学习借鉴,促进大学科学发展

陈炜华

大学领导赴海外集中学习培训，有利于开阔视野，在比较中发现问题。学习借鉴有益的经验，以利于有中国特色的高等教育体系建设和人才培养。

由国家外国专家局、教育部共同主办的中国高校领导培训团赴澳大利亚经过三周的紧张学习，学员们对澳大利亚的大学管理与组织结构、高等教育质量评估的方法和程序、内容、对象和专家组成；高等教育质量评估的研究、试验和实施；澳大利亚大学学分的设置与管理；教学计划的拟定和审批；高等教育战略实施等10多个问题进行了全面的了解。学员们认为，大学领导赴海外较为集中的学习培训，有利于开阔视野，在比较中发现问题，学习借鉴有益的经验，以利于有中国特色的高等教育体系和人才培养。

高等教育改革发展的基本做法

邱观建(武汉理工大学党委副书记)：以政府宏观调控为主导，确保高等教育发展方向。尽管澳大利亚教育是一个产业，受市场影响很大。但是大学以公立为主，政府出钱办学，建立了全国统一的高等教育体系和管理体系，通过政府拨款和实施一系列法案等经济和行政管理手段，主导高等教育的改革发展。以经费拨款为杠杆，调控大学发展战略。政府虽不过问大学的内部事务，但政府通过经济手段牢牢地控制了全国高等教育的发展战略、教学和科研重点及各种需要优先发展的领域。以评估为手段，严格高等教育质量管理。自2000年至今，已完成对联邦各大学的第一轮评估和审计。完善法律法规，确保教育公平。禁止任何教育歧视行为，对本土学生、土著学生、残障人士给予特别关怀与帮助，把教育公平作为追求的重要目标。

刘丽华(南京航空航天大学纪委书记)：以发挥高校自主权为核心，确保高等教育发展活力。多样化和自治是澳大利亚大学的主要特征，大学是经法律授权的自我管理机构。大学具有充分的自主权，确保自身的发展。大学负有开发和实施学校未来发展战略，管理包括预算和内部资源分配等运转工作，确定教职工薪酬和工作条件，制定招生政策，自我认可奖励制度，质量保障，以及开发和自我认证课程等的职责。积极倡导学术自由，尊重学生个性。在澳大利亚，大学始终坚持学术研究的自由性，不仅对教师在教学科研等业务领域的活动倡导学术自由，而且支持每个教师拥有充分自主地处理个人活动的空间。

白鸥(中国国际人才交流协会副主任)：以教学改革与质量监管为手段，确保高等教育发展质量。澳大利亚高等教育得以迅速发展还得益于高校不断推进的教学改革和日益完善的质量监管。教学方式灵活多样。澳大利亚大学有实习、实验、测验和远程教学等许多非常有特色的教学方式，比如有的课程在教室内采用边讲边实验边讨论的灵活方式，让学生成为课堂上的“主动者”。

开展卓有成效的实践能力、创新能力培养。通过多种卓有成效的项目课程来培养学生的实践能力，在学习环节中强调实践的作用，这是澳大利亚高等教育的一个显著特色。教学的质量、学生培养的质量、员工完成工作职责的质量等都被纳入质量保证体系中。

大学科研的组织管理

叶向东(中国科技大学副校长)：具有国际化办学理念和科研的评价标准。澳大利亚研究型大学一般具有国际化的研究理念，都力图在世界上的研究领域中起领导作用。比如，悉尼大学的理念是做世界前沿的研究，取得领先的成果，为世界的知识做出贡献。卧龙岗大学的理念是做世界领先的研究。麦考瑞大学的理念是在一些特色领域做出高质量的研究，形成世界领先的成果。昆士兰大学要成为21世纪世界一流的研究型大学。澳大利亚研究型大学用国际化的标准来评价科研的质量，主要用3个指标：在所研究领域中世界排名前几位的杂志上发表的文章数量，该指标可以反映出其研究在国际上的水平和同行的认可度；研究的成果形成的专利数和转让数量，由此反映出成果的应用价值和技术价值；获得国家级项目的个数与经费数量，反映出成果在国内的认可度。博士生的标准也是采用国际标准，毕业论文发给世界上此领域的专家评审，评审后的意见寄到研究生院来决定是否通过。

