构建“三个结构” 转变发展方式

宋太平

中央和河北省经济工作会议都明确提出,要更加注重推动发展方式转变和经济结构调整。省委书记张云川在全省调整经济结构转变发展方式座谈会上强调,要牢牢把握转变发展方式的基本要求,采取有力措施调整经济结构,确保调结构、促转型取得实质性成效。贯彻落实好中央和省关于加快转变发展方式的重大决策部署,关键是不断更新发展理念、创新发展模式、提高发展质量,真正在“加快”上下功夫,在“转变”上动真格,在“发展”上见实效。针对保定市以先进制造业为代表的产业特色,在转变发展方式上,我们将重点构建“三个结构”。

一、构建低碳高效型产业结构。保定是世界自然基金会2008年确定的全国两个低碳试点城市之一。“低碳”是保定的金字招牌。借助打造“中国电谷”,大力发展资源消耗低、污染排放低,技术含量高、附加值高、市场占有率高的产业。重点在三个方面下功夫:

一是壮大主导产业。优先发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件、电子信息及新材料等先进制造业,完善产业链条,壮大产业集群。保定新能源及能源设备制造业,已形成光电、风电、输变电、储电、节电、电力自动化等六大产业体系,拥有相关企业175家。以此为基础,继续推进战略合作,扩张集群规模,全力打造“中国电谷”。汽车及零部件业,现拥有整车生产企业8家,零部件生产企业300多家,整车产能达到70万辆。我们将依托长城、中兴、河北长安三大工业园区和国家汽车及零部件出口基地,坚持差别竞争、错位发展,全力打造“华北轻型汽车城”。同时,依托涿州东方物理勘探公司、乐凯集团和中国钢研院涿州新材料产业园建设,加快电子信息及新材料产业发展。

二是培育成长性产业。保定市“一主三次”、工业西进、对接京津三大战略的深入实施,大水系、大交通、大城市建设和文化名城建设的扎实推进,为加快培育成长性产业奠定了坚实基础。坚持以市场化、产业化和社会化为方向,重点培育壮大现代物流、金融保险、休闲旅游和文化体育等现代服务业;积极发展包括医疗、保健、康复、健身在内的健康产业,扩大消费需求;加快发展现代农业,瞄准京津市场,构建质量效益型农业体系,打造“京津绿色农产品生产加工供应基地”。

三是改造提升传统产业。发挥区位、传统和资源优势,积极引进战略投资合作者,加强技术改造,淘汰落后产能,不断推动纺织服装、食品加工、建材、化工、医药等传统制造业优化升级。特别要针对纺织服装产业普遍存在规模较小、成本较高、现代化集团化企业缺乏等现象,加快实施《纺织服装产业整合升级规划》,积极推进与北京等地大型纺织服装企业合作,全力打造“京南纺织服装加工基地”。

二、构建技术先导型产品结构。没有落后的产业,只有落后的产品。产品技术水平和竞争力如何,直接体现经济结构是否合理。面对日益激烈的市场竞争,牢固树立技术先进性、可靠性理念,全面提升产业和行业技术水平,促进各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品逐步走上技术的高端。

一是推动自主创新。保定市在推进自主创新方面具备良好的基础,特别是在新能源领域,建立了国内第一个风电叶片研发中心、第一个可再生能源技术研发中心等5个国家级、9个省级企业研发中心,取得相关国家行业标准80项,科研成果300项,专利450项。今年,我们将继续以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合,加大科技创新力度,提高自主创新能力。作为地方党委、政府,重要的是出台相应政策,搭建面向企业的公共技术服务平台,为企业发展提供有效的条件、支撑和保障。工作中,一方面继续引导企业积极开展“对标行动”,不断提高产品质量和档次;另一方面,由市财政筹资500万元,设立创业和人才基金,建设大学科技产业园等产学研基地,促使更多的科技成果就地转化。

二是强化品牌建设。品牌不仅是企业的生命,也是一个城市的形象。保定现有“中国名牌”产品9个,“河北名牌”产品93个;“中国驰名商标”15个,“河北省著名商标”168个。在此基础上,进一步加大传统品牌宣传力度,打造在国内和国际极具影响力的知名品牌。同时,进一步突出重点领域,大力开展品牌建设“示范工程”,使每个县(市)叫响1～2个知名品牌。争取到2015年,培育出30项在全省乃至全国叫得响的优质产品。

三、构建龙头带动型企业组织结构。具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业和大集团,是现代产业的集中代表,也是带动发展的龙头。我们将进一步深化改革,扩大开放,围绕提高辐射带动能力,在各产业领域加速培育一批具有较强拉动作用的龙头企业,切实提高资源利用率、劳动生产率和产业集中度。

一是培育壮大市场主体。调整优化企业结构的前提是让市场主体多起来、活起来、强起来。针对我市企业数量不多、规模不大、发展不快的问题,坚持把全民创业作为加快经济发展的动力源泉,激活全社会的创业细胞,激发全社会的创业激情,整合全社会的创业资源,真正使人民群众成为创业主体。同时,把“催生、助长、扶强”作为加快经济发展的主体战略。“催生”就是营造全民创业的强势舆论氛围,制定鼓励政策,使新企业蓬勃而生,大量涌现,形成“广种”、“多收”的局面。“助长”就是千方百计促进现有企业再创业、早发育、快成长。“扶强”就是筛选一批初具规模、成长性好的企业,因企制宜,一厂一策,实施重点指导和扶持,促其尽快做大做强做优。在工作推进上,把优化环境作为加快经济发展的根本保障,通过建立健全一套行之有效的激活市场主体的政策体系,破除一切不利于全民创业的条条框框。扎实开展亲商重商活动,在全社会形成关爱企业家、尊重纳税人、支持创业者的浓厚氛围,积极主动为企业服务,真心实意为企业解难题、办实事。

二是做大做强龙头企业。大公司、大企业是一个地方经济实力的典型代表,是财政收入的主要支柱。推进工业强市、工业兴县,必须做大做强一批龙头带动型骨干企业。我们将深入实施骨干企业培育工程,对全市一、二、三产中的重点企业进行分类,全力支持龙头企业做大做强。重点是把英利集团、天威集团、长城公司、长安公司、宏润集团等一批现有大企业打造成行业领军企业,增强对其所属产业领域的拉动能力。同时,积极拓展开放合作领域,瞄准京津、长三角、珠三角以及港台、日韩、欧美等重点区域和世界500强、国内500强,引进战略投资者。

三是建立现代企业制度。建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。保定已有天威、乐凯、长城、天威英利YGE、巨力索具等11家企业在境内外上市。不断总结这些上市公司的发展历程和上市经验,强化宣传指导,加快各类企业上市步伐,是当前及今后一个时期经济工作中的重要任务。我们将继续引导企业建立现代企业制度,逐步提高各类企业管理、运营的科学化、规范化水平。同时,建立上市企业后备资源库,对筛选出的一批具有一定规模、资产优良、市场空间大、成长性强的企业给予重点扶持,促使其尽快上市。

作者:中共保定市委书记

(责编/张立新)