解决广安市畜牧业环境污染问题的对策

房迎辉，王正君

（1.四川省广安市广安区悦来镇畜牧兽医站，四川 广安 638005；2.四川省广安市畜牧食品局，四川 广安 638000）

随着规模化、集约化程度不断提高，畜禽养殖环境污染问题也日益突出。当前，发展现代畜牧业正面临着资源紧缺、环境约束等诸多方面挑战。正视畜牧业环境污染，实现畜牧业与社会、经济、生态效益相互统一且可持续发展已成为了加快推进现代畜牧业又好又快发展亟待研讨的问题。

1 广安市畜牧业环境污染现状

根据2009年全市畜禽养殖规模测算，畜禽养殖年产生粪便量约为424.03万吨，每公顷耕地负荷畜禽粪便水平为22.02吨，畜禽粪便土地负荷环境影响警报值为 0.73。COD、BOD、总磷、总氮、铵态氮等主要污染物年产量分别为17.65万吨、17.64万吨、1.29万吨、2.74万吨和1.3万吨。据调查，规模化畜禽养殖场进行粪污干湿分离率为40.2%，其中采用机械分离率为6.4%；建有固体废弃物处理设施率为32.8%，建有沼气池等污水处理设施率为46.7%。当前，畜牧业专业化发展逐渐打破“畜-肥-粮”型种养结合平衡，畜禽粪便已成为农村面源污染源，加之粪污处理设施配套建设不尽完善和使用效能低下，养殖污水任意排放，环境污染形势日渐严峻。

2 可持续发展面临的主要问题

2.1 畜牧业生产力水平仍然比较落后 目前农户散养依然是该市畜牧业主要的经营形式，畜禽规模养殖整体水平偏低，加之饲养管理欠规范，既给重大疫病防治和畜产品质量安全带来巨大隐患，也严重影响了畜牧业整体生产水平的提高。以生猪生产为例，农村散养年出栏比重仍高达55.8%。

2.2 生产结构与资源条件和市场需求不相适应 广安市人多地少，耕地资源稀缺，粮食资源严重不足，畜牧业用粮长期依赖调入，但目前节粮型草食牲畜发展严重不足。在五类肉产品中，猪肉占81.6%，禽肉占 13.2%，牛、羊、兔肉占5%，奶类比例明显偏低。

2.3 畜禽产品的卫生、安全和质量隐患严重 当前动物疫病防控形势十分严峻，假冒伪劣饲料、兽药残留、溯源体系建设滞后以及动物卫生监督执法面临体制障碍等问题没有从根本上解决，畜禽生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多。

2.4 养殖污染防治及环境保护压力加大 畜牧业对环境的污染包括粪便、污水、恶臭、粉尘、病原微生物、噪声等，但主要是粪便、污水处理利用不当对大气、水源和土壤造成的污染。养殖粪污不加处理和任意堆弃、排放的现象在我市普遍存在，不可避免地导致了“畜产公害”的发生，并由此对人畜健康、自然环境及畜牧生产造成各种危害，从而给畜牧业可持续发展造成了严重的威胁，是畜牧业持续发展面临的严重问题。

2.5 畜牧技术推广服务体系建设滞后 强化畜牧技术推广是加速科技进步的重中之重。现有“行政推动”、“自上而下”的畜牧科技推广模式，不仅在机制上体现不适应，还在方法上体现不适应，加之面临“缺钱养兵，无钱打仗”保障条件建设尴尬局面，使畜牧业新技术难以顺利推广，阻碍了畜牧业生产率的提高。

3 加快畜牧业可持续发展的对策

3.1 走丘区农牧结合的生态畜牧业发展之路 在合理安排粮食生产的情况下，种草养畜、以畜养地、种养结合的农牧业共同发展的生态畜牧业之路是丘区畜牧业可持续发展的必然趋势，也是实现该市畜牧业可持续发展理想模式。以往，畜牧业发展是以大量消耗和粗放经营为特征的传统发展模式来实现的，造成了自然资源浪费、环境污染、生态恶化及失衡等不利局面。由此，在实施畜牧业可持续发展战略中，必须坚持与经济建设、环境建设同步发展为指导，遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则。既要合理地利用自然资源发展畜牧业，又要在大力发展畜牧业的同时，保护自然资源，维护生态平衡，保证畜牧业资源的永续利用，实现畜牧业生产的可持续发展。当前，要因地制宜，大力加快构建种养结合、牧林结合型生态养殖体系，大力发展循环经济。