我们的大学中只有极少数大学采用国际化的标准来评价自己的研究成果，博士毕业论文更没有采用国际化标准。为了提高我国博士生的质量，一些高水平大学的博士生评价可借鉴澳大利亚研究型大学的做法。

邓宗权(哈尔滨工业大学副校长)：注重科研组织的建设。澳大利亚的研究型大学具有强烈的国际化理念，为了形成国际上认可的领先研究成果，他们十分注重科研队伍建设与管理，形成了一些有参考价值的方法。大学中具有一支高水平的专职科研人员队伍。悉尼大学目前有4.6万多学生和3000多名全职教师，从师生比来看教学任务较重。但悉尼大学还是设置了860名教师来做专职科研人员，在各个实验室和研究中心开展工作，以保证大学高水平成果的产生。澳大利亚的研究型大学中都有专职研究人员，专职研究人员是由教师、合同专职人员和博士后组成，具有一定的规模。例如，昆士兰大学具有2000A的专职研究人员。

我国已有一些大学也设立了专职科研人员队伍，但其规模较小。为了保证大学高水平成果的产生，让一些高水平的教师来做专职科研可能值得我们借鉴。

朱书全(中国矿业文学(北京)副校长)：澳大利亚大学都有一定数量的研究所或研究中心，研究中心有很好的灵活性，有些是实体化的研究中心，有些不是实体化的研究中心。研究中心的成立是为了有利于一些专项研究和学科交叉的发展，实体化研究中心有固定管理人员，非实体化的研究中心就是一些教师的集合体，数年之后研究中心如果发展不起来，将会取消或整合。学校中的合作研究中心主要形成与工业界和科学界合作的基地。大学的研究所一般是实体化的，有固定管理人员和专职科研人员，大学的研究所独立于学院，根据发展需要，教师可以流动进入研究所。

李明(西南大学副校长)：在大学中建立了一批优秀的科研群体。为了打造和发展学校中的世界领先研究领域，根据学校的特点，建立了一批优秀的科研群体。麦考瑞大学建立了“气候危机”、生物分子前沿等18个优秀科研集中群体，学校给这些研究群体特殊的政策和资金支持，形成高水平的研究基地，创建在该领域的国际知名度，同时吸引外部资金。一些大学的研究所都是研究群体。最大的特点是研究目标大，交叉学科多。国内也有创新团队和创新群体，但面临几个问题。其一是学科较窄，其二是交叉不足，其三是目标没有针对解决世界性的大问题，其四是有些群体还是偏于形式。

大学具有明确的重点发展领域

万力(中国地质大学(北京)副校长)：各个学校根据自己的特色、强势学科和发展规划，都有自己在一个时期内的重点发展领域，并重点建设与

投入，力争具有世界领导地位。悉尼大学确定了人文与艺术、健康与医学、自然与社会科学、工程等4大领域作为重点研究的领域。昆士兰大学把生物工程、纳米工程、大脑科学、癌症研究、全球变化等6个领域作为重点研究的领域。卧龙岗大学把智能高分子材料等20个研究领域作为学校打造和发展世界领先水平的领域，力争在这些领域中其研究在世界范围内起主导作用。

注重交叉学科的形成，关注前沿科学5技术

张启祥(北京林业大学副校长)：澳大利亚研究型大学十分注重交叉学科的形成与建设。例如悉尼大学的研究发展战略是在世界上交叉学科的研究中起领导作用，为了更好地形成学科的融合与交叉，悉尼大学准备把目前的16个学院设置修改成5～6个学院的设置，力争形成深度的学科交叉体系。例如将现有的医学院、健康科学学院、护理学院等合并成一个学院，促使更多形成交叉研究领域。麦考瑞大学的优秀研究群体中的气候危机研究群体是由气候学、水、海岸演变、地形学、生态学、经济学、法律、社会政策、计划与危机分析等跨学科专家组成，力图对气候形成在经济、金融、法律风险框架下的科学评价。

何鹏(教育部直属司)：澳大利亚研究型大学还十分关注当今前沿学科的发展。例如，悉尼大学把人脑和智力研究、分子生物学研究确定为重点发展领域，卧龙岗大学把智能高分子材料、超导材料、纳米技术确定为重点发展领域，麦考瑞大学把气候危机、生物分子前沿领域确定为重点发展领域。昆士兰大学重点在能源、水资源、二氧化碳研究；信息一生物一认知科学；传染病一生物医学；可持续发展的农业和粮食研究。他们根据当今世界面临的问题，确定重点发展领域，形成一些研究中心和基地，冲击世界领先成果。

