置，重视发挥科技在支撑经济社会发展中的重要作用，立足长远发展和工作全局，推动科技事业加快发展。到2008年年底，新疆维吾尔自治区共有政府部门独立科研机构110家，高等学校研究与发展机构17个；建有企业技术开发机构80个，省部共建重点实验室培育基地2个、国家工程技术研究中心4个，自治区重点实验室21个、工程技术研究中心16个；建有生产力促进中心22家、科技企业孵化器9个。截至2009年年底，全区累计取得重大科技成果8988项，获得国家和自治区奖励的成果4175项；申请专利2.51万件，授权1.45万件。2009年全国科技进步统计监测结果显示，新疆的科技活动产出指数居全国第11位，科技促进经济社会发展指数位列全国第17位，均处于中上游水平。

中央新疆工作座谈会以及自治区党委七届九次全委（扩大）会议的召开，进一步明确了新疆当前和今后一个时期工作的指导思想、目标任务、重点工作和重大政策措施，为新疆的跨越式发展和长治久安指明了方向，为新疆的大建设、大开放、大发展创造了千载难逢的历史机遇。“科技援疆”也被纳入到援疆的总体规划中，这必将在新疆的发展史上写下浓墨重彩的一笔。

记者：中央新疆工作座谈会以及新疆维吾尔自治区七届九次全委（扩大）会议召开以后，全疆各族干部群众欢欣鼓舞。这两个会议对于新疆各项事业特别是对自治区科技事业的发展，将产生什么样的影响？

新疆维吾尔自治区党委常委尔肯江•吐拉洪

尔肯江•吐拉洪：在新世纪、新阶段新疆改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，中央审时度势、高瞻远瞩，专门召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出全面部署，提出特殊支持政策。随后召开的自治区党委七届九次全委（扩大）会议进一步明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、重点工作和重大政策措施。自治区党委书记张春贤在此次会议上要求，必须充分认识和把握新疆经济社会已经进入新的发展时期，从政治和历史的高度把握战略机遇，树立强烈的责任感、使命感、紧迫感，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕、和谐稳定的美好新疆，这无疑对新疆科技工作提出了更高的要求。

科技工作必须坚持科学跨越式发展。这是高起点、高水平、高效益的发展，是加速发展方式转变、不断调整结构的发展，是惠及民生、改善民生的发展。新疆要始终坚持以人为本、群众第一，坚持民生优先、造福人民。坚持把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极发展惠民富民民生科技，确保让人民群众在科技发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。

记者：新疆和平解放的60多年来，在党中央的支持下，在内地省市援助下，新疆的科技事业从小到大，从弱到强。特别是改革开放以来，新疆和内地省市的科技合作日趋密切，极大提高了新疆的科技实力，为新疆的社会经济发展起到了重要的支撑作用。今年“科技援疆”被正式纳入援疆工作，成为中央新疆工作总体部署的重要组成部分，充分说明了中央对新疆科技事业发展的重视。

尔肯江•吐拉洪：是的。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，依靠国家的大力支持，依靠兄弟省市的援助，凝聚全区各族干部群众的力量，新疆经济社会各项事业发展取得巨大成就，科技发展成就作为其一，同样饱含了党中央的大力支持，兄弟省市的倾情援助。

新疆和平解放初期，毛泽东同志等党的第一代领导人经过深思熟虑，组织大批专家和科技人员支持新疆工农业建设，在新疆组织实施大规模综合科学考察、筹备成立中国科学院新疆分院，这些在促进新疆经济社会发展的同时，也奠定了新疆科技发展的基础。

改革开放以来，党的第二、第三代领导人邓小平、江泽民同志，亲自来新疆考察，并对新疆的经济社会发展作出了重要指示，为各省市援疆工作指明了方向。“七五”以来，国家批准在新疆实施一批重大科技项目，全国有20多个省市和上百个科研院所、高等学校的数万名科研人员参与其中，资源勘察、棉花等重大项目取得的成果为新疆经济社会发展提供了有力支撑，促进了新疆现代农牧业发展，加快了新疆新型工业化进程，促进了矿业开发、生态环境改善和可持续发展，国内科技合作不断深化，推动了新疆科技创新，也培养造就了大批科技骨干人才。

胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次来新疆考察调研，与自治区党委、政府共同探讨新疆未来发展的思路和措施。在实施西部大开发战略的同时，启动了各省市对口援疆工作。据不完全统计，2000年以来，新疆共开展科技合作项目938项，投资总额170.22亿元。科技援疆在加快新疆科技事业发展的同时促进了新疆发展观念的变化，加速了科技成果的转化和产业化，培育形成了一批优势和新兴产业，有力地促进了新疆经济社会的又好又快发展。

记者：在中央提出的“经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆”中，科技援疆显得比较“特殊”。2007年年底，科技援疆就已经有了较完整的政策支持和资金保障。您能谈谈这种机制的建立和完善，对科技援疆具有哪些重大意义？新疆作为受援方，采取了哪些措施积极应对科技援疆工作？

尔肯江•吐拉洪：多年来，国家有关部门一直在谋划如何聚集国内外科技资源，加快新疆资源优势向经济优势的转化。自治区党委、政府在这方面不遗余力地做了大量工作。各方把目光聚焦在建立有效的科技合作机制上。从政府组织协调到市场机制运作，从成立西北地区科技合作委员会到建立新疆同东部十省市科技合作联席会议制度，多层次、多渠道的国内科技协作局面不断扩展，“多方合作，互利共赢”逐步成为共识。

