美国支持以新能源为主导的新兴产业发展

巴西发展生物质能源产业

美国政府支持新兴产业发展，这从总统奥巴马的重大科技举措中可窥其风向标。2009年2月17日，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点；1200亿美元的科研(含基建)计划中，新能源和提升能源使用效率占468亿美元，生物医学领域的基础性投入占100亿美元；20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。

新能源和环保产业。在所有新兴产业中，奥巴马情有独钟的是可再生能源。他高度重视发展清洁能源和低碳技术，主张依靠科学技术开辟能源独立的新路径，在18年内把能源经济标准提高1倍，在2030年之前将石油消费降低35%。

信息和互联网产业。奥巴马认为美国在互联网方面的领先优势正在下滑，需要尽快发展一个世界上最先进、最现代化的信息基础设施，以实现对医疗信息化、智能电网、教育和宽带的支持。

生物和医疗产业。奥巴马也非常重视对生物产业与干细胞技术研究的投入，视之为美国未来核心竞争力的一个关键所在。奥巴马就任后，签署命令解除对胚胎干细胞研究的联邦政府资金支持限制，美国联邦食品药品监督局也放行干细胞临床实验和干细胞产品，拨给国家卫生研究所的100亿美元中“相当大一部分”将会投入干细胞研究领域，这将有助于干细胞研究以及医学领域的应用发展。

空间产业。奥巴马强调美国必须保持航天领域的领先优势，重点支持新一代航天器的研制，摆脱对外国运载工具输送航天员和航天物资的依赖；鼓励和吸引商业企业参与，广泛开展与其他国家在探索月球、火星和其他星球方面的合作；继续增加航空航天领域的研发投入，确定研发经费不少于太空经费的10%；尽快完成国际空间站建设，并使其使用年限扩展到2016年；切实推动远近地轨道的太空探索，力争在2020年实现重返月球的目标。

海洋产业。奥巴马政府还提出大力提高美国海洋能产业的国际地位，美国从2009年到2013年海洋能产业将呈大幅增长，海洋可再生能源是未来发展的朝阳产业已成不争的事实。

由此可见，美国正推动一场以新能源为主导的新兴产业革命，其核心目标即为长期的经济增长和繁荣打下坚实基础，保证在21世纪能够继续保持全球竞争优势。作为世界上竞争力最强的国家，美国的这些做法必将带动世界各国在新兴产业展开激烈的竞争。

在历史上，巴西是一个石油资源相对短缺的国家，能源严重依赖进口，然而，到2006年，巴西却实现了能源独立。这一巨大转变要归功于其大力发展以生物燃料为主的新能源产业的做法。如今，巴西在新能源领域走在了世界前列，已成为全球第二大乙醇燃料生产国和第一大出口国，受石油危机威胁的日子已成为昨日黄花。

2003年，大众汽车（巴西）公司推出了首款“灵活燃料”汽车，可同时使用乙醇燃料和汽油，大获成功。

2004年，巴西政府正式将发展生物柴油列入日程，在全国23个州建立了生物柴油技术开发网络；同时还以法律的形式规定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必须在2007年达到2%，到2012年增加到5%。

2004年12月，巴西政府提出“国家生物柴油生产和使用计划”。

2005年1月13日，巴西公布了第11097号法律，即在巴西能源框架中引入生物柴油做出了强制性规定，规定巴西燃料油须强制性添加一定比例的生物柴油，从法律颁布3年后开始实行2%的过渡性添加比例；8年后燃料油中生物柴油添加比例应达到5%。

2005年5月18日，巴西颁布了第11116号法律，规定了对以各种油料作物为原料的生物柴油的免税和减税比例，以促进生物柴油的生产。鉴于家庭小农业生产的弱势地位，规定家庭农业生产者种植生物柴油原料作物，可享受特殊的免税待遇。

2006年，巴西启动生物柴油计划，巴西石油公司同4家替代燃料公司签署了购买生物柴油合同，正式启动了在全国销售柴油中添加生物柴油的计划。

巴西联邦政府还通过国家生物柴油生产和使用计划，规范以持续方式生产和使用生物柴油，着眼点在于通过增加就业来促进社会融合和地区发展。巴西政府对选择何种油料作物生产生物柴油、使用何种技术进行生物柴油提炼均没有做出硬性规定，强调应依据各州、各地不同情况和企业意愿进行选择。

2008年4月，巴西总统卢拉宣布，将在今后两年内增加大约5.65亿美元资金用于农业科研，以加强巴西农业的竞争力，推动乙醇燃料和生物柴油的生产及推广。

总体来看，巴西发展生物能源的政策主要包括：一是鼓励发展灵活燃料汽车；二是出台全国推广使用的强制性法规(生物燃料法令)，并制定发展生物燃料的发展规划和产品标准；三是向业界企业提供优惠专项贷款；四是设立专项基金，无偿用于研发企业补贴技术研发费用，支持国立科研机构的科研课题；五是实行优惠税收政策等。这些措施有力地推动了巴西生物能源的快速发展。

巴西在发展生物能源取得成功之后，又瞄准了另一个关键的新能源领域——风能。