西藏：经济实现新跨越

◎ 文/王益辉

近年来，西藏建设成就喜人。在全国和各省市的大力支持下，西藏走调整、转化之路，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，民族和睦相处，人文旅游、自然景观游和探险旅游吸引着越来越多的国内外旅游者，经济社会呈现快速向前发展的态势。2008年，全区实现生产总值395.9亿元，人均13861元，高于云、贵、甘三省；第一、二、三产业之比为16.4∶29.2∶55.4，第三产业比重比全国高15个百分点；农民人均纯收入3176元，高于云、贵、甘、青四省。

资源优势转化为经济优势

西藏的草地、森林、水能、矿产、地热等自然资源十分丰富。现已发现的矿产达100多种，探明储量的矿产居全国前五位的就有十几种。水能资源理论蕴藏量约为2亿千瓦，占全国的30%，其中可供开发利用的有5600万千瓦，占全国的20%，但现已开发利用的还不到0.5%。

西藏在利用太阳能、风能、微水电等新型绿色能源上取得了显著成效，全国最大的地热电站——羊八井电站和朗久地热电站，填补了中国地热开发领域的空白。羊八井海拔4300米，其地热田地下深200米，地热蒸汽温度高达172℃。电站自1977年第一台机组投入运行 ，到1986年装机容量达1.3万千瓦。由5眼地热井供水，单井产量为75～160立方米／小时，水温为145～170℃。每年二、三季度水量丰富时靠水力发电，一、四季度靠水热发电，实现了能源互补。目前装机容量已达25.15MW，占拉萨电网总装机容量的41.5%，在冬季枯水季节，地热发电占拉萨电网的60.0%，成为其主力电网之一。

在新一轮经济调整中，西藏抢抓发展机遇，对优势资源作出科学规划，借鉴国内国外的先进技术，有序进行资源的开发利用，使资源优势转化成强劲发展的经济优势，为西藏经济发展注入新的活力。

人文资源转化为文化产业优势

西藏具有丰富的人文旅游资源。拥有世界自然文化遗产2处（珠穆朗玛峰、布达拉宫），国家级自然保护区3处（珠峰、羌塘、雅鲁藏布大峡谷），国家级风景名胜区1处（雅砻河国家风景名胜区），国家级历史文化名城3座（拉萨、江孜、日喀则），国家级文化保护单位18个，自治区级文物保护单位64个，旅游景点达100多处。形成了以拉萨为中心，日喀则、山南为两翼，辐射林芝、昌都、阿里、那曲的旅游区（点）开发利用格局。

近年来，西藏充分挖掘文化资源，以藏传佛教为核心在发展传统民族文化产业的基础上，整合以服饰、戏剧、宗教等具有鲜明特色的民族文化资源，赋予这种资源新的要素，创作出一些具有代表性的戏曲和影视剧，将藏族风情、藏族文化传播到世界各地，让藏族文化资源发挥奇异的产业效应。

2009年第一季度，西藏累计接待国内外旅游者逾13万人次，比2008年同期增长4.8%，实现旅游总收入9924万元，同比增长0.6%。进入21世纪以来，西藏旅游业加速发展。随着青藏铁路运营和基础设施建设的完善，正在发挥出巨大的社会效益和经济效益，为文化产业的发展发挥着越来越大的作用。

区位优势转化为贸易优势

西藏边境线约4000公里，与南亚五个国家和一个地区接壤，具有发展边境贸易独特的地缘优势。亚东口岸，距不丹首府约300公里，距锡金首府约100公里，到印度沿海城市加尔格达也只有几百公里，离尼泊尔首都加德满都120公里，离西藏首府拉萨460公里，且都有公路相通。

近年来，西藏利用区位优势，构筑起与南亚各国的边贸通道，大力发展西藏民族工业，在藏药、工艺品、服饰等富有民族特色产业上独树一帜，边际贸易交流得到进一步扩大。

受全球金融危机影响，西藏外贸也受到一定程度影响，但自2009年3月以来，西藏对外贸易出现逐渐好转的态势，一季度实现贸易顺差6068万美元，占总额的85.13%，同比增长2.6%。随着经济形势不断好转，有较强市场竞争优势的西藏特色产品和劳动密集型产品出口表现良好。其中，冬虫夏草出口170.5万美元，同比增长120.3%；塑料片或纺织材料作面的手提包34.7万美元，同比增长23.4%。2009年3月份，西藏与尼泊尔的贸易总值为1354.7万美元，同比下降34.4%，环比增长45.5%；与香港的贸易总值309.1万美元，同比增长289%，环比增长97.1%。

政策优势转化为强大动力

改革开放以来，中央先后四次召开西藏工作座谈会，为西藏制定了一系列优惠政策。此外，西藏还拥有强大的政策弹性空间，有条件制定和实施一些特殊政策，这些都为西藏各族人民发展生产起到了很大的促进作用。

西藏正是利用国家给予的优惠政策，积极引进人才和技术，创新鼓励用人单位吸纳高校毕业生政策，面向高校毕业生公开招录基层公务员、事业单位工作人员和专业技术人员。各类企业和自收自支事业单位每吸纳一名西藏自治区生源高校毕业生就业，根据劳动合同或协议期限，给予5000-20000元的奖金；对吸纳高校毕业生就业的自治区中小企业和非公有制企业，按劳动合同或协议期限，除给予奖金外，再给予30%～50%的社会保险补贴；劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款支持。加大高校毕业生创业扶持政策力度。从自治区设立的7000万创业基金中安排1000万元专项资金，设立“西藏高校毕业生创业扶持基金”，鼓励高校毕业生自主创业。强化观念转变和就业服务意识。

坚持科学发展观统领全区经济社会发展，不断创新发展思路，以保证政策的连续性和有效性，投资环境和创业环境得到极大改善，通过建立一系列行之有效的管理机制和合理的人才流动机制，使得各项政策得以坚决贯彻落实，也使得这一政策资源优势正在转化为西藏经济社会发展的强大动力。

调整转化，实现新跨越

目前，西藏三次产业虽然已经形成了“三二一”结构，但三次产业结构的内部依然存在诸多不协调。有资料表明，西藏第三产业增加值的60%左右来源于中央财政补贴，对整个国民经济的拉动作用不明显。三大产业中第二产业本身的份额不高。近几年建筑业的比重占第二产业的60%以上，也是西藏工业发展严重不足的表现。

中央第四次西藏工作座谈会明确提出了西藏经济发展的主要任务是：“稳定发展第一产业，有重点地发展第二产业，大力发展第三产业，繁荣各项社会事业，为长远发展打好基础。”经过半个世纪的发展，西藏经济面貌发生巨大变化，其产业结构也随之发生了质的飞跃，GDP从1951年的1.29亿元增加到2008年的300多亿元，第二、三产业迅速发展，并在国民经济中逐渐占有绝对的份额。

西藏在新的经济结构调整中，一定能紧紧抓住这次大发展、大变革的历史机遇，以科学发展的思路统筹西藏经济社会的协调发展，西藏的明天必将更加美好。