三门峡市林业产业发展布局研究

邓小京，潘晋立，王长全，李臻渊，杨宇新



三门峡市林业产业发展布局研究

邓小京1，潘晋立2，王长全3，李臻渊4，杨宇新5

（1.三门峡市林业工作总站，三门峡 472000 2.三门峡市湖滨区林业技术推广站，3.三门峡市林业和园林局， 4河南黄河湿地国家级自然保护区三门峡管理处，5 陕县张茅乡农业技术服务中心）

分析2002年到2008年间三门峡市林业产业发展情况，对三门峡市林业产业发展存在的问题进行了思考，在此基础上进行了布局的初步探讨。

林业；产业；三门峡市

1 三门峡市林业产业发展情况分析

1.1 历年产业发展情况分析

从2002年到2008年，林业产业总产值年平均增长率为19.02%，林业第1、第2、第3产业年平均增长率分别为9.68%、65.52%和103.69%。特别是非木质林产品加工业、木质林产品加工业和森林旅游业，木材加工、果品生产及果品加工发展势头强劲，特别是以果品加工为主的非木质林产品加工业、以木材为主的木质林产品加工业和以生态休闲旅游为主的森林旅游业在最近几年得到长足发展，增长速度尤为迅速，增长速度分别为51.03%、78.39%和123.33%。

表1 2002-2008年林业产业产值增长率 单位 %

1.2 历年产业发展比重情况分析

几年来，三门峡市结合当地资源优势，积极引导发展以加工为主的第2产业和以旅游为主的第3产业，提高了第2、第3产业在林业产业中的比例，产业结构逐年优化。三门峡市林业产业中第1、第2、第3产业产值在林业总产值中的比重从2001年的90.69∶9.14∶0.17调整为2008年的50.77∶37.17∶12.06，其中林业第2、第3产业的比重逐年增加较快，第2产业比重增加了6倍多，第3产业比重增加了120倍。

1.3 2008年三门峡市分县产值情况分析

2008年三门峡市林业总产值为43.21亿元，占河南省林业产业总产值5 281亿元的8.18%，不到全省的1/10。从三门峡市及各地林业产业产值及比重（表2）的统计情况看，在三门峡市的6个县（市、区）中，林业产业整体实力较强、总产值超过10亿元的仅为灵宝市1家，灵宝市林业产业总产值占三门峡市的35. 92%，超过1/3，灵宝市在以资源培育为主的第1产业和以加工为主的第2产业上占有绝对优势；湖滨区在林产品加工等新兴产业上占据明显优势，第2产业占当地林业产业构成比重的72.67%，已初步摆脱了传统森林资源培育的生产方式；义马市的林业产业总产值仅占三门峡市的0.40%；灵宝市、渑池县林业第3产业占当地林业总产值的5%以下，仅是刚刚起步；而作为河南省境内辖区面积和森林资源最大的卢氏县，林业总产值只占三门峡市的21.31%，林业第2产业的比重仅为本县林业总产值的1.33%。

表2 2002-2008年林业产业比重

表3 2008年三门峡市及各地林业产业产值及比重

占本地/%78.3339.1877.027.1243.3052.8813.2150.77 第二产业产值/万元1 22490 3044 62539 67020 4104673 897160 597 占本地/%1.3358.185.5470.6753.5627.2073.3337.17 第三产业产值/万元18 7274 09914 57512 4711 20034271552 129 占本地/%20.342.6417.4522.223.1519.9213.4612.06

