国际工程项目管理中的风险分析

刘雅娟，毛立进

（山东省冶金设计院股份有限公司，山东 济南250101）

国际工程项目管理中的风险分析

刘雅娟，毛立进

（山东省冶金设计院股份有限公司，山东 济南250101）

国际工程项目中的风险具有普遍性、多样性及可变性等特点。对承包商自身及非自身因素的风险进行分类，说明各类风险的存在阶段和可能带来的后果，为承包商提供指导，从而采取有效措施进行规避，以保障企业自身利益。

国际工程项目；项目风险；承包商

1 前言

国际工程项目是一项充满风险的事业，过去主要由西方发达国家垄断的国际承包工程，现在发展中国家也在努力跻身其中。随着我国国内工程企业竞争实力的不断增强，已有众多的国内工程企业走出国门，融入世界的国际化大市场中，涉足国际工程项目的承包。然而，现代国际工程项目一般都是规模大、技术标准要求高、建设周期长的项目，对承包商来说，风险无处不在，无时不有。近几年，我国国内企业参与的国际工程项目越来越多，风险管理已成为项目管理的重要内容。国际工程项目风险管理逐渐成为一个研究热点，风险分析已成为项目决策、执行的主要依据。

2 国际工程项目管理中的风险分析

2.1 国际工程项目风险的定义

风险是指在一定条件和一定时期内，损失发生的不确定性［1］。工程项目的风险是指从工程项目立项开始，基于对将来情况（政治、经济、社会、自然等方面）的预测以及在正常的、理想的技术、管理和组织之上，对项目的各种分析、研究、设计和计划在实际实施以及工程的运行过程中，可能会出现的不能确定的内部和外部的干扰因素。这些因素可能会发生变化，影响项目目标的实现。

2.2 国际工程项目管理中风险的特点

国际工程项目所面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。所以项目从立项到竣工后，运行的整个生命周期中都存在着风险。

1）风险存在的客观性和普遍性。风险的客观性表现在风险的存在是不以人的意志为转移的，并超越人们的主观意识而客观存在。风险的普遍性表现在所有项目都存在着风险，特别是国际工程项目，一般都具有规模大、投资高、建设周期长的特点。

2）风险发生的偶然性和必然性。风险发生的偶然性表现在任何具体风险的发生都是由诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。风险发生的必然性则是指虽然个别风险因素的发生是偶然的、杂乱无章的，但通过对大量风险因素观察和统计分析后，发现风险的发生呈现出明显的运动规律。

3）风险的可变性。项目风险的可变性是指在项目的整个实施过程中，各种风险在性质和数量上都是在不断变化的。随着项目的进行，通过积极的风险防范措施，有些风险可以规避，有些风险可以得到控制。然而在这些风险被规避、控制的同时，在项目的每一阶段都有可能产生新的风险。

4）风险的多样性和多层次性。一般国际工程项目要求高、周期长、涉及范围广，因此风险因素数量多且种类繁杂，致使其在整个生命周期内面临的风险多种多样，而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂，各风险因素之间与外界交叉影响，又使风险显示出多层次性。

2.3 国际工程项目风险的种类

2.3.1 自身因素风险

1）承包商投标报价经验。目前，我国不少承包商还存在对国际工程承包一些惯例掌握不明确的现象。在投标过程中，不管业主招标文件如何，承包商都会无条件地接受，甚至有些承包商因害怕业主淘汰自己，对标前的一些疑问不敢向业主提出。承包商投标报价欠缺，导致自己在合同条件、工程技术、工程商务和项目工期方面都处于被动状态，最终给中标后执行工程带来不利的风险因素［2］。

2）承包商技术力量与条件。在当今全球一体化的趋势下，我国的技术标准也在逐步向国际标准看齐。但由于我国多数工程技术人员存在语言方面的障碍，当业主要求工程项目本身也应符合某些当地的特殊标准时，工程技术人员对这些标准的理解便可能出现困难甚至误解。这些都会影响预期目标的实现，特别是在设计和采购方面，技术因素对工程成本的影响最大。

3）承包商施工力量与装备。如果承包商由于施工力量与装备不足，不得不在当地雇用人力及租赁装备，由于文化背景和价值观念的差异，同时受到当地市场的限制，势必造成承包商在管理上的困难，尤其是在比我国技术能力落后的国家。

