心系推散兴业富国惠民——记中国散协副理事长、河南省散办主任朱南纪

本刊编辑部

清明刚过，春绿中原。4月6日，本刊记者随同中国散协副理事长、河南省散办主任朱南纪一行，赶赴出土“中华第一龙”的河南濮阳，参加河南全省城市砂浆“禁现”工作座谈会。这是河南省第三批城市砂浆“禁现”工作进展情况检查、汇报、督导会。就在会议期间同与会者的朝夕相处、真情相待中，推开了专题报道南纪主任的窗口……

心系推散 有位、有为、有干头

南纪主任是在陪同财政部、商务部有关人员来河南调研散装水泥专项资金征收使用管理情况后，组织召开这次“全省城市砂浆‘禁现’工作座谈会”的。自2007年商务部等六部门联合下发《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》、郑州作为全国第一批砂浆“禁现”城市之一在全国会上介绍经验以来，为了确保此项工作的顺利进行，这样的推进会，省散办每年都要召开多次，每次南纪主任和班子都要到会。在这次会上，郑州、洛阳介绍了本地砂浆“禁现”工作的经验，平顶山等第三批砂浆“禁现”城市汇报了本地进展情况。南纪主任在认真听取各地市散办主任汇报情况后，以敏锐的目光、超前的意识洞察全国城市“禁现”的态势，把全国一些地区企业老总“嗷嗷叫”地进军城市预拌砂浆和预拌混凝土市场的实情，通报与会的地市散办主任，提醒要高度关注，进一步认清和把握“散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体”散装水泥发展方向。结合本省实际，他指出，全省城市砂浆“禁现”工作，有点、有面、有典型，整体稳步推进，但也存在不容忽视的问题和发展障碍，一是对预拌砂浆的认知度还不高；二是施工现场搅拌现象普遍存在，推广预拌砂浆的社会环境尚未形成；三是预拌砂浆生产企业尚未形成规模；四是预拌砂浆方面相关人员的业务素质、技能、知识有待进一步提高和拓展。下一步要实实在在做好几件事：第一批城市“禁现”的郑州，要进一步做好发展规划，把郑州成功经验继续推向全国；第二批的洛阳，要进一步完善工作方案，着力解决突发问题；第三批城市，要看准方向、克服阻力，狠抓文件精神落实，因地制宜解决好本地问题，牢牢把住在“散办备案”这件事，合理布局，精心谋划，推进全省城市砂浆“禁现”工作持续发展。听了南纪主任的讲话，让人感到：他部署、检查、指导地区散装水泥工作讲大局、明方向、求务实。

专访中，南纪主任谈起河南乃至全国散装水泥事业的发展，他深情地说：“干散装十几年了，这是一件很有意义的事。当我真正理解了‘限制袋装、鼓励散装’的内涵后，深刻感到自己带领一班人所干的事业是一项利在当代、功在千秋、利国利民、造福子孙的宏伟事业。这样的事，有位、有为、有干头。”南纪主任2000年担任河南省散办主任，2008年当选中国散协副理事长。在他心中，推广发展散装水泥，符合中国国情，符合国家产业政策和节能环保的发展趋势，是与循环经济、低碳经济、建设资源节约型和环境友好型社会联系在一起的。他时刻关注的是河南如何“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”，如何“继续执行限制袋装、鼓励和发展散装”，如何确保地方和国家散装量、率目标的实现，如何保持河南乃至全国散装水泥高速发展的势头。这些年来，他深入城乡调研，足迹遍布中原大地。在城市，他关注的是路上跑的散装水泥背罐车是不是多了，建筑施工工地有没有使用预拌混凝土和预拌砂浆；在农村，他驻足的是哪儿矗立了散装水泥储存罐，哪儿建立了农村发散网点。在中国散协理事会议上，在中国散装水泥可持续发展论坛上，他为中国散装水泥事业的“传承、创新、和谐、发展”献策；在“全国农村散装水泥推广工作现场会”上，他推出“立足服务社会主义新农村，积极推动河南农村散装水泥市场体系建设”的成功经验。

