浅谈水利工程安全文明环保型施工管理措施

靳文聪

（礼泉县水土保持工作站 陕西 礼泉 713200）

加强安全文明环保型施工管理是新时期水利工程建设的新要求，是贯彻落实科学发展观、提高工程建设水平的重要内容，是一项十分重要而且复杂具体的系统性工作。泔河水库除险加固工程注重从一点一滴做起，环环紧扣狠抓安全文明环保型施工管理，圆满实现了预期目标。

1 泔河工程概况

泔河水库地处礼泉县城北3.5km泔河与小河汇流处，是一座渠库结合，以灌溉为主，兼有防洪、水产养殖、旅游观光等综合效益的中型水库。由于原设计防洪标准较低，运行多年设施老化损坏，水库淤积，坝肩渗漏严重，坝后排水不畅等，被陕西省水利厅评定为病险水库，列入国家病险水库除险加固项目进行改造加固。除险加固主要建设内容包括：大坝培厚加固，溢洪道改建，溢流堰加闸，坝肩防渗处理，坝顶渠道衬砌，进水渠新建，放水塔及输水洞改建，自动化监测系统及管理设施改造等九部分。主体工程概算总投资6852.61万元，2002年12月开工，2008年11月10日竣工。

2 安全保证措施

2.1 健全安全生产组织体系

工程建设项目部成立了工地安全生产领导小组，由项目经理任组长，各职能科室负责人、项目总监、施工企业经理为成员，分工协作负责施工现场安全管理，在抓生产的同时严抓安全工作。各施工队设专职安全员，从上到下逐级逐人签订安全责任书、安全保证书，做到安全生产事事处处有人抓，责任落实到人。项目部坚决贯彻“五同时”原则，建立健全安全检查组织和制度，安全管理做到经常化、制度化。落实安全生产责任制和作业标准化，重点检查劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生以及生产人员的行为，发现不安全因素，采取措施果断清除，杜绝了事故的发生。

2.2 加强安全生产教育

工程项目部、施工企业利用各种宣传工具，采取多种形式，在全体施工人员中开展安全思想教育，做到常抓不懈，警钟长鸣，努力提高全员安全生产意识。结合施工实际不定期组织员工认真学习有关安全生产法令及操作规程，落实安全管理技术措施，强化全员施工安全警戒意识。对新工人进行“三级教育”，特种作业人员必须进行专门培训，考试合格后发证，严禁无证上岗。

2.3 制定落实安全工作制度

施工期间，项目部督促施工企业建立健全安全施工管理制度、各类设备与机械操作、检查、保养及维修制度，非持证人员严禁进行各种操作，建立工序作业前安全交底制度。机械设备实行定期检查保养，严禁带病作业，严禁各类机械设备在施工区内乱停乱放，严禁私接乱拉电线，防止机械或电力事故发生。施工及管理人员进入工地必须戴安全帽，高空作业必须系安全带。做好工地用电管理，电器开关必须设防雨棚，配触电保护器。同时严把设备使用的检验关，不使存在危险隐患的设备投入运行，防止了施工伤害事故发生。

2.4 严格执行安全操作规程

项目部结合工地实际制定安全生产实施细则，督促施工企业配备足够的劳动防护用品。加强劳动保护，有效控制人的不安全行为和物的不安全状态，及时清除或避免事故隐患。在施工场地设立安全警示牌，各施工区入口处设立禁行标志或栏栅，做好安全防护工作，保障施工顺利进行，圆满完成了安全生产和施工任务。

2.5 积极开展安全生产劳动竞赛

根据实际先后组织开展“百日安全无事故”、“安全生产月”等活动8次。坚持周一安全警示、班前安全警示、周末安全检查制度。设立安全监督岗，发现问题及时采取措施处理。坚持安全生产奖惩并举，结合施工现场表彰安全生产先进集体8个、先进个人25人（次），以先进带后进，抓典型树样板，促进了工程建设整体安全目标实现。

