探索促进我国军民融合产业健康发展

文/李京文

首先我代表我们会议的召集单位防务基金和北京工业大学中国防务产业研究中心，代表有关单位，对各位同志参加大会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

大家都知道，一年前，2009年7月24号，胡总书记主持中共中央第15次集体学习，发表了关于中国特色军民融合式发展路子的讲话。今天是这个讲话发表一周年的日子。我们今天组织这个座谈会，就是为了深入学习胡总书记这一重要讲话的精神，交流一年来贯彻实施这一重要讲话的经验、情况，进一步研究、交流关于军民融合式发展的政策、理论和实践，交流如何进一步推动、改善此项工作，探讨如何继续促进我国军民融合式发展。

会议拟分几个阶段。先请诸位军民融合各个领域的领导讲讲话，谈谈体会，谈谈认识。然后介绍一下国内外的一些经验，特别是西方国家的一些军民结合的一些经验、情况，供大家参考。然后，再请其他专家敞开思路、言简意赅地谈各自的看法和认识。

对于军民融合方面的问题，我年轻时接触过。那时我在国家计委综合司从事国防计划的管理工作。最近由于体制改革的原因，有很多老领导希望在国防科工委撤销以后，能够有一个单位来研究国防军工事业。在北京工业大学成立一个防务产业研究中心。为什么在北京工业大学成立这个中心，并由我来主持有关工作呢？一是当时北京工业大学的校长曾经是北京理工大学的副校长，北京理工大学过去对国防工业有些研究；二是我自己和国防科工委保持长期合作关系。在这里，我说几句，也算抛砖引玉。一年前，胡总书记主持中共中央政治局全体会议第15次集体学习，发表了关于中国特色军民融合发展路子的重要讲话。我们今天开会来纪念这个重要讲话，一方面是想通过这次座谈会，进一步深入地学习领会胡总书记的重要讲话精神，另一方面也是通过会上的交流，总结实践中的成功经验和不足，探索进一步促进军民融合发展一些政策、措施，促进我国军民融合产业健康发展。

我个人体会，胡总书记发表的关于军民融合重要讲话是非常重要的。因为军民融合是一个大问题，是关系到国家经济建设、国防建设的大问题。这个问题涉及到军事体系的四个主要方面：第一涉及到武器装备的科研生产体系，第二涉及到军队人才的培养体系，第三涉及到部队保障体系的建立，第四关系到国防动员体系的建设和完善。这四个体系每一个体系都很重要，而最重要是把这些体系协调起来发展。这些体系协调发展了，将极大地体现我们国家的军事实力，同时也将为经济建设起到很大的推动作用。

如何保障这些体系的健康发展？我觉得要解决两个方面的问题：一是发展军事技术；二是建立和确保军事科技工业发展的资本、资金，也就是说保证军事需要的技术和资金的结合也很重要。2009年正式成立的中国防务产业研究中心是实现上述两个问题的有机结合的主要平台。这个研究中心设在中国北京工业大学经济管理学院。中心正式设立之前，我们就开展了很多工作，主要有两方面。一个是我们接受了一些研究的课题，比如说筹设防务科技产业投资基金、研究曹妃甸军民融合国家示范基地的设立等课题。这个基地是国家工信部、国家国防科工局以及河北省人民政府约定的全国第一个省部共建的军民融合产业基地。此外我们还参加了其他军民融合的课题。同时，我们还招收防务产业的硕士生、博士生，已经招了两届，人不多。我们准备继续招收。我们准备在曹妃甸基地建立一个防务产业学院，作为一个二级学院来建立，招收和专门培养军民两用人才和专家。

对这个军民融合问题的研究，很多同志已经研究多年。比如说2009年胡总书记在中央政治局集体学习会议上讨论的这个问题，我们在研究过程中，还组建了一个中国防务产业领域的民间资本平台——防务科技产业投资基金。该基金是根据各方面的要求，将国防科技工业的大公司以及民间资本结合起来，目前已经成立了一个基金管理公司，也就是国防科技产业投资基金管理有限公司。

我是从事经济研究工作的。下面我从工程科技与军民融合方面的结合谈一点小意见。我认为我们中国经济当前到了一个非常关键的转择的时期。中国经济经过了改革开放30年的努力，在中央正确领导下，在全国人民的共同努力下，发展非常迅速，连续20年以两位数的速度发展。我们整体发展速度是世界第一。我们的经济规模也不断地扩大。我们从世界排名第10位，近年逐年上升，由第5位到第4位，2009年已经上升到第3位，也就是仅次于美国和日本。经过2010年的努力，到年底，我们可能要超过日本，变成世界第二位。按照各方面的预测，我们到2020年会接近美国的水平。有的预测，我们到2020年会超过美国的规模。当然规模超过不等于经济实力超过，另外还有一个结构的问题。因此我们认为，我们现在经济总的来讲，由于经济增长方式还是比较粗放的，我们资源、能源消耗大，我们环境方面的问题也比较多，所以制约因素也是比较多的。

中央提出要加强统筹经济建设和国防建设。这不仅是国家安全和发展的需要，而且也是我们今后经济发展、我们走向世界强国的基本保障。做强我们中国经济需要大力发展技术，并由强大的资本保障。对于这个问题，中央有很多重要指示。胡总书记在中央政治局全体学习会议上指出，实行军民融合发展既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中取得更加深厚的物资资源和发展后劲，也有利于经济建设从国防现代化中获得更加有利的资金保障和技术支持，要进一步发展我们国防科技工业在国民经济中的保障作用，形成国民经济对国防建设的强大支撑力。国防科技对国民经济，尤其是高技术产业，也要形成强大的牵引力。一个是支撑力，一个是牵引力。这两个力互相配合起来，维护国家利益，捍卫国家主权，保障社会稳定。按照胡总书记的指示，搞好中国经济必须要重视和发展国防产业。这里讲的国防产业既包括国有经济为主的十大军工集团，也包括民营的军工企业。这是保障国家安全、国防安全、公共安全的重要部署，也是不久前刚刚通过实施的《国防动员法》的基本要求。

今天到会的很多老领导、老同志都是这方面的专家。比如于宗林主任就是主管军民融合的老领导。他多年为推动民营军工企业的发展作出了很大的贡献。还有石世印将军是我们军事装备管理和采购管理方面的专家。还有其他的专家。我就不一一介绍了。