中国散装水泥事业，历经几十年发展，特别是改革开放三十年来所取得的显著成就，源于国家政策的宏观指导，靠的是广大散装人，特别是领军人对国家政策的深刻领会、广泛宣传、层层落实、身体力行。在南纪主任的工作日程上，国家和省出台的每项有关推广和发展散装水泥的政策法规，他都是忠实的践行者。不愧为河南推散的领军人。

为了推进依法兴散，自2007年以来，根据国家有关政策法规和河南实际，他带领一班人组织起草了《河南省发展散装水泥规定》，几经修订，经省政府2008年11月21日第25次常务会议审议通过，于2009年1月1日起施行。这一《规定》的颁布实施，倾注了南纪主任多年的心血，为河南依法兴散奠定了坚实的基础。

为了全面贯彻落实好国家一系列发展散装水泥政策法规，南纪主任从健全完善河南省发展散装水泥的政策法规入手，在深入地市、有关企业调研的基础上，协助省政府有关部门制定了散装水泥专项资金管理、审计监督、计划统计、检查评比等一系列配套文件，使全省散装水泥工作从计划下达、统计报表、资金征收管理使用到工作检查评比、表彰奖励等各个环节，做到有章可循、有法可依，为实现全省水泥散装化和散装水泥事业跨越式快速发展创造了条件。

为了贯彻落实散装水泥专项资金政策，南纪主任带领班子严格执行财政部《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》，认真组织落实《河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》。为了加强对专项资金的规范管理，省散办每年组织对地市进行专项检查，对查出的问题，作出书面反馈意见，要求及时进行整改。同时，为了加大散装水泥专项资金投入比例，多方给各地散办主管部门和政府做工作，要求把当地散办工作经费纳入财政核拨，解决职工的后顾之忧，利于扩大散装水泥专项资金在设施设备上的投放比例，充分发挥专项资金的产业导向及经济杠杆作用

为了全面深入做好城市砂浆“禁现”工作，南纪主任和班子周密规划、详细部署、精心组织实施。一是抓观念更新。认清这项工作的划时代意义，认清这项工作对散装水泥向更高层次发展具有极大的推动作用。为了增强理性和感性认识，南纪主任积极组织各地市散办主任、相关企业老总参加国家、行业举办的各种研讨会、培训班，到先进省、市实地参观、考察、学习，形成从上到下、全员全方位贯彻落实国家有关政策法规的局面。二是抓资金扶持。南纪主任带领省散办，学习、借鉴北京、上海、广州等城市的成功经验，制定本省发展规划和措施，以郑州作为预拌砂浆推广和应用试点城市，加大资金投入力度，积极扶持预拌砂浆发展。三是抓预拌砂浆科学、可持续发展依据的制定。出台了《河南省预拌砂浆生产与应用技术规程》。《规程》对预拌砂浆的技术要求、预拌砂浆的生产、施工的质量控制标准进行了系统详细的说明，为预拌砂浆在全省乃至全国的可持续发展提供了条件。四是抓研讨和培训。在组织好参加省外砂浆研讨活动的基础上，邀请省内外知名专家学者，在河南举办预拌砂浆推广应用研讨会，系统讲授有关专业知识，进行技术培训，为加快本省预拌砂浆发展培育专业技术骨干力量。

南纪主任在带领河南散装水泥战线分三批、全面推进城市砂浆“禁现”工作的同时，逐步把推广散装水泥工作重心转向广大农村。以“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”为工作总方针，确定了“因地制宜，典型引路，以点带面，逐步推广，强力推进农村散装水泥设施设备和服务体系的完善，探索县域预拌混凝土的发展”的工作思路；制定政策措施，出台了《关于进一步加快发展县城城区和农村使用散装水泥工作的意见》《河南省发展散装水泥示范县（市）、示范点考核标准及验收办法》；抓典型，以点带面，先推出武陟县烨煊散装水泥推广中心作为样板，接着又先后培育扶持南阳市镇平县、新乡市新乡县大召营镇等特点不同的网点，并在镇平召开了全省农村推广散装水泥工作现场会；创造出了“操作易行，带动面广，具有特色”影响力的推广模式，如“配送中心”、“万村千乡网络”、“水泥生产企业直销”等多种模式，开拓了农村散装水泥市场。河南农村推散工作进入一个良好的发展轨道。

