阳城县利用煤矿废水发展农业节水灌溉综述

窦艳林

（阳城县水利局，山西 阳城 048100）

阳城县利用煤矿废水发展农业节水灌溉综述

窦艳林

（阳城县水利局，山西 阳城 048100）

结合阳城县的实际情况，阐述了利用煤矿废水发展农业节水灌溉，促进当地经济发展的具体做法及措施，指出煤矿废水利用建设中存在的问题和建议，并提出了相应的解决对策。

煤矿废水利用；节水灌溉；阳泉市

阳城县煤炭资源丰富，为满足当地经济社会发展的需要，对煤炭资源进行了大规模、高强度的开采，给当地水资源造成了毁灭性的破坏。为彻底改变煤矿水资源浪费局面，缓解水资源供需矛盾，提高水资源利用率，必须大力推进煤矿废水利用，发展节水灌溉农业，改善生产条件，增加农民收入，走以煤补农、以煤兴农、以煤富民的道路。

1 基本情况

阳城县煤矿主要分布在北留、润城、町店、芹池、演礼、固隆等芦苇河一带和沁河流域一带。原有煤矿68处，资源整合后剩余29处，年排水量359万m3。“十一五”期间，阳城县从调整产业结构入手，大力推进利用煤矿废水发展农业灌溉工程，在改善农业生产条件，增加农民收入方面取得了一定成效。目前，已完成的演礼仁用杏节水园区、北留镇大桥提水灌区、北留镇史山节水园区、润城镇北音科技节水示范工程等，就是利用煤矿废水发展的农业节水灌溉工程。

2 主要做法

2.1 加强领导，统一思想

近年来，由于全县煤矿废水利用工程快速发展以及节水灌溉工程所带来的巨大效益，群众对发展节水农业的积极性很高，加之农业生产结构调整在农村进一步深化落实，县、乡、村各级领导干部和群众在思想上达成了共识：利用煤矿废水发展农业灌溉是确保农民增产增收和今后农业发展的真正出路。因此，县、乡、村各级领导十分重视此项工程，把该工程建设作为工作的重心，统一思想、真抓实干。

2.2 调整产业结构，科学合理确定灌溉模式

产业结构调整主要围绕蚕桑、药材、蔬菜、核桃等经济作物进行。在选择节水灌溉形式之前，首先根据各自的地理环境条件，种植作物的品种、类型及当地群众的种植习惯，调整种植产业结构，围绕调产抓节水，抓好节水促调产，充分发挥煤矿废水利用工程的最大效益。

2.3 加强工程建设管理和监督

为确保工程“按时、按质、按量”完成，做到工程有人建、有人管，根据工程规模大小，分别建立不同形式的管理机构，选拔具有一定文化程度、专业知识的管理人员，以更好地对工程进行监督管理。

2.4 加强工程项目组织管理，确保工程高标准、高质量

工程材料质量和施工工程质量是整个工程质量的决定性因素。为确保工程质量，工程建设中从材料供应到工程施工安装，应采取统一采购、统一供应的办法，严禁“三无”产品和不符合工程建设要求的材料进入工地，严把原材料选购关，严把施工队伍选择关，确保工程高标准、高质量。

3 管理措施

为确保工程能够建成受益，真正发挥煤矿废水的利用价值，走出一条可持续发展的水资源开发利用道路，主要采取了以下措施：

3.1 管理机构

为使工程建成后能够充分发挥效益，做到有人建、有人用、有人管、有人修的良性运行机制，项目区必须成立项目管理机构，选拔充实一批懂技术、责任心强的管理人员，切实抓好工程的运行管理，同时应积极开展煤矿废水利用工程和谐自主建管体系试点建设。

3.2 建设管理

每一处煤矿废水利用工程的建设，从设计、资金筹措、建设施工、竣工验收等，都制定了相应的管理制度。一是严把工程设计关。工程设计既要做到技术上可行、经济上合理，又要做到因地制宜，立足长远，科学规划，合理配置。二是在资金筹措上，坚持煤矿、乡、村、群众自筹为主，国家补助为辅的原则，积极鼓励煤矿投资农建工程，以煤补农。三是工程建设管理和施工管理，对工程建设和施工实行全程监理，不合格的工程一律返工重建，确保工程质量。

3.3 运行管理

建立了不同的管理制度，包括工程的运行操作制度、维修制度、用水管理制度、水费征收制度和奖惩制度等，做到了规章制度上墙公示，以制度规范行为、规范管理，收到了良好的效果。

3.4 财务管理

对项目资金实行统一管理，建立专账，专款专用，严格资金使用情况，专项资金不得占用、挪用，同时加强了建设资金情况的监督和检查力度，保证资金到位、使用到位，为工程建设顺利进行提供资金保障。

4 存在问题

阳城县煤炭废水利用主要存在以下问题：一是对煤矿废水利用工程的建设力度不大，相关的政策倾斜力度不够；二是大多煤矿对开发利用废水资源的意识淡薄，投资不足；三是对煤矿废水利用工程的投资力度不大，补助资金偏少；四是农民群众认识不到位，自筹资金和多方、多渠道筹集资金的积极性不高，直接影响了工程的顺利建设和实施。

5 几点建议

兴建煤矿废水灌溉工程，不仅使水资源得到了再利用，缓解了水资源供需矛盾，提高了水资源利用率，而且提高了当地农业生产的经济效益，对实现生态建设、环保建设发挥了重大的推动作用，但要使全县所有的煤矿废水都得到充分的利用，还需要有关部门的大力支持和配合，需要各煤矿积极投入资金和广大群众的信心和热情。为此建议：一是县、乡、村三级要加大对该工程的投资力度，真正把该项工程列入议事日程，抓好抓实；二是各煤矿要加大对工程的资金投入，从煤矿废水的提蓄到田面蓄水池工程，应由煤矿投资兴建，田面配套资金应由县、乡、村、群众自筹解决，国家资金只应作为部分补助资金；三是加强对工程的管理，加大对工程建前、建中、建后的监督管理，确保工程效益的正常发挥。

S274

C

1004-7042（2010）07-0035-02

窦艳林（1979-），女，2005年毕业于太原理工大学工程造价管理专业，助理工程师。

2010-05-11；

2010-06-23