王天琦的家法委屈了大众

王 安

王天琦,当与“委屈”无缘——此君被称作高调书记、政治新星。但眼下,王说自己“无所适从”,委屈状。

今年年初,江苏省睢宁县县委书记王天琦在其治下引入大众信用征集系统,从银行欠贷到早点摆摊,从家庭暴力到司机闯红灯,从围堵党政机关到无理闹访,尽入“家法”掌控。民众这些行为被量化,并将公民个人评为A、B、C、D四个等级,被评为A级的个人在入学、就业、提干等方面皆被优先照顾,C、D级公民将被另眼对待。王书记正欲挥斥方遒,却被媒体诟病,称公权力越界,所以委屈。

确实,王天琦的工作有重复劳动之嫌——大众信用所征集的不良行为,几乎都有法律法规管着,如果靠王书记的一支笔就天下和谐,还要那些个公检法做甚?当然,王书记没想取代公检法并代领他们的工资,这是可以肯定的。

然而细看,王天琦的工作也并不全是重复的。他不仅要管理大众的行为,还要管理大众发出的信息。比如“对有利用网络、短信、信函诬告、诽谤他人记录的,罚分一百分每次”,在睢宁“家法”中,这与刑事处罚的分值并列为最高,可见此为王天琦最恨。

网络诽谤,尤其是网络诽谤官府,属于新生事物,法律法规的使用尚不严明。每每警察抓了人,迫于舆论压力又匆匆放了,但警察心里一定一万个不服气。这回好了,睢宁有“家法”了,堵住这个空白点了,拿下!

在国外以及上海和深圳,征信机构都是第三方操持。王天琦深谙中国国情,对此笑称:“中国所有的第三方机构,都是挂靠在政府名下。”在睢宁,政府直接出面,岂不爽快!王承认自己本可以做得再艺术一些,“但我毕竟刚开始干,你不能因为我不艺术,就全盘否定我做的这件事”。

王天琦的“艺术”是指第三方操办也好,走法律程序也好,但最根本的还是书记的一支笔。然而,当今法治社会不相信一支笔。对公民来说,法无禁止即自由;对政府来说,法无授权不得为。谁授权王书记的一支笔?谁同意睢宁的“良民”就可以在入学、就业、提干等方面得到照顾?政府的公权力是大众授予的,凭什么政府就可以征信大众?大众还想征信政府呢,王书记本人应该是A级还是D级?

那么,睢宁的这套大众信用管理体系,是谁授权的?据说,是县委开了个会就通过了。当然,还可以“更艺术些”,比如上人大走个程序。但退一步说,即使走了睢宁县人大的法律程序,也不能违反中国《宪法》,也不能拿下“网络诽谤者”。

有人把王天琦和强硬的昆明市委书记仇和做比较,据说王天琦自己并不回避。但即使是执政强人,也不能包打天下,最近在昆明就发生了民众对城管和公安的暴力群体事件,这让仇和很烦恼。

王天琦相信自己是强人。他表示,制订方案由县纪委牵头,二十多人的起草小组来自县法制办和公检法。“这个信用征集系统方案一开始就是个法律文件,为这个打官司,没有人打得过我们。”这何止是强人,王书记认为程序只是个艺术,而他自己就是法律。

在王天琦强力治理睢宁的同时,重庆市却似乎在放权。重庆市宣布,拟推荐一千名民营企业主到一千个村的村委会或党支委会任职,帮助所在地农户增收,即所谓“能人治村”。

依照中国法律,村级组织是村民自治:土地是村民集体的,村委会是村民直选的。如今上级不派王天琦之类的官员来当政,倒派来了外村的老板。老板是代表上级的意思,还是为村民服务?会不会假公济私把村子当成自家的殖民地?把村子当成自己企业的原材料供应点或产业基地?

比如有重庆老板说,有些村子偏远,国家财力有限,靠自身很难快速发展,必须由企业来带动,比如搞旅游业。但这个前提应是村民同意,是合作互利。而外村老板当了家,一支笔包打天下,如何和谐?假如村民像马尔代夫人的想法:我们就想过慢腾腾的幸福日子,甭拽着我们跑,怎么办?

如今各级官员工作积极性高涨,但不论是王天琦的强力执政,还是重庆的“能人治村”,都得有一个法律边界。和谐的基础是公平,不能委屈了大众。

【选自《腾讯网》】

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