宁远县农村环境问题及其治理

骆胜红，刘勇军

（湖南省宁远县环境保护局，湖南 宁远 425600）

由于片面追求经济效益而忽略生态效益，宁远县农村环境问题日益凸显，治理农村环境污染已刻不容缓.

1 宁远县农村环境问题

1.1 农用化学品使用不合理

宁远县是典型的农业大县，农业生产以种植业为主.农民为了获得高产量，不科学、不合理、超剂量使用农药、化肥的情况比较严重.2008年，宁远县90%的耕地施用了农药，其平均施用量多达60 kg／hm2.农药的利用率低，喷洒的农药实际附着于作物上的只有30%左右，大量农药通过各种方式进入环境，不仅破坏了农田生态系统和生物多样性，还造成大气、水体、土壤、粮食和蔬菜的污染，并通过食物链的传递和生物积累作用最终进入人体，危害人体健康[1].宁远县化肥使用量也呈不断增加趋势.据统计，2008年，平均化肥施用量达2 100 hm2，总使用量已达6万t，以氮肥为主，用量最大，占53.9%.化肥的有效利用率始终滞缓在30%～35%，大量的化肥没有被植物充分吸收和利用，它们通过不同途径分散于各环境介质中，不仅污染了农田土壤，还通过农田径流造成水体富营养化.同时，由于农民长期使用同一类农药、化肥，促使药效和肥效大大降低，害虫增加抗药性等，增加了作物生长对农药、化肥的依赖，迫使农药、化肥的用量增加，影响农业环境和农产品的安全.此外，水产养殖业中大量使用饲料、化肥以便增产，造成有机废弃物和水产粪便的淤积，加速了浮游生物的暴发生长，也加剧了河流、水库水体的富营养化.据调查，2008年，宁远县养殖水域化肥投放量已达到300 kg／hm2.

1.2 畜禽养殖污染加剧

近几年，随着国家对 “三农”工作的重视和农业产业结构的不断调整，宁远县的养殖业也得到了迅速发展，但畜禽粪便的污染治理和资源化利用明显滞后，已严重影响到宁远县各大中小型水库和河流的水质.2007年，全县畜禽粪便产生总量为5.2万t，约为全县工业固体废物产生量的2.55倍[2].粪便中的病原微生物、寄生虫卵等和悬浮颗粒物以及散发的恶臭气体不但对周围环境造成严重的污染，而且由于渗透作用使地下水也受到不同程度的污染，恶化水质，并传播疾病.另外，畜禽粪便由于未经处理直接用作肥料，也给土壤造成了污染.对于农业生产来讲，会使农作物减产，农产品质量下降；对植物来讲，土壤中污染物若超过植物的承受限度，会引起植物的吸收和代谢失调，一些污染物在植物体内残留，会影响植物的生长发育，引起植物变异.此外，病原体污染，包括寄生虫、传染性细菌和致病病毒等，可以通过植物把疾病传染给人，对人体健康的危害更为严重.

1.3 农业废弃物污染

宁远县农用地膜的使用量也在不断增加 (表1).据统计，2009年，全县农膜使用量达500 t，较上年增加了1.8%，单位耕地面积农膜使用量达225 kg／hm2[3].农用地膜虽然在现代农业生产中发挥了积极的作用，但也带来了一系列环境问题.由于废旧残膜不易降解，残存在地表和土壤中，改变了土壤的物理性状，造成土壤污染.土壤中积累过多的破碎残膜会严重影响农作物根系的生长发育和水分的吸收，致使农作物减产.同时，部分残膜被丢弃于田边、地角，积存于排泄渠道，散落于湖泊水体或乱挂在树枝杆头，造成“白色污染”.农膜残留已成为当前宁远县农村严重的生态环境问题.

表1 宁远县近5年农膜使用情况

1.4 农村生活污染严重

一是生活垃圾污染.随着农村生活水平的不断提高，人们大量使用塑料、电子产品，废弃后又没有回收利用，致使难以降解的垃圾比例不断增大.当前，宁远农村垃圾处理设施还不太健全，绝大多数的农村生活垃圾未进行无害化处理，就直接倒在一些空地或者渠道旁边，给当地的空气、水和土壤造成了一定程度的污染.有些垃圾中含有重金属，重金属与土壤中的某些物质结合之后便很难降解，垃圾中许多有机化学物质在土壤中也需要较长的时间才能降解，譬如：被重金属铅、汞污染的土壤可能要100～200年时间才能够恢复[4].二是农村生活污水产生的污染.生活污水中含有大量的有机物、氯化物以及一些病菌和寄生虫卵等微生物.这些污水没有经过处理就直接排放到一些小渠道或者河流中，影响了地表水和地下水的水质.三是焚烧垃圾和秸秆时产生的污染.垃圾和秸秆等在焚烧的过程中由于燃烧不充分，会产生大量的有毒有害气体，同时还会产生大量的浓烟，影响大气环境质量.

1.5 水土流失严重

据调查统计，近年来，宁远县每年因水土流失造成的土壤流失总量高达20多万吨，毁损耕地近120亩.严重的水土流失大量侵蚀地表土，流失养分，导致宁远耕地减少，土地退化，洪涝灾害加剧，生态环境恶化，给全县人民群众的生产、生活带来了严重的危害.宁远县水土流失的原因既有自然因素，也有人为的因素，主要表现在以下几个方面：

(1)降雨量大，时间集中.宁远雨量丰富，但是年内分布不均衡，大雨、暴雨都集中在4～8月份，形成流速较大的地表径流.地表径流在缺乏防护的坡面不断形成沟状冲刷，小股径流又汇集成较大水流，加大了对地面的冲刷能量，加上山高坡陡，冲刷力不断加强，使导流沟不断下切，而导流沟下切越深，坡面的倾斜度就越大，水流对泥土的冲刷力也就越大，带走的泥土也就越多.