南纪主任作为河南散装水泥战线的领军人，依靠国家政策的强力引导和各级党委、政府的高度重视支持，依靠全省散装水泥战线广大同仁的共同努力，依法推散，团结拼搏，奋发有为，实现了河南散装水泥跨越式快速发展，特别是在城市砂浆“禁现”和农村推散方面走在了全国前列。2009年，河南散装水泥供应量排全国第4位，散装率提升比率排全国第3位。2000年到2009年，河南全省散装水泥供应量从550万吨增加到4821.17万吨；散装率从14.7%提高到41.17%；综合社会效益从2.48亿元增加到31.74亿元。

心系推散 情注利企、惠民

中国散装水泥事业的发展，由城市到农村，从利国、利企到惠民，从散装化到“让祖国的天更蓝、山更青、水更秀、树更绿”，谱写的是一代代散装人兴旺散装水泥事业的赞歌，唱响的是节能减排、人与自然和谐发展的绿色乐章。南纪主任就是这兴旺赞歌、绿色乐章中壮美的音符。

南纪主任从2000年4月任河南省散办主任，已与中国散装水泥事业同行十几年了。谈到散装，他说，1992年在建材集团公司当老总的时候，就是用散装水泥修筑河南第一条高速公路，可谓“筑18公里国道，倾满腔惠民真情。”那时，每天24小时连续施工，全部用散装水泥铺路。应该说，从那时起，咱就与散装水泥结缘、与推散事业连在一起了。

在这次濮阳座谈会之后，本刊记者随同南纪主任一行到省散办两个散装水泥设施设备定点企业进行走访调研，真切感受到了南纪主任为企业服务、为惠民务实的一桩桩实事、一幕幕真情。

为加快河南全省水泥散装化水平，加大对定点企业扶持力度，是南纪主任和班子主抓的工作重点之一；每半年与企业开一次联席会，已形成制度。这一天，南纪主任同班子成员一起来到重点扶持的定点企业--郑州宏达汽车工业有限公司。这是一家自行研发混凝土搅拌车、具有一定规模的生产散装水泥设施设备的重点企业。南纪主任一行一进厂区，就与公司总经理袁小五直奔生产车间。厂房里弧光闪烁，焊接背罐散发着呛人的气味，南纪主任边查看，边询问产品质量、生产进度、市场销售情况。当来到厂内产品停放区，看到一排排待出厂的混凝土搅拌车时，公司袁总告诉南纪主任，所有成品销售一空，就连只有地盘没装背罐的，都被订走了。南纪主任乐得眼都眯成一条缝。实地考察车间生产情况后，南纪主任和班子成员在公司会议室同公司领导一起开联席会。当得知公司因内部人员关系不顺、影响资金周转时，南纪主任当即表示，亲自出面尽快协调解决存在的问题。公司扩大生产规模，用地审批是企业遇到的大难题，南纪主任对此倍加关注，对每一个细节都同企业老总逐一研究落实。南纪主任和班子成员通过联席会的方式，同企业领导一起为企业保生产、上规模、闯市场、求发展出谋划策、共闯难关。企业视省散办领导如同一家人。

