浅谈嫩江县水土保持工作

□ 赵 鑫 高晓猛

一、开展水土保持的重要性

水土保持是人类的基本需求，是国民经济可持续发展的重要因素。从古至今，国内国外十分重视水土保持。近年来，洪涝不断，旱灾无常，这些与水土流失严重息息相关，加强水土保持治理是一项“功在当代、利在千秋”的宏伟工程。目前，一些经济发达的地区，对环境保护极为重视，对水土资源综合开发利用较好，边开发边综合治理，十分注重对治山治水的投入，然而在嫩江县，经济长期处于贫困，治理水土流失，则需要一个漫长的时期，要坚持“依法保持水土，促进可持续发展”战略方针。

二、嫩江县水土流失治理现状

嫩江县位于黑龙江省西北部，小兴安岭西麓、嫩江上游左岸，地处北纬48°42′35″～51°00′05″，东经124°44′30″～126°49′30″。东与孙吴县、黑河市为邻，南与五大连池、讷河两市相接壤，西以嫩江为界与内蒙古自治区的莫力达瓦达斡尔族自治旗相望，北以嫩江支流图里河为界与呼玛县相连接。全县总面积15107.2平方公里。

“十一五”期间，全县共治理水土流失面积8117公顷，改垄1130公顷，植水保林2755公顷，已经治理沙化地4000亩。全县治理水打沟2100条，750千米，重点治理150条40千米，建谷坊320座，建浆砌石谷坊125座，插柳谷坊195座。到2009年末共完成投资650多万元。

三、水土保持规划

嫩江县水土流失十分严重，加强水土保持生态环境建设十分必要，应当高度重视，动员和组织全县人民，依靠科学技术，加强综合治理水土流失力度，建设生态农业，改善生产和生活条件，扭转生态环境恶化势头。根据我县特点，针对三个类型区域提出水土保持建设措施：

（一） 北部重点监督区。在多宝山镇境内，本区矿藏丰富，矿点集中，部分地区植被稀疏。由于开矿、疏干排水，使地下水位降低，导致部分地区水资源匮乏，群众饮水困难。加快这一区域生态环境治理，不仅可以解决水资源问题，而且生态环境会得到明显改善。治理措施是在矿区修建尾矿坝，拦渣坝、河堤、沟头防护工程，进行矿区复垦和废渣综合利用，提高生物工程等措施，尽可能防止泥石流侵占耕地和自然植被，有效利用土地资源。

（二） 东北部重点保护区。本区域包括联兴、霍龙门、科洛、塔溪和白云五个乡镇。该区域生态环境复杂多样，水资源丰富。长期以来，由于受不合理的耕作方式，草地过度放牧和森林大面积采伐等影响，水土流失日益严重，土地日趋贫瘠。因毁林毁草过度开垦种地，造成湖、河、沟、库泥沙封山育林为主要措施，开垦小流域综合治理，恢复和扩大林草植被面积，控制水土流失，对超坡度开荒采取有计划退耕还林，禁止滥砍乱伐，合理开发利用水土资源，坚决控制人为水土流失。

（三） 西南重点治理区。本区域包括伊拉哈、双山、海江、嫩江镇、联兴、长福、前进和临江等8个乡镇。这一区域是嫩江县重要商品粮生产基地，由于地面坡度缓而长，表土疏松，极易形成水打沟，加之森林资源严重不足，风沙、干旱、洪涝灾害时有发生。水土保持建设的主要措施是生物措施和工程措施并举，综合治理水土流失，减少缓坡面和耕地冲刷，改进耕作技术，调整种植结构，大力营造农田防护林，发展水资源涵养林和经济林，减少地表径流，防止土壤沙化及土壤侵蚀。水土保持生态建设是一项长期而艰巨的任务，需要把持久的奋斗和阶段性攻坚结合起来，把全面推进和重点治理结合起来，示范区的建设显得尤为重要。“十一五”时期小流域综合治理效果显著，明显改善了农业生态环境。通过示范区的建设，带动了全县加快水土保持生态环境建设的步伐。

四、水土保持措施配置原则和指导思想

（一） 原则

1.贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针。

2.从实际出发、实事求是地确定发展方向和治理目标，使之与当地区域经济发展方向一致，使防治措施与当地自然条件及水土流失特点相适应，使治理工作具有鲜明的科学性、典型性、效益性，起到示范推广作用。

3.立足当前，着眼长远，长短结合，以短养长。做到防治水土流失与增强农业生产后劲、提高群众生活水平相结合，林草、工程、耕作三大措施并举，生态、经济、社会三大效益同步发展。

4.投资规划主要依靠群众、集体力量，国家在资金、技术上给予支持。

5.规划要与国家和上级政府的经济方针、政策相吻合。

（二）指导思想

从小流域的实际出发，以经济效益为中心，以市场需求为导向，按照生态经济学推理，采用水土保持及农林业新技术，充分利用自然资源，合理调整农村牧业用地比例，建设结构合理，功能稳定的生态经济型小流域。