让世博会刻上质检的印记——全国质检系统服务保障世博会工作综述

国家质检总局是上海世博会组委会和安保、外事工作协调小组的成员单位，在服务世博会工作中，承担着重要的职能。因此，全国质检系统为服务保障世博会能顺利召开，高度重视，全力以赴，辛勤工作，连续奋战，采取了一系列有效的措施，付出了大量的心血和汗水。本文特摘取其中的一些工作要点和要求以飨读者。

国家质检总局对服务上海世博会的工作高度重视，按照中央的部署要求，多次召开局长办公会议和专题会议进行研究落实，有关司局制定了一系列措施意见，总局党组成员和有关业务司局也多次到上海实地调研，做出了一系列的部署和要求，提出了改进工作的建议和意见，出台了一系列的措施。全国质检系统积极采取措施，将世博会的服务保障任务作为今年工作的重中之重。

切实负起责任

作为世博一线的上海两局（上海检验检疫局和上海质监局，简称“上海两局”），认真学习中央两办通知的精神，坚决落实总局党组和上海市委市政府的要求，以及世博会组委会的部署以及其他各项工作的安排。

在过去的一段时间里，上海两局做了大量的工作，克服困难，完善措施，加强领导，沟通协调，制定和创新了很多服务保障的模式和工作要求。确保了质检服务世博会工作的顺利、有效。主要体现在三个方面：

一是组织领导不断加强，准备工作认真细致。思想上高度重视世博会的服务保障工作，成立了专门机构，建立起严密的组织体系。上海质监局成立了世博工作指挥部，又根据需要下设了6个领导小组；上海检验检疫局成立了世博保障工作总指挥部，下设4个指挥部及若干个工作小组，做到分工明确，任务具体，责任落实。上海检验检疫局还与市政府及有关部门签署工作责任书、承诺书，进一步密切合作，共同开展服务。通过分工细化，责任分解到位，落实到人，岗位职责明确，能够有序有责有力地推动各项工作。

二是服务措施扎实有力，工作推进顺利有效。根据世博组委会和上海市委市政府的要求，按照总局的部署，根据服务世博的特殊情况，创新监管方式，编制了各种方案、措施，制定了各自的组织方案和应急方案。上海质监局编制专门的应急处置规程，并制订13个子预案。上海检验检疫局制定了8个工作方案、7个应急预案。上海检验检疫局确定了“集中报检、集中查验、集中检疫处理、集中后续监管”的物流监管模式，为世博提供全天候“一站式”服务，对世博物资“随到随报、随报随检、合格随放”；上海质监局建立了园区“一门式”服务方式，并在制订世博标准、为参展方提供组织机构代码服务、加大产品质量整治力度等方面做了大量工作，这样一种服务模式和工作措施，明确了操作流程，在世博服务保障工作中发挥了重要作用。

三是突出保障重点，履行职责严格到位。保障世博会期间的国门安全、食品安全和特种设备安全，是各项工作的重中之重，也是中央对我们工作的明确要求。两局结合各自职能，紧密围绕这三项重点工作，加强措施完善，加大监管力度，研究有针对性的措施，狠抓监管工作落实。上海检验检疫局认真地开展实战演练，进行了3次全局性演练和43次各类主题的演练，锻炼了队伍，发现了问题，为全方位保障国门安全打下坚实的实践基础。上海市质监局针对全市在用特种设备已达37万台套、园区特种设备1300多台套的实际，采取提前谋划、区别分类、创新方法、加大力度等措施，并组建了85人的驻世博现场应急保障队伍。在食品安全监管方面，上海检验检疫局建立进口食品分类监管体系，上海市质监局对生产加工环节实行分级保障，两局共同加强世博食品的质量安全监管。