在农村推散，主要目的就是便民、利民，使广大农民得到实惠。在随同南纪主任一行走访调研另一家定点企业——新乡宏达环保节能设备有限公司时，深切感受了南纪主任的惠民情怀。新乡宏达环保节能设备有限公司是一家负责研制适合中小城镇及农村使用的散装水泥储存罐的民营企业，作为省散办重点扶持生产散装水泥设施设备的企业，已有十几年的历史，2009年该公司产值达4000万元。到公司那天，新乡市散办主任陪同南纪主任一行在公司总经理王运清办公室开起了联席会。王总边做茶道、边汇报最近专供农村使用的散装水泥储存罐研制和改进的情况。南纪主任详细询问了去年10月份实地观摩中，大家就设备使用需要几个人共同固定及安全问题提出改进的研制情况；详细了解企业当初不愿接受改装适合农村散罐运输车的生产经营情况，王总讲：“现在看，朱主任当初坚持让公司上马改装，路子真走对了。特别是朱主任亲自为改装车打开省内农村市场，销路‘真中’，改装的几台都销出去了，订单不少。”南纪主任特别强调，宁可企业少挣，也要给农民让利。为了了解改进后散装水泥储存罐使用效果和农民使用散装水泥情况，南纪主任一行在王总陪同下，到一农户施工现场进行考察。

在施工现场看到农民家里正在铺地砖，南纪主任便同农户通过算经济账，向现场百姓讲起了使用散装水泥的好处。当问到是否愿意使用散装水泥时，农户讲，散装好，使用一吨散装水泥至少可节约20元开支，盖栋二层搂需要使用50吨水泥，可节约1000元钱，相当于一年三亩地的纯收入，用节省下来的钱正好够铺地砖，还不污染环境，质量好，不短斤少两，省工省力，不怕雨淋，经济实惠、方便。南纪主任还是一个细心的人，在现场考察散装水泥储存罐使用情况时，一再嘱咐：“分散使用的储存罐，要特别注意使用安全，确保万无一失！”

在同王总的交谈中，南纪主任得知新乡市已批公司扩建新址地号的消息后，即刻驱车同新乡市散办主任、王总一起来到扩建新址。南纪主任一边向新乡市散办主任表示对地方政府给予企业大力支持的由衷感谢，一边同班子成员与王总打开图纸共同研究规划设计方案。就在南纪主任与大家充满喜悦和期盼的笑声中，在为企业新发展共同筹划中，结束了新乡宏达之行。

为推动河南全省农村散装水泥的普及与发展，南纪主任带领省散办同地市散办联手，以“服务企业、服务经销商、服务广大农村用户”为出发点，以点带面，加强农村现代流通体系建设，大力开拓农村散装水泥市场。带领班子和地市散办主任不断创新思路，因地制宜，积极探索县域预拌混凝土发展，直接向农村建筑用户供应商品混凝土。截止2009年8月，河南全省共有41个县（市、区）拥有商品混凝土搅拌站52座，混凝土搅拌车390辆，泵车52辆。在农村地区形成了向不同用户直接供应散装水泥和直接供应商品混凝土并存的局面。

南纪主任就是以这些实实在在的举动和作为把推散真正融注在为企业、为农民办好事、办实事，为企业、为农民谋利益之中。

心系推散 有情、有望 凝聚力量

在濮阳座谈会与到会地市散办主任的接触中，让本刊记者有机会亲身感受了他们眼中、心中的朱南纪。

会上，南纪主任按一、二、三批城市砂浆“禁现”顺序，请到会地市散办主任发言。每位发言者皆有备而来，言之有物，各具特色。郑州、洛阳介绍经验突出可操作性，第三批“禁现”城市着重摆出遇到的难题、阻力、措施。当焦作市散办的同志发言时，南纪主任十分关切地探问该市散办主任的身体状况、血压怎样？座谈中，南纪主任及时与地市散办主任交流，针对具体问题直接交换意见。南纪主任作总结发言，高屋建瓴，该抓啥、怎么抓，一清二楚。这时，地市散办主任心中的朱南纪是有识、有为、有情、有威望的河南散装水泥战线的领军人。

会下，南纪主任同濮阳市商务局领导及地市散办主任同桌共餐，谈工作，话友情，其乐融融。这时，地市散办主任眼中的朱南纪是情同手足的兄长，是敞开“散装人”情怀、有情、有义、有壮志的河南“老散”。

