打造“西三角”新的产业制高点

范剑平

打造“西三角”新的产业制高点

范剑平

(国家信息中心经济预测部,北京100045)

西部大开发十年,西部地区的产业发展水平有了明显的提高。站在新的起点上,中央提出下个阶段西部地区产业发展的总体思路,通过发展特色农业,推进工业优化升级,提升自主创新能力,提升现代服务业发展水平,引导产业有序转移等举措,加快西部地区的产业结构调整,转变经济发展方式。西部地区在未来的产业发展中必然要强调差异性,强调特色。我认为在未来新的十年西部发展中,在产业发展方面,可能西部大多数地区将会走梯度发展的常规路径,也就是以承接东部地区的产业有序转移为主线,发挥东部地区资金、技术、人才管理优势和西部地区的资源市场劳动力优势,引导东部地区的产业向西部地区梯度转移。当然西部地区还有一批资源富集地区,将优先发展、优化发展资源利用型的产业,促进能源、化工、矿产资源加工业等密集发展,形成自己的特色产业。

对于川陕渝西部金三角来讲,“西三角”的产业特色是什么?“西三角”在全国、在西部的产业角色应该是什么样?我认为,“西三角”是我国西部最发达的地区,那么在整个西部地区来看,“西三角”的产业水平应该说是领先于一般的西部地区的,甚至在某些领域可以和东部地区的水平一争高下。比如说在航空航天、现代装备制造、电子信息、国防科技、交通运输设备制造等方面,已初具规模。“西三角”的产业发展主线未来既不适合于以梯度转移为主,也不能走资源密集地区的路子。对于“西三角”来讲,未来更应该选择的路是通过大开放高起点来发展和打造“西三角”新的产业制高点。

第一,对于“西三角”来讲,它所承接的应该不仅仅是东部地区的产业转移。因为虽然“西三角”论产业基础来讲,在东部地区向西部产业转移过程中间,“西三角”往往会成为首选地地区,但是“西三角”应该不仅仅满足于这样的产业转移,应该以大开放直接对接世界产业转移,以“西三角”雄厚的产业基础,巨大的发展潜力,诱人的成本优势来吸引先进技术的跨国公司,加大对“西三角”的投资。在国际金融危机发生以后,党中央对世界经济中长期的发展趋势作出了“四变四不变”的初步判断,其中有一个判断世界增长格局可能有所改变,但是经济全球化的基本趋势不会改变。世界产业转移虽然受这次金融危机的影响,放慢了脚步,但是世界转移的需求依然存在,发达地区将来会更多地发挥研发优势,而制造业将向发展中国家转移,以降低成本。“西三角”以现有的产业基础,使得这一地区已成为全国乃至全世界最有吸引力的投资富地。

从实施来看,国际金融危机发生以后,跨国公司对川陕渝的投资在加大。重庆经过未来几年的发展,将会成为西部地区IT的高地。实际上整个“西三角”地区,完全可以通过大开放、大协同和未来的先进物流体系,成为中国新的产业制高点,成为中国先进的航天航空设计基地、装备制造业基地、国防科技的军工基地、新能源新产业等制造基地。同时“西三角”也是西部旅游的黄金区域和交通集散枢纽,也是中国未来金融产业的新高地。要确保“西三角”对外开放取得成功,三个城市圈必须要进行自身的大协同来解决个别城市圈产业辐及过小的特点。通过三地的产业协同发展,互为产业腹地,同时通过共同打造出海的大通道,以现代高速铁路为“西三角”,以出海港口的物流纽带,建设高效的物流圈,这样就能真正使中国第四增长极与世界对接。

第二,“西三角”在未来打造产业新高地的过程中,必须要注重高起点。也就是说,要选择低碳产业、服务产业作为自己跨越式发展的重要支点。首先从服务产业未来发展的前景来看,我们都知道服务产业的发展和城市化水平是密切相关的。重庆、成都已经是我国城乡统筹发展的改革试验区,随着这个试验区先行先试,率先实行农民市民化,进城城市生活方式的服务化,今后西三角的服务业将会随着城市化的发展而壮大,同样吸引国外投资。通过这样一个服务业的大发展来解决就业,也是实现低碳式的产业发展道路。重庆和成都这些地方的人文风俗习惯,应该说在国内是具有特色的,它比中原地区更适合发展旅游业,应该多吸引国际国内游客到“西三角”来游览。

再次,在“西三角”未来的发展当中也要注意避免走沿海地区的老路,在重化工中间主要选择高加工度的技术密集型产业,走低碳的发展道路。由“西三角”这样的生态环境和资源条件所决定,未来“西三角”的产业发展应该是以内需型、高技术、高附加值为主的装备制造业、精密仪器、电子信息、军工产业等等,这些产业也就是高加工度的产业,也更适合这个城市圈。总之,即使是工业的发展,也不能被动地承接东部地区的转移,更不能把高能耗、高污染的产业转移到西部来。

总之,“西三角”要打造产业的制高点,必须坚持大开放、大协同、大通道,要高起点起步,以低碳产业和服务产业为支撑,谋求跨越式发展。要真正实现大协同,促进生产要素,在这个区域大范围内的自由流动,实现资源的优化和高效配置,共同开拓更大的市场空间,形成合力,提高“西三角”整体经济发展的速度、质量和效益。

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范剑平(1957-),男,江苏无锡人。国家信息中心首席经济师,国家信息中心经济预测部副主任。