4）承包商资金状况与项目资金运作经验。规模大的国际工程项目需要的资金量和资金流量都很大，在项目执行中，需要承包商自有资金也较多。同时，业主支付的工程进度款具有一定的滞后性，如果承包商自有资金不足或者项目资金运作不科学，将在不同程度上影响工程预期经济目标，甚至影响项目进展。

5）设备材料采购渠道与网络。对于EPC模式的工程，项目设备材料的采购是承包商的一项重要工作。项目设备材料的费用占整个工程费用的65%左右，因此项目的采购费用对项目成本影响很大。而影响设备材料采购费用的因素也比较复杂，比如制作周期、运输周期、有效期等，都会影响设备材料的采购费用。如何正确把握采购渠道与网络是承包商不容忽视的因素。

6）承包商项目管理能力与经验。现代意义的国际工程项目对承包商的管理能力和经验要求越来越高。承包商通过对工程项目的管理，以保证项目符合合同质量要求并按照合同规定的期限顺利完工，以此实现承包商的预期经济目标。承包商对项目的管理理念、对工效的管理、资金运作的管理、分包管理、采购管理、合同的管理等都可能对预期目标产生根本性影响［1］。

2.3.2 非自身因素风险

1）合同条件与条款。在国际工程承包实践中，FIDIC通用条款被广泛应用，多数业主在准备合同条款和条件时一般都以此通用条款为基础。然而，FIDIC条款主要是站在业主的角度考虑的，合同条款及条件又是由业主方准备，加上业主在工程项目中的特殊地位，相应的对承包商而言就存在潜在的风险。

2）工程地质、水文及气候条件。业主在招标时一般会提供相应的地质、水文及气候的资料，但这些资料有时不是很全面或者与实际出入较大，这些都会给工程施工带来一定的风险。尤其是占地面积大、有超深超大基础及长期有雨季存在的地区，都可能导致工期延长，费用增加［3］。

3）设计变更或图纸提供不及时，会影响设备的采购及现场工程不能按照进度进行，甚至有些已经完工的部位仍需要进行返工，从而造成业主的损失。对于EPC总包的承包商，尤其要注意这点，因为承包商集设计、采购及施工于一身，由于自身引起的设计变更或图纸供应不及时，都会带来风险。

4）对分包商的管理。在大型国际工程项目中，分包是整个工程中不可缺少的内容。分包商出现的任何风险，同时对承包商也是风险。对工程所在地要求必须当地分包的工程，分包风险也相对较大，分包商的技术能力、人力资源及机械水平对承包商来说，都可能出现风险。

5）法律、政治与金融政策。承包商能否按照合同要求保质保量的按时完成工程项目，并实现预期经济目标，很大程度上受制于执行项目所处的环境。这种环境包括自然环境和社会环境。同时国家对法律、政治与金融政策的调整也可能会影响到工资、税收上的调整，从而给承包商带来一定风险。

3 结语

国际工程项目的管理必须把风险管理放在首位，对于可能会带来灾难、也可能带来利润的风险，关键是如何看待，并对其进行有效的管理。以上所描述的各类风险并不全面，在实践中，还会出现更多更复杂的风险，这就要求承包商灵活掌握，尽快提高应变能力、技术水平，从而降低风险给自己带来的损失。

［1］ 丁士昭.建设工程项目管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2010.

［2］ 夏志宏.国际工程承包风险与规避［M］.北京：中国建筑工业出版社，2004.

［3］ 向东.工程施工项目常见风险及防范措施［J］.四川建筑，2006，26（5）：173-174.

Risks Analysis of International Project Management

LIU Ya-juan,MAO Li-jin
（Shandong Province Metallurgical Engineering Co.,Ltd.,Jinan 250101,China）

Risks appears with universality,diversity and variability.They are classified with two parts,self-factors risks and non-self-factors risks.And after set forth their existing stages and possible result,contractor could take measures to avoiding all possible risks thus protest their benefits.

international project;project risk;contractor

F284

A

1004-4620（2010）04-0071-02

2010-06-01

刘雅娟，女，1981年生，2005年毕业于青岛理工大学工程管理专业。现为山东省冶金设计院股份有限公司助理工程师，从事工程管理工作。