同时，18个直属检验检疫局签署了世博检验检疫联运保障机制的合作协议，并开展了各项相关服务工作；江苏、浙江等邻省的质监系统加强了特种设备安全监察工作；上海、湖南、江西、广西等省（区、市）质监局联合成立世博会烟花专供产品质量安全监督分组，其他省（区、市）质检两局也采取了相应的措施，全力保障世博会的顺利举办，并取得了明显成效。

突出发挥优势

针对世博会的特点，日前，国家质检总局对世博会的服务保障工作再次提出三点要求：第一，进一步保障国门安全，实现便利通关。要按照既定的程序和履职的任务，对世博会进出境人员和物资进行严格的查验。在保障安全的同时，一是要加强口岸查验。世博会涉及200多个国家和地区，持续时间比奥运时间还要长，而且涉及的物资种类情况也比奥运会复杂得多。二是做到快速检测。要完善口岸快速检测手段，进一步提高检验检疫效率。三是实现通关更加便利化。本届世博会是历届中规模最大的一届，参展国家和地区最多，参观人数可能也是最多，专机和包机要大量地出入境，会出现一些特殊的检验检疫情况，也可能出现过去工作中从没有遇到过的新情况，所以要在现有措施基础上，在学习奥运会检验检疫工作制度的基础上，不断地研究新情况，制定新措施，对一些突发的、应急问题要果断地、快速地抉择。

第二，落实生产企业主体责任，坚决地维护好食品安全。上海世博会参观人数众多，其中85%以上的参观人员将在世博园区内用餐；园区餐饮单位146家中有66家为外国餐饮者提供服务，各国还将举办美食节、开辟美食区，在这长达半年多的时间中，保障世博食品以及进境动植物源性食品的质量安全将是一项长期、艰巨的任务。这项工作极为复杂，包括了上海地区的食品安全、全国供应上海的食品安全以及从各国进口的食品安全，全系统都要高度重视，但工作最终都要落到上海质监和检验检疫两局的肩上。一是要紧紧抓住生产企业。尤其是供应上海世博会的生产厂家，引导企业强化责任意识、责任感。要采取一些有效的措施，与这些供世博生产企业签署责任协议，进一步抓住供应企业。要健全监管制度，建立原料、过程控制的制度，保证供世博会的食品安全。二是要加强风险监测。这次工作时间长，要通过加大监测频次、扩大范围等方式，及时发现各国输入的食品、包括加工的食品以及展卖的食品的安全隐患，防范区域性风险。三是加强对进口专供世博食品的检验，严防不合格食品进口，同时要打击食品非法走私和假冒伪劣的行为。四是加强食品监管网络建设，对世博专供食品必须实施全程监控，实现溯源的管理。

第三，严格监察，确保各种设备尤其是特种设备安全。世博会涉及的特种设备量大面广，我们必须集中力量，严格监管，履行好职责，创造性地开展工作。一是要深化隐患排查整治。要对排查中发现的隐患及时整改、消除，对重大隐患，要立即报告当地政府，并采取果断措施。二是进一步严格落实监管的责任。要将安全责任落实到每个单位、每个部门、每个岗位、每个人员，保证每台设备、每个区域都有明确责任人。像世博园区这么多特种设备、调装设备，这样大频次的使用，要实施有效监管，按照正常的一年一次的检查是远远不够的。要保证特种设备有明确的监管人员、查验人员，随叫随到、及时排查、确保安全。三是进一步细化和完善应急预案。要认真总结多次应急预案演练中的经验，通过查找不足，不断加以改进和完善。四是突出重点区域、重点设备。要增强现场监察、安全督查和技术检验的频次，确保“核心区”不发生任何设备安全事故，力保“其他区域”内不发生较大特种设备事故。对专供世博会的烟花等重点产品，也要采取相应措施严密监管，防止问题产品流入世博会。此外，一是要加强好对应急预案的组织、领导，在出现应急事件时要领导有力、处理有方。二是狠抓重要设备和烟花爆竹的监管。在重要设备和烟花爆竹的监管流程中，一定要认真细致，不能有失误。