2 三门峡市林业产业发展存在问题分析

林业产业结构和产品结构不合理。在多年的全市林业产业发展中，虽然林业第1产业在产业结构中所占比重从90.69%下降为50.77%，林业第2、第3产业发展较快。但是，林业第1产业所占比重仍然偏高，超过总产值的1/2，林业第2、第3产业在总产值中的比例优势不强，第2、第3产业规模结构和产品结构极不合理。以加工为主的林业第2产业，规模经营企业较少，绝大多数林产品加工企业以粗加工为主，家庭作坊式的小型木材加工企业遍地开花，主要生产杨木芯板、多层胶合板、细木工板和细木工板板条，产品品种单一。多数为省外成品加工企业提供初级产品，科技含量和附加值都很低。以锯材、木片、坑木等为主的初级产品多，以高档木地板、家具、果汁等精深加工产品少，具有核心竞争力的知名企业、知名品牌和拳头产品相对较少，尤其是缺乏带动能力强、能拉动生产基地快速发展的大型龙头企业。精深加工的大型龙头企业非常缺乏，而且区域分布分散，不易发挥集聚效应。12.06%的林业第3产业比重，还不能充分体现该市森林资源丰富、生态和景观效益潜力大的优势。自然保护区和森林公园基础设施建设资金不足，道路、景点等建设投入不到位，综合服务能力极低。

表4 近3年三门峡市与河南省林业产业产值对比

林业产业发展的森林资源优势不明显，资源利用率低。从全国和全省森林覆盖率来看，作为河南省林业大市的三门峡，47.99%的森林覆盖率位居全省第1，也远远高于全国20.36%、全省17.32%的水平。历年来林业是全市国民经济发展的主导产业之一，可是2008年43.21亿元的林业产业总值仅占全市640亿元生产总值的6.75%，不到1/15。从三门峡市林业产业产值与河南省林业产业产值对比（表4）可知，从2006年到2008年，三门峡市林业产业总产值分别占河南省全省林业总产值的7.57%、8.52%和8.18%，2008年林业第1、第2、第3产业产值也仅仅是全省林业各产业产值的6.66%、9.81%和15.00%。三门峡市拥有强大的森林资源潜力，但是林种结构极不合理，公益林面积占有林地面积的76.45%，主要用于林业产业发展的商品林仅有1/5多。在有林地面积中，用于经营加工使用的近熟林、成熟林、过熟林面积只有9.87万hm2，不到全市有林地面积的1/5。三门峡市森林资源优势没有得到充分开发和利用，特别是林业第2、第3产业的发展优势还远远没有发挥出来。

林业产业布局分散，地区之间发展不平衡。从林业产业现状和全市境内林业产业布局可以看出，全市林业产业内部、各县林业产业内部、各县相同产业之间发展不平衡、布局不合理。全市林业产业中第1产业主要以种植业和经济林产品为主，种苗、花卉、野生动植物繁育和利用等产业份额很小；竹、茶等产业几乎没有。林业第2产业以木材加工和果品加工为主，造纸、林化、木制工艺品等产业没有；林业第3产业以森林旅游和林业技术服务为主，保护管理、公共管理、社会服务等产业比例极小。在各县内部布局也不合理，卢氏县、陕县林业第1产业比重太大，超过总产值的3/4，湖滨区林业第1产业不到全区的1/10，卢氏县林业第2产业几乎没有位置，仅为5%左右，灵宝市、渑池县林业第3产业地位太少，仅有3%左右。

3 林业产业布局研究

三门峡市林业产业布局优化的总体目标就是充分应用产业布局优化的典型理论，针对当前林业产业布局存在的问题，在研究区域内实现林业产业项目的整合、重组，从而从根本上实现区域之间有差异、重特色，区域内联系密切的林业产业发展新格局，最终形成各具特色的区域产业聚集群，形成以林产品加工骨干企业为龙头，以行业协会为中介，以合作经济组织为基础的“行业协会+龙头企业+合作经济组织+农户”的林业产业化体系。

3.1 林业产业布局优化原则

林业产业布局必须遵照客观规律，掌握好产业布局的原则。

计划与市场相结合原则。纳入国家计划内的项目建设在国家统一计划下进行建设。属于市场调节产品的项目建设，也要在国家总体计划指导下，进行深入的市场调查和市场预测，在充分掌握市场现状、潜在市场、经济效益的基础上，经过可行性研究和经济技术评价，确认其建设的必要性、可行性和效益性后才能建设。

“比较优势”原则。在确切掌握自然资源的数量、质量、开采条件、开采效益的基础上，在自然资源基地一带建设，营造速生丰产林要在土壤、地势、运输条件好的地带营造，“以林设厂，以厂建林”。