2006年8月，新疆提出建立“科技支疆”工作机制的建议得到积极响应。2007年3月，科技部同新疆维吾尔自治区人民政府在北京举行部区工作会商会议，确定了共同组织实施“科技支疆”行动。11月，国家科技部在北京召开全国科技支疆行动启动会议。

为贯彻落实国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，国家科技部制定了《关于推进科技支疆工作的意见》，自治区人民政府也制订了《新疆维吾尔自治区关于鼓励开展全国科技支疆行动的若干规定》，提出了设立科技支疆专项资金，优先支持科技支疆合作项目，支持中央和全国省区市的科研机构、高等院校、企业开展科技支疆工作的二十条优惠政策，鼓励新疆各有关单位积极开展科技支疆工作。此外，新疆在科技支疆的理论研究方面做了大量工作，《建立全国科技支疆长效机制的研究》项目列入国家软科学研究计划和自治区软科学研究计划，科技支疆长效机制初步形成。

目前，科技援疆在新疆已不仅仅停留在科技资金投入，科技项目合作方面，新疆与内地科技合作的形式日益多样化，从过去的内地支援新疆的单向流动逐渐发展为现在的双向互动，将“输血”转变为“造血”，这种科技合作更加紧密而深刻。

记者：对于科技援疆的有利局面，有一个现实问题不得不面对，那就是人才问题。人才问题一直是制约新疆科技事业发展的不利因素，自治区将采取什么措施来缓解和彻底解决人才短缺的状况？

尔肯江•吐拉洪：在新的历史起点上，实现新疆科学跨越、后发赶超，必须不拘一格用人才，以更加优惠的政策和更加灵活的措施，为此，自治区党委书记张春贤同志专门撰文，提出吹响新疆人才发展“集结号”。

多措并举“育”人才。自治区各级党委和政府把培养高素质科技人才队伍摆在更加突出的战略地位。采取各种具体的、管用的措施，加强各类人才特别是高层次、复合型人才的培养。

海纳百川“引”人才。围绕自治区特定的优势资源转换战略、大企业大集团战略、农业产业化和特色农业战略，在现代农业、矿产资源勘探开发、煤化工、生物医药、清洁能源等重点领域，培养和引进一批优秀高层次创新型人才，为加快新疆发展服务。

不拘一格“用”人才。大力培养新疆经济社会发展急需的青年科研骨干，大胆起用优秀青年人才参与重大科技工程和重大项目等，为青年科技人才创新创业提供更多机会，调动青年科研人才创新创业的激情和活力。

营造环境“励”人才。始终坚持人才资源是第一资源的观念，加快构建有利于人尽其才和优秀人才脱颖而出的良好环境，加强创新型人才队伍建设的统筹布局，积极推进创新型团队建设，发挥好团队领军人物的作用，通过重大项目凝聚和锻炼队伍，通过广泛开展国内国际学术交流合作提升整体素质，迅速形成高水平的研究群体，大幅度提高新疆研究水平和竞争力。

记者：第三次全国科技援疆工作会议召开在即，将会有更多的科技援疆项目在新疆落地。自治区如何部署新一轮的科技援疆工作？

尔肯江•吐拉洪：同援疆部门一起早谋划、早部署、早行动，在深入调查研究的基础上，结合“十二五”科技发展规划，立足当前、着眼长远，因地制宜制定好专项规划，确保对口支援规划科学、协调、可行。

坚持群众第一、民生优先的原则，把援助资金用在改善生产生活的民生科技上，着力解决各族群众迫切需要解决的困难和问题。同时，不断创新对口支援的工作方式，把“输血”与“造血”、硬件建设和软件建设结合起来。

面对新的形势和任务，新疆将以提高自主创新能力为核心，加快新疆科技发展和区域创新体系建设，着力运用高新技术提升传统产业，着力培育和发展战略性新兴产业，着力发展科技惠民和保障民生，强化产学研结合和科技成果转化应用，强化重点领域基础研究和高技术研究的前瞻部署；以各类产业聚集园区为依托，扩大对内对外开放和科技合作。把全国科技援疆与充分发挥新疆比较优势、后发优势结合起来，把提高自主创新能力与增强自我发展能力结合起来，推动自治区经济实现高起点、高水平、高效益发展。以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，加快经济增长方式转变，促进自治区经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

重点加强重点产业关键共性技术研发和成果转化，为推进新型工业化和农牧业现代化提供科技支撑；以核心技术和系统集成技术为突破，引领战略性新兴产业成长；发展民生科技，开发资源、保护环境，促进新疆经济社会协调可持续发展；加强创新型科技人才队伍建设，为优势资源转换和产业结构调整提供人力资源保障；加强基层科技服务平台建设，完善基层科技基础条件，提升地县科技服务与成果转化能力；统筹利用国内外两种资源、两个市场，以科技合作带动产业合作。

今天，科技援疆正在成为全国科技界共同关心支持的一项事业，成为提高新疆科技创新能力、推进新疆跨越式发展的民心工程。在第三次全国科技援疆工作会议召开之际，我们要为科技援疆取得的巨大成就喝彩，向致力于科技援疆的人们表示衷心感谢！