3 文明管理措施

3.1 成立文明施工领导组织

制定文明卫生施工细则，落实文明卫生达标管理责任。搞好施工现场及生活区域的封闭式管理，聘请当地武警官兵为教练，组织全体管理人员开展了为期1个月的军训活动，教育员工遵守作业秩序和现场管理纪律。搞好员工文明宿舍评比活动，做到整洁、明亮、通风，树立文明管理工作形象。

3.2 建立文明施工管理责任制

由项目经理负责，分别在场容场貌、料具管理、环境控制、综合治理等方面确定具体管理责任人，实行管理绩效挂钩，加强检查和考核，将文明施工任务落到实处。建立现场巡查保卫及值班交接记录制度，重要时段由项目经理亲自带人检查抽查，督促任务责任落实，防止外部闲杂人员入内损坏成品和半成品、盗窃施工材料。

3.3 坚持文明施工规范管理

在作业区域设立安全警示标志牌15个，刷写各类安全文明施工标语35条，对工序、工期、质量标准实行挂牌标示、规范管理。施工现场管理人员统一佩戴胸卡，施工、管理人员全部穿工作服上岗。合理布置临时施工设施，对各项生产、生活设施、道路、管理线、电力线路、各类物资放置场地及临时仓库实行定期检查考评。

3.4 协调外围环境，加强联系沟通

礼泉县政府成立了工程建设协调领导小组，由主管副县长挂帅，土地、公安、环保、水利部门和有关乡镇一把手为成员。另外，县公安局在工地成立了警区，常驻公安干警4名，及时制止了28起强行承包施工、强卖施工材料、聚众滋事索要补偿等事件，为顺利施工创造必要的条件。

4 环保施工措施

4.1 自觉遵守水保环保法规

积极落实工程项目施工期水保环保规定，做好水保环保组织和宣传工作。认真做好环保施工实地勘测调查，编制工程施工组织设计，把环境、水土保护列为其中重要内容，明确制定具体方案和措施。贯彻国家水土、环境保护政策和法令，结合设计文件和工程特点，及时向有关部门申报有关环保设计，切实按批准的文件组织实施。定期组织水保、环保工作检查，及时处理违章事宜，主动联系水保、环保机构现场检查，积极做好情况汇报。

4.2 建立环保清洁责任制

划分卫生管理责任区域，指定专人具体负责清扫。生活临建区域采用明沟排放雨水，生活废水排入集水坑，生活垃圾及时处理；食堂干净卫生，炊事人员定期体检，持证上岗。对生产、生活及工程污水采用渗进或采取其他措施处理后排放，工地垃圾及时运往指定地点集中深埋。对施工道路配备专职人员管理及时洒水养护，以防止尘土污染。

4.3 严格保护施工环境防止污染

在施工中，严格控制噪声污染，夜间施工采用灯光信号，材料堆放、设备摆放尽量利用草滩、空闲地，避免占用耕地，保证施工现场平整、清洁，道路畅通。施工期间随时做好防排水工作，修建有足够泄水断面的临时排水渠道，并与永久性排水设施相连接，以免引起淤积和冲刷，防止水土流失或造成污染。施工中的弃土处理，严格按照设计要求进行，防止对周围环境造成破坏或污染。

4.4 保护增加绿色植被，美化库区环境

加高并砌护了原甜水湖包头，保留土地近20亩，为后来的水库旅游开发预留了场所。放水塔前清淤采用冲抽淤地新技术，利用弃土在坝前右岸原取土场淤地，坝后河道利用弃土填坑造田，既节省了运费，又利用弃土增加耕地，改善了生态环境，实现了一举多得。抓住泔河水库的投资机遇，在库区新建各类草坪2.58万m2，栽植风景树木586棵，修建人文景点7处，使库区林草更加丰郁，风景更加秀丽，建成了礼泉县境内一处靓丽的旅游景观，为当地群众提供了休闲观光的好去处。

5 结语

水利工程建设是一个由各方共同参与、多种因素交互作用、多元目标相互促进的有机整体。泔河水库除险加固工程坚持以精细、规范管理为中心，严格落实安全文明环保型施工管理措施，多方并举，狠抓落实，全面提高工程管理水平和综合效益，工程质量经省水利厅组织检查验收评定为优质工程，受到了各级多次表彰，为同类工程建设树立了样板。陕西水利