会议期间，当南纪主任得知濮阳市散办还没有解决办公用车时，就在席间，多年身患糖尿病的南纪主任，边向濮阳市商务局主管领导敬酒，边力陈配车意义，力请解决，主管领导当即拍板的感人举动，赢得满堂喝彩。还曾记得，水泥企业一位老总突然病故了，南纪主任得知后，立即停下手里的工作，亲自和班子成员一起前往吊唁，向家属表示深切哀悼，向故去的企业老总做最后告别，让水泥业界同仁倍受感动。

采访地市散办主任，大家尤为敬佩和赞叹的是，南纪主任在省散办工作的十几年里，对散装事业的炽情、劲头，从没减过；为人处世真诚，不耍滑、不扯皮、不推诿，与同行兄弟般相处，从没变过；除了事业、工作，从没为个人事向下摊派过。在地市散办主任的眼里、心里，南纪主任以散装事业为重，以服务百姓为本，以高尚人格为魂，以无私奉献为荣，是心系推散、兴业富国惠民的典范。

河南地市散办主管部门不在同一个系统，5个归属建设、8个归属商务、3个归属发改委、一个归属政府、一个归属物资。但在省里，各地市散办业务归省散办统管，职能明确，统一领导，统一部署，统一管理。各地市散办主任的共识是，不管下面归属哪个系统，上面统一在省散办，大家的心气和步调都是一致的。用地市散办主任掏心窝子的话说：“是南纪主任的人格魅力使上下形成了凝聚力，是南纪主任的领导风范在业内形成了号召力，是南纪主任的胆识才干带出了河南散装队伍的战斗力。”

正因为如此，河南城市砂浆“禁现”，尽管各地市进展有别，但在省散办统一领导和部署下，都因地制宜、创造条件、分批有序，一年一步一重天，形成全省全面推进砂浆“禁现”工作的新局面。

正因为如此，河南农村推散，尽管设施设备基础薄弱、资金紧缺、推散难度大，但各地市散办和有关企业，在省散办指导、协调和大力扶持下，用3年时间，从制定政策措施，到抓典型、以点带面；从科技研发推广，到创新多种模式；从出台《河南省加快农村推广使用散装水泥的实施意见》《河南省发展散装水泥示范县（市）、示范点考核标准及验收办法》，到精心组织实施、经考核验收，确定新郑市等17个县市为“河南省农村发展散装水泥示范县（市）”、中牟县散装水泥储运库等23个散装水泥点为“河南省农村推广使用散装水泥示范点”；河南以实际行动走在全国农村推散前列。

正因为如此，南纪主任带领班子同地市散办一起，同心协力、顶住压力、克服阻力，坚定不移贯彻执行国家关于散装水泥专项资金的政策。从《河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》的制定落实，到全省征收率、使用率逐年提高，南纪主任带头从省散办做起，要求各地市散办和全战线，认清政策的重要性和严肃性，提高贯彻执行的坚定性。在专项资金征收、解缴、使用管理的大检查中，省散办及各省辖市都做到了严格执行。南纪主任以本省贯彻落实散装水泥专项资金政策有理、有利、有据的实际成果，陪同财政部、商务部领导在河南做实地调研。

在南纪主任的带领下，省散办同各地市散办团结奋斗，形成了一支敢打硬仗、能打胜仗、不断进取的过硬散装队伍，凝聚了全方位的推散力量，创造了骄人的业绩。2003年至2009年，全省完成散装水泥供应量13 682万吨，创造社会经济和环境效益62亿元。河南省散办以突出成绩受到表彰，于2008年先后被评为河南省商务厅系统先进单位、河南省精神文明单位；2009年度五好基层党组织、目标管理先进单位。

心系推散 践行职责与使命

河南省散装水泥事业，在跨越式快速发展中迎来了又一个明媚的春天。南纪主任，在开拓奉献、躬耕有为中与散装水泥事业同行。

南纪主任以自身体现“散装人”精神的感召力，赢得全国散装水泥业界的敬重，被推选为中国散协副理事长。他始终践行中国散协宗旨，全心全意为会员单位服务，为全体同仁谋利益。