这些年来中国在大学也有不少的科研投入，但我们的大学在面对世界重大难题方面跟踪得不够，冲击得不够，具有领导地位的研究领域较少。

注重与工业界的合作及成果的转化

李成榕(华北电力大学副校长)：澳大利亚大学不仅重视基础研究，而且十分重视科研成果的转化和技术的实用化。悉尼大学近几年来利用研究成果平均每年创立起6个公司，是美国高校每年创立公司平均值的3倍，2001年以来悉尼大学的成果已形成了29个公司，在申请专利的数量方面，在美国和澳大利亚的高校中名列前三位。昆士兰科技大学在10年内形成了4个上市公司。昆士兰大学和数百家企业建立了合作关系，其中包括国际大公司Boeing、Dow、NASA等，成果转化在世界大学中名列前三位，主要是成立了UniQuest公司(25年历史)，专门进行成果转化，拥有1500个专利，年收A--亿澳元，是澳大利亚最大的研究成果转化公司，技术转化的产品宫颈癌疫苗年销售额45亿澳元，应用于123个国家。澳大利亚大学成果转化成功的主要因素可能是遵守法规、合理分配、发明技术的教师不去经营公司等。我国大学多年来一直从事科技成果转化，成立了不少大学科技园，已初步形成了产学研合作体系，取得了一定的成就。但相比较依然是差距明显，还有很多问题需要解决。

高等教育改革发展的启示

谢守成(华中师范大学党委副书记)：高等教育的改革发展要处理好政府与高校的关系。加强对高校的战略定位，统一规划、分类指导。澳大利亚高等教育发展与其国家发展战略保持了良好的一致性，使得高等教育发展方向能够在较长时间内保持稳定。我国高等教育目前的战略地位也亟待统一定位，既要体现战略规划的核心价值的一致性、统一规划，也要体现在整体规划下的多部门的协同推进、分类指导。要进一步明确各高等学校的发展定位，根据教学、研究领域及发展方向突出办学特色，鼓励大学区分任务，鼓励终身学习并确保高等教育入学机会均等。

要进一步加大学校的自主权，尊重学术自由，逐步完善我国高等教育的宏观管理体系和大学的内部治理结构，切实保障大学的自治、学术的自由，把自主办学与政府管理、突出特色与保证质量、自我发展与社会监督有机地结合起来，解决好高校自主权不落实和大学责任的边界不清晰的问题。注重确立新的教育理念，尊重学术自由，从教学、科研、管理、学科建设、师资队伍建设等真正形成以鼓励创新、追求卓越为核心的大学文化价值导向。

高等教育的改革发展要处理好公平与效率的关系。这对于我国高等教育的持续发展要尤其有借鉴意义，切实把教育公平作为社会公平的重要基石。

孙勇(西北大学党委书记)：高等教育的改革发展处理好质量与数量的关系。

当前，我国高等教育改革发展应该努力提高教育质量，建立健全对高校的质量监督和评估体系，处理好质量与数量的关系。要深化质量意识，明确责任。要切实转变职能，强化政府职责，运用立法、拨款、评估等手段进行宏观管理，提高办学质量。要强化高等院校内部质量保证体系。高校在扩大规模后，要像企业界那样增强自主意识和质量意识，要有明确的工作质量标准，对教学过程评估和监控，形成内部质量保证体系。

要在确保质量的前提下，合理发展高等教育数量。高等教育的改革发展要处理好国际化与本土化的关系。澳大利亚高等教育国际化的快速发展不仅与其逐渐提升的教育质量和国际声誉有关，更与高等教育系统普遍采取的积极的国际化政策有关。高等教育要进一步扩大对外开放，提升国际化程度，通过与国外高等学校的广泛交流与合作，融入国际学术主流，增强自身的竞争力，从而取得平等的话语权。高校在课程编排和教育内容上要国际化，补充国外新的科学知识与科技成果，吸引外国专家学者讲学，实现培养目标的国际化。

高等教育国际化的同时也一定要坚持本土化原则。挖掘和利用民族文化资源，突显中国元素和国家特色。