做好群众安全监督工作的五个环节

□胡黛英 张金石 党冬青

《劳动法》规定：工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。《工会法》规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。这是国家赋予工会的极为重要的职责，而维护职工的健康权、生命权，是企业工会的首要职责。如何深化群众安全监督工作呢？笔者认为，应把握好五个重要环节，即提高“三个认识”，强化“三个机制”，明确“四个四”管理标准，注意“四忌”，赋予“五项权利”。

提高“三个认识”

一是要充分认识抓群众安全监督工作就是对职工利益的最大维护。我国的《劳动法》《工会法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律对工会劳动保护的地位和劳动者获得劳动保护的权利都有相关规定，明确了工会依法履行维护职工安全健康权益的基本职责，明确了依靠群众实现安全生产的指导思想。企业各级工会组织要把群众安全监督工作摆到重要日程上来，下大力气，常抓不懈，因为这是对职工群众的最大关怀，是对职工群众利益的最大维护。二是要充分认识抓群众安全监督工作是建立现代企业安全管理制度的重要工作内容。现代企业安全管理制度，是融现代化管理、科学化管理、民主化管理为一体的新型管理制度，是以人为本的管理。企业工会抓群众安全监督工作，就是要推动企业由少数人的安全管理向全员安全管理转变。三是要充分认识抓群众安全监督工作是开创安全生产新局面的群众保障。企业工会抓群众安全监督工作，目的就是要推动企业安全生产目标、责任管理主体真正落实到职工、落实到全员。

强化“三个机制”

一是一体化管理机制。为全面推进群众安全工作的发展，行政、工会要坚持每月工作研究碰头制度，注重对群众安全监督工作的一体化管理，做到“群监员建议汇报、行政领导批阅、行政落实整改质量、群监员调整底数、群监员发挥作用情况”的“五个底数”清楚。二是考核机制。在考核过程中，企业工会对群监员建议达不到要求的、行政领导批阅不及时的、建议整改不落实到位的、群监员在班组生产中发挥作用差的，要认真进行考核，兑现奖罚。三是检查机制。企业工会要组织专人对基层群众安全监督工作进行检查，重点进行“五查”，即查基层单位行政、工会对群众安全监督工作的职责落实情况，查群监员在现场的自身作用和配合安全检查作用的发挥情况，查群监员参加区科工会组织活动情况，查群监员所在班组的安全生产情况，查群监员的建议质量，真正形成行政、工会两家共同管理、共同考核的群监管理工作新模式。

明确“四个四”

一是班前会群监员要做到“四看”：一看班前职工到岗出勤情况；二看班前会宣讲安全质量情况；三看工作布置情况；四看职工劳动保护用品穿戴情况。二是开工前要坚持“四到位”：隐患排查到位；大的隐患及时向行政班子汇报到位；现场和职工交底到位；对个别安全无把握人的安全叮嘱到位。三是班中要注意“四查”：查职工是否按操作规程生产；查施工质量是否合格；查职工之间互叫互应是否到位；查生产操作规程是否合乎要求。四是班后要把好“四关”：规程质量关；集体交班关；设备工具验收关；排查事故隐患关。

注意“四忌”

一忌走马观花。必须认认真真，切忌粗枝大叶；必须面面俱到，不可敷衍了事；必须一查到底，不留死角。二忌虎头蛇尾。群众安全检查必须有始有终，要“检”而必问，“查”而必究。在安全检查中发现的问题，能当时解决的必须当机立断，不能立即解决的，要责成有关部门和人员，按照定人、定时、定责的“三定”原则整改落实。隐患整改率必须达到百分之百，并在限期内反馈信息或再次复查，对存在严重隐患和未按要求进行整改的要追究责任。三忌此紧彼松。群众安全检查是一项经常性、制度化的工作，要做到天天有检查、月月有新招。四忌唱赞歌。安全检查是一项严肃的工作，主要任务是发现不安全因素，消除事故隐患，收集和掌握现场安全管理的信息动向。所以在检查中，要逆向思维，挑毛病，查隐患，找差距，摆问题，搞分析，定措施，发现问题要直言不讳地提出来，不能顾及面子，不要唱赞歌。

赋予“五项权利”

赋予“五项权利”，就是赋予群监员检查权、监督权、停工权、处罚权和越级汇报权。要建立和完善群监组织工作机制，保证群监员监督有手段、落实有措施、维权有依据。要大力推行群监员排查事故负责制和制止“三违”包片负责制，哪里存在事故隐患，哪里出现“三违”现象，一经查实，按条例规定予以处罚。对于汇报重大隐患和重大违章现象的群监员，要给予重奖。与此同时，要积极落实群监员待遇，推行优胜劣汰机制，调动广大群监员工作的积极性、主动性、创造性，真正把“五权”落到实处。