3.2 加快畜牧业生产方式转变

加快该市畜牧业从传统散养方式向现代规模化、标准化和集约化方式转变，应尽快实施服务小农户、规范专业户、监督大型户，促进标准化、规范化和产业化的生产方式转变战略，大力提高畜产品质量和市场竞争力，有效增加农民收入，确保畜产品安全和人民身体健康，尽快实现畜牧业现代化。

3.2.1 坚定不移做大做强优势产业。积极巩固和发展优质生猪产业，深入实施生猪换种工程，大力发展生猪标准化规模养殖，建设好国家优质商品猪战略保障基地，进一步推动生猪产业由数量型增长转向质量型发展。

3.2.2 进一步优化畜牧业生产结构。积极培育发展草食牲畜和特色小家畜禽，加快推进“以草换肉”、“以秸秆换肉奶”工程，走节粮型畜牧业发展道路。

3.2.3 着力构筑现代畜牧业新经济结构。要树立大畜牧、大产业观念，打破部门、行业和所有制界限，加快畜牧业龙头企业、批发市场和饲料兽药产业的建设，从单纯的饲养环节向生产、加工、储藏、保鲜、流通等后续环节拓展，实现畜牧业与饲料、兽药生产经营紧密衔接、一二三产业协调发展的大产业跨越。

3.3 多途径开源节流，广辟饲料资源 针对当前该市饲料生产和粮食安全中所遇到的困难和问题，要大力实行种养业有机结合的发展战略，彻底打破资源短缺对畜牧业发展的制约。

3.3.1 加大粮食作物、经济作物、饲料作物“三元结构”调整力度，实行“以饲（草）代粮”和“以饲（草）增粮”的战略。

3.3.2 积极开发饲料资源。继续大力推广应用青贮、氨化、微生物发酵、酸碱处理技术，搞好试验示范，加快秸秆资源开发利用的进程。配套发展青贮玉米、人工种草，提高草山草坡等资源的开发利用率。扩大豆类种植面积，种植优良豆科牧草，进一步开发利用棉、菜籽饼，优化饲料配方。加速饲料工业发展，重点研制开发各类添加剂预混料和浓缩饲料。

3.4 大力加强畜禽养殖污染防治和生态养殖示范 坚持注重畜牧业发展前期规划，强化畜禽养殖场管理，严格产中控制和产后污染治理，着力推广“三改两分一利用”养殖粪污处理利用等实用技术，全面推广畜禽养殖污染防治综合利用模式，按照区域发展规划，选择具有代表性的地区作为生态畜牧业的发展典型，建成一批具有一定特色、一定规模、一定效益的示范区，逐步延伸扩大，促进种养结合型生态循环农业发展。

3.5 着力增强畜牧产业发展的保障体系功能

3.5.1 加快营建“一主多元”畜牧科技推广体系。以国家、省、市三级推广机构为后盾、以县级畜牧技术推广机构为主体、乡镇畜牧兽医站为纽带、以“一村一员”为支点，畜禽养殖专业合作社和涉牧龙头养殖加工企业共同参与，建设完善年度畜牧业主推品种和主推技术推广应用常态机制、专家和技术骨干院坝培训和进修机制、养殖业主考察学习和到农业高校集中培训机制、大力实施“走村进户”战略，以技术人员“三进”（进村、进场、进户）为主要形式，以“五到位”（良种到位、良法到位、良料到位、良医到位、良管到位）为具体内容，着力营造“一主多元”的畜牧科技推广体系。

3.5.2 重点建设现代化的畜产品加工物流体系。充分发挥畜产品加工在畜牧业现代化建设中的龙头作用，以市场需求为导向，以科技进步为突破口，采取“限小、规中、提大”战略，大力提高畜产品加工业质量安全和现代化水平。通过产、加、销一体化等形式，采取商品畜禽集中屠宰、主产区就近加工的方式，尽量减少活畜禽流通。要继续发展多种形式的专业批发市场和规范活畜交易市场。

3.5.3 构建全程化畜产品质量安全监测体系。坚持全程化监管原则，突出制度建设和设施建设，变被动、随机、随意监管为主动化、制度化和法制化监管，加强投入品和饲养质量监管，完善质量追溯制度，彻底改变畜产品质量问题，确保消费者的合法权益和营养健康。