(2)过度毁林开荒.随着人口的增长和经济的发展，宁远毁林开荒曾出现越来越严重的状况，人为加剧了水土流失的状况.

(3)不合理的耕作方式.从20世纪80年代起，在某些利益驱动下，宁远大量开垦山地陡坡种植生长期短的农作物.同时，采用的是原始的粗放型耕作方式，在陡坡上顺坡开荒种植，破坏了坡面植被，破坏了土壤的团粒结构和抗蚀、抗冲刷功能，使地表径流得以顺畅地直泻而下，导致水土大量流失.

(4)由于交通、建筑业的快速发展，大量取土破坏了地表植被，致使土体被破坏，山体滑坡，造成大量水土流失.

2 宁远农村环境恶化的主要原因

2.1 农民环保意识淡薄

根据问卷和走访调查，宁远县农村居民的环境保护意识十分淡薄.他们普遍认为公共环境卫生只是政府部门的事，与己无关，加之受传统生活习惯的影响，他们主动参与、自觉保护环境的意识不强，也不能够积极主动地举报或者投诉身边的环保违法行为.

2.2 农业发展层次较低

传统的畜禽养殖规模较小，种植、养殖一条龙，畜禽粪便大部分是农家肥，对环境污染较小.随着现代农业的不断推进，畜禽养殖规模不断扩大，种植业与养殖业发展相互分离，没有形成产业链.农民为了获得高产量，在农作物生产中使用过量的农药和化肥；在畜禽养殖过程中，投入大量的饲料，且大部分规模养殖场没有建设与之配套的污水处理设施，导致农村生态环境不断恶化.

2.3 农村环保设施建设滞后

近年来，宁远县虽然在推进社会主义新农村建设过程中，积极创造条件，加大投入，改善农村人居环境，但受到一些外部因素的影响，成效还不是很明显.大部分农村还没有建设规范的垃圾填埋场，也没有建设排污管道和污水处理系统.此外，县政府虽然采取了以 “奖”代 “补”和以“奖”促 “治”的农村环保政策，但全县沼气的普及率仍然较低，致使粪便和稻草等利用率低，在一定程度上也影响了农村环境卫生状况.

3 宁远县农村环境污染防治对策

坚持走生态文明发展的道路，这是践行科学发展观的内在要求，也是宁远实现全面协调可持续发展的基础和保障.只有保护好农村生态环境，防治污染，增强可持续发展能力，把各乡镇、村引入到生态文明建设的道路上来,才能实现宁远经济社会又好又快地发展.

3.1 预防为主，强化源头管理

一是科学合理规划.坚持规划先行，按照城乡统筹、生态保护的要求，开展农村环境规划编制工作，将农村环境规划与农业结构调整、农民生产生活方式转变、镇村布局和村庄建设有机结合；科学划定禁养区和非禁养区.二是强化生活垃圾和污水处理.将县城周边乡镇的垃圾进行统一无害化的处理，对偏僻的农村，采取落实场地深埋方式处理，着力提高农村生活垃圾的收集率、清运率和无害化填埋率.条件较差的镇、村，生活污水处理应因地制宜，采取分散与集中处理相结合的方式.三是发展生态农业，加快推进现代农业化进程，提高农业发展层次.

3.2 加大环境保护宣传力度

加强农村环境保护工作，必须充分发挥农民的主体作用.广泛利用广播、电视、报刊等多种手段，多层次、多方面地宣传环境污染的危害性，环境保护的重要性，增强农民的环保意识，唤起他们的忧患感、紧迫感，使广大农民充分意识到生态环境与他们自身利益密切相关，并积极主动地投入到农村环境保护工作之中来.

3.3 加大环保投入和公共基础设施建设

宁远政府要进一步加大投入，加快农村环保设施的建设，如建设规范的垃圾填埋场和污水处理设施；加强畜禽养殖污染治理和土壤治理等；适当增加补贴标准，鼓励农民建设沼气池，让更多的农民享受到投资收益的好处.此外，要狠抓污染源自动监控建设，完善全县空气、地表水自动监测系统网络，逐步建成先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，有效保护宁远县的蓝天碧水，为把宁远建设成永州南区域中心打下良好的环境基础.

3.4 加强水土保持综合治理工作

改良地形环境，在15度以上宜林坡地实行退耕还林，并在坡面地修建拦、蓄、引、排相结合的水土保持工程.通过在坡面修建截水沟、坡面蓄水工程 (水平沟、水窖、水柜)，形成蓄水、保土、拦沙、缓流、排洪、抗旱的综合功能，从减缓地表径流速度、增强土壤吸水蓄水量着手，削弱地表径流冲刷、裹挟表土的力度，进而达到涵养水分、保护土壤的目的.鼓励造林种草，增加地面植被覆盖率，可以结合经济发展需要，扩大保水林、经济林种植面积.因地制宜修建水平沟、水窖、水柜，集截流、积蓄、存储降水为一体.通过改变地形状态，减少地表遭受的冲刷，改善土壤吸水、养水能力，达到防治水土流失之目的.

[1]国家环境保护总局.生态环境监察工作指南[M].北京：中国环境科学出版社，2004.

[2]陈昆柏.固体废物处理与处置工程学[M].北京：中国环境科学出版社，2006.