基层党建工作标准化建设探析

陈怀德 彭怀胜

近年来，国家电网公司为适应电网发展需要，作出以“三个建设”为保证，全面深化“两个转变”，推进“三集五大”工作的重大战略部署。作为“三个建设”的重要内容，企业党建工作不仅是企业管理的重要组成部分，更是企业价值的核心组成。那么，新时期如何做好党建工作，如何建立一套既适应企业发展要求，又科学规范、精练实用的标准化党建工作体系？这些已成为摆在我们面前的一道重要课题。作为一名基层单位党务工作者，笔者结合几年来的工作探索和实践，粗浅地谈一下对企业党建工作标准化建设的几点认识。

一、基层党建工作标准化建设是一个系统工程

党建工作是马克思主义建党理论同党的建设实践的统一。近年来，我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展对基层党建工作也提出了越来越高的要求。然而在具体工作实践中，基层单位在党建工作的理解和落实上存在各种偏差。党建工作标准化建设是党建工作的发展和创新，是实现党建工作最优化管理的必然趋势，它是一种科学方法和管理技术，是一个系统工程。

1.党建工作标准化是认知和实践的有机统一。党的理论是指导党建工作的根本方向。党建工作标准化建设把党的理论和具体工作实践用标准化思想有机融合，深入探索党建工作的内在客观规律，用党的理论指导工作实践，用标准化制度规范工作实践，以科学的认知深入贯彻实践，党建工作标准化就是认知和实践密不可分的有机整体。

2.党建工作标准化是制度和标准的明晰定位。党建工作是制度，是一门具有客观规律性的科学。所谓党建工作标准化，是指以制定和贯彻党建工作管理标准、工作标准、工作程序等为主要内容的、有组织的创建活动。加强党建工作标准化建设，不仅要有体现规律的科学理念，更要有标准化的相关工作制度。用科学发展的观念、建章立制的观点和确立标准的方法明晰定位，认识、设计和评价党建工作标准化建设，是开展党建工作标准化的基石。

3.党建工作标准化是务虚和务实的有效融合。企业党建工作的根本目的在于充分发挥党的政治核心作用，促进企业健康快速发展。党建工作标准化来源于生产运行，借鉴于工业管理，它把标准化建设的成功经验从施工生产领域向党建系统等领域拓展，标准化的具体内容也由最初制定的生产领域操作规程延伸到党建工作的方方面面。党建工作标准化建设是党建和生产的有机结合，是务虚和务实的有效融合，必将有力地推动公司核心业务的健康持续发展。

图：紧张施工的河南送变电公司职工

二、建立和完善科学的制度体系是党建工作标准化的坚实基础

制度体系是开展工作的规范和基础。从实践来说，开展党建工作标准化体系建设，就是要严格落实党建工作责任制，建立健全以《党章》为根本、以民主集中制为原则的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，形成持续推动公司党建工作上水平的制度保障体系，而制度体系的建设应涵盖以下四个方面：

1.标准化的规章制度。规章制度是规范、规矩、规程，是党建工作标准化建设的体系准则。科学建立和逐步健全各项工作制度，形成推动公司党建工作持续上水平的制度体系保障。制度的累积就是规律的体现，有助于党建工作在规范化、标准化、科学化的管理中不断提高，进入良性循环。

2.标准化的岗位职责。岗位职责解决的是“做什么”的问题，制定完善、明晰、详尽的工作岗位职责，明确每个人的具体工作，每个人该干什么，不该干什么，权利有哪些，责任有多大？职责的明确有利于提高工作的连续性、稳定性，可以提高大家的责任心、荣誉感，提高工作的质量和效率。

3.标准化的工作流程。工作流程解决的是“如何做”的问题，制定一套科学、规范、严谨、可操作性强的工作流程，对党建工作的开展具有良好的指导作用。标准化的党建工作流程体现了现代管理学思想和现代工业生产组织完美结合的精髓，即“复杂问题简单化”、“简单工作模板化”，确保党建每项工作都实现最优的过程控制。

4.标准化的评价细则。标准化的评价细则是党建工作的行动标准，解决的是工作做到何种程度的问题。标准化的考核细则一定是量化、系统和完善的，可以科学、全面地考核各项工作，确保客观、公正、有效和始终如一的评价。

四个方面有机结合将形成内容完备、结构合理、功能齐全、管理规范的一体化党建工作管理制度和运行机制。同时，在具体工作实践中，还要注重研究遇到的问题和矛盾，运用P（策划）、D（实施）、C（检查）、A（处置）的循环方法，不断创新党建工作并固化为制度和标准，持续提高党建工作标准化体系的适宜性、充分性和有效性，实现党建工作从先进到更先进的良性循环。

三、构建电子管理信息系统是实现党建工作标准化的良好载体

随着互联网的深度普及和社会信息化程度的提高，党建工作信息化建设也成为党建工作发展的新趋势。构建电子信息管理平台，对于推动党建工作具有重要意义，是实现党建工作标准化的良好载体。

1.构建功能强大的电子信息管理平台。通过构建标准化的电子信息管理系统，建设一个有效整合党务信息，具备开放、可靠、扩展、安全等性能的标准化电子管理信息系统，涵盖党建工作的各个方面，实现数字化建设为党委各部门、各单位服务，为党委的决策服务。

2.实现资源共享、扁平直达的标准化组织管理。通过构建标准化的电子管理信息系统，能够把基层党组织和党员通过网络汇聚到日常党建工作中来，有效增强上级党组织与基层党组织、基层党员的密切联系，可以解决党建工作机关化、行政化的弊端，实现扁平化管理，提高工作透明度和执行力，加强组织凝聚力和归属感，同时有利于基层监督、群众监督和社会监督的有序进行。

3.实现标准化、规范化的信息管理。通过构建标准化的电子管理信息系统，利用网络交互性强、快捷方便等特点，可以方便实现标准化制度体系的深入应用，易于统一操作，迅速传递信息，实现统计、分析和控制，有效增强党务工作的效率性、参与性、民主性，提高工作的标准化、规范化。

总之，党建工作标准化是一个在发展中建设、在建设中改进、在改进中完善、在完善中发展的动态过程。开展党建工作标准化建设，不仅可以给基层党建工作提供一个标准规范的工作体系和评价体系，指导其科学规范地开展各项工作，提高企业各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，还能把党的政治优势和组织优势有机融合并渗透到企业的决策、经营、管理、监督等各个环节中，充分发挥党的政治核心作用，最终推动企业和谐健康发展。