为了稳定散装水泥事业队伍，在全国各地散办机构为管理体制而慌心的时候，南纪主任怀着对散装水泥事业负责的精神，率先提出散办人员实行参照公务员管理。为此，南纪主任呕心沥血，制定方案，多方工作，终使河南省散办在全国率先实行“参公管理”。部分地市散办也参照执行。南纪主任还把“参公管理”的具体做法形成材料，向兄弟省市介绍，推动了散装水泥管理机构和队伍的建设。

为了规范行业行为，促进预拌砂浆、预拌混凝土市场有序发展，早在2007年，南纪主任就组织制定出台了《河南省预拌砂浆生产与应用技术规程》，为行业持续健康有序发展创造了条件。

为了创建和弘扬散装水泥行业文化，树立全民散装水泥好的理念，营造发展散装水泥的良好环境，南纪主任积极倡导、共同主办了“仰韶杯”全国散装水泥文化楹联大奖赛。《形散神聚》的出版发行，成为彰显“让发展散装水泥融入先进文化，让先进文化传载散装水泥”的典范。

在散协和河南散装水泥业界，公认南纪主任是遇事、遇难题迎着上的硬手。用南纪主任的话说：“只要为公、为散装事业，不怕事，敢做事，做好事，做成事，不坏事。”这是一番颇具哲理的肺腑之言。是因南纪主任对散装事业的忠诚，而敢作敢为；是因南纪主任对“散装人”的真情，而无怨无悔；是因南纪主任勇为中国散装水泥事业辉煌献身，而奋斗不止!南纪主任在与散装水泥事业同行的岁月里，为了工作，没有节假日；为了工作，不顾疾病缠身；为了工作，不管路途多远，不管刮风下雨，定了的事情，就必须完成。南纪主任作为一名党员领导干部，坚定一个信念：事在人为，路在脚下，平凡的人只要对自己所从事的工作充满激情，充满责任感和使命感，同样能够干好利国利民、造福子孙的不平凡的大事业。

当本刊记者结束采访的时候，有幸拿到了《2010年河南省散装水泥办公室工作责任目标》书，首先映入眼帘的是：总责任人：朱南纪。让我们看到的是，南纪主任带领团队继往开来、奋发有为的新坐标。细看10项工作责任目标，有确保散装量、率的硬指标，有落实完善政策法规的具体明文，有城区砂浆“禁现”新任务，有“建材下乡”抓好农村散装水泥市场建设的新规划，有科技兴散、做好散装水泥标准化体系建设的任务，有强化宣传、加强两个文明建设和队伍建设的常规目标。责任目标全面、具体，项项都是硬指标。这是南纪主任和班子集体定的。我们深信：新目标定能实现！

当本刊记者随同南纪主任在豫北考察，有幸能在早春油菜花盛开的中原大地上为他拍一幅春天里的新照时，南纪主任满怀豪情和喜悦地说：“散装水泥事业发展新的春天来了！”

是啊，春天是生命希望的象征，春天是事业欣欣向荣的青春脚步，春天是“老散”让“祖国的天更蓝、山更青、水更秀、树更绿”最美好的时光！我们拥抱散装水泥新的春天，我们放飞愿中国散装水泥事业更加兴旺的希望！

辉煌属于过去，奋斗成就未来。当我们期待为南纪主任和他的团队、为中国散装水泥事业美好前景打开新的报道窗口时，我们愿献上南纪主任为本刊2008年第5期撰写的《卷首语》——“职责与使命”中的寄语：“老散”们，心在，希望就在！让我们为建设和谐社会、环境优美的家园，履行好我们的职责，完成我们的使命吧！

这就是我们眼中、心中，让我们感动、敬佩、报道中的朱南纪——一位不懈奋斗、用生命创造、谱写中国散装水泥事业昨天、今天和明天，一位可亲、可敬、可爱、奋发有为的中国“老散”！