经济效果最优原则。要充分运筹各产业间、各产业内的物质和能量的循环转化利用，降低消耗，使其达到最优经济效果。

实现可持续发展原则。可持续发展已经成为促进经济、人口、资源、环境、社会协调发展的1项长期性的重大战略，既可以是国际的、国家的、多个部门的可持续发展战略，也可以是区域的、某个部门的可持续发展战略。休闲产业的布局，要尽量不对原有的生态环境造成破坏，如不要以牺牲大片森林来建造1个大型的体育场所；同时通过布局休闲产业改善原有的生态环境，如在城市的周边地区保持适当比例的绿色产业，发展休闲农业，可以改善城乡之间的平衡与交流，为现代化进程保持1个良好的生态环境。

3.2 四大经营区布局

根据三门峡市自然条件、社会经济条件，以及地貌类型差异、区域连片等因素，三门峡市林业产业发展可划分为四大区域，即：沿黄集约经营区、黄土塬多种经营区、黄土丘陵综合发展区和伏牛山综合开发区。

沿黄集约经营区。在黄河南岸1、2级阶地，包括灵宝市、湖滨区和陕县北部的15个乡镇，充分利用当地良好的自然、经济条件，便利的交通、充裕的劳动力等优势，在第1产业上，根据地理条件，加速发展速生丰产用材林和经济林，努力发展大径材，提高林地利用率和经济价值。在第2产业上，依托本地资源和技术条件，根据市场需要，不断更新产品种类和提高产品质量。要把着眼点放在除木材生产以外的其他林（农）产品的种植、养殖、采集、加工和矿产资源开发利用上，如发展绿色食品、中药材种植等。建立1个种植、加工、服务为一体的“城郊型”综合产业结构。发展的重点是各类产业齐头并进，共同发展。在第3产业上，要以当地拥有的森林风景资源兴办森林公园，开展森林旅游以及发展各类服务业。

黄土塬多种经营区。地处该市中部、南依秦岭、崤山，北连第1区，包括灵宝市中部、陕县中西部和湖滨区南部的17个乡镇，利用塬面开阔，土层深厚，土地生产潜力大的优越。在第1产业上主要以扩大林地面积，保护好生态林，经营好人工用材林，大力发展薪炭林和经济林通过退耕还林和大力发展经济林，控制水土流失，优化土地利用结构，调整农村产业结构，营造生态经济林基地，实施林、果、药及加工等多种经营模式，实行林农复合经营。拉动内需，增加当地农民收入。在第2、3产业上主要以发展种植业、养殖业和发展绿色林（农）产品加工业为主，辅以发展森林旅游业、流通业、服务业。

黄土丘陵综合发展区。地处崤山浅山地带、东部丘陵，包括灵宝市东南部、卢氏县东北部、陕县东部和南部、义马全境和渑池县的绝大部分共30个乡镇。该区水土流失严重、山地面积大、名优特经济林产品多。在第1产业上，根据地理条件，以综合治理、合理开发为主，按照宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则，增加地表植被，扩大森林面积，加速发展特色产品，建立开发型、多功能的林业产业发展模式。在第2产业上，依托本地资源和技术条件，根据市场需要，不断更新产品种类和提高产品质量。要把着眼点放在除木材生产以外的其他林（农）产品的种植、养殖、采集、加工和矿产资源开发利用上。在第3产业上，以当地拥有的森林风景资源兴办森林公园，开展森林旅游以及发展各类服务业。

伏牛山综合开发区。地处洛河南北部的伏牛山一带，包括灵宝市西南部、卢氏县中部和南部的16个乡镇，充分利用林区面积大、森林资源丰富、植被多的有利条件，以维护林区稳定、保护林木资源、提高生物多样性为原则，大力开发非林木产品和森林旅游业，建立1个多层次、多梯度、综合开发的林业产业结构，实现生态资源的持续利用，增加林农收入，促进林区发展。

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1003-2630（2010）04-0071-04

2010-10-20

邓小京（1979-），男，硕士，工程师。Email：dengxiaojing@126.com。

（责任编辑：王文彬 ）