宝坻,在应对危机中砥砺奋进

杨占岭 李永超

2009年，宝坻地区生产总值同比增长32％，财政收入增长30.5％，全社会固定资产投入增长60.7％，农民人均纯收入增长16.4％……面对金融危机严峻的形势，主要经济指标均好于年初预期，大部分指标增幅提速明显。今年首季实现开门红，预计，1－2月地区生产总值同比增长31％，财政收入增长44.6％，固定资产投入增长52.5％，尤其是财政收入结构更趋合理，税收比重占90％以上。这一组组数据真实诠释了宝坻区化危为机，迅速崛起，奋力赶超的良好发展态势。

在2009这个“信心比黄金更贵重”的一年，该区把提振信心、积极应对摆在工作首位，针对企业特别是传统劳动密集出口加工型企业所面临的订单减少，出口下滑等实际困难，按照市委、市政府的战略部署，迅速组成62个服务工作组，深入469家企业，解决了各种主要问题218件。及时出台关于促进工业经济发展的10项措施和帮助企业排忧解难的6项举措。并对全区重点任务排定了时间表，成立了区级担保公司、促进银企对接破解企业融资难，建立发展基金和技术改造、新兴市场开拓专项资金，鼓励企业扩能升级，调整市场策略；区级领导包企业包项目，与企业共渡难关。尽管金融危机寒意袭人，但随着一系列应对危机重大举措效应的逐步释放，全区上下斗志昂扬，信心百倍。骨干企业纷纷宣布不裁员不减薪，保开工、保稳定、保增长，监测在统4000多家企业开工率迅速攀升并保持在99％以上。一些重点企业逆势增资扩产，成长出一批具有竞争实力及品牌优势的龙头企业、具有创新能力及核心竞争力的活力企业、具有市场空间及后发优势的潜力企业。正是依靠这批骨干企业，全区经济抵御风险能力显著增强，当年外贸出口值在困难的形势下实现了正增长。

调整产业结构是化解危机的关键一环。他们结合实际，按照“一产调优提效、二产做大做强、三产调活提速”的思路，在主动借势调整优化经济结构、转变经济发展方式上取得突破，三次产业结构不断优化。一产方面全年新发展设施农业2.09万亩，再创历史新高。林业循环经济、稻田立体种养等特色农业初具规模，效益明显。宝坻被确定为中欧农业生态补偿合作项目的全国试点。现代农业综合发展试验区等龙头项目建设进展顺利，全区超过75％的农户进人产业化体系；二产方面以新能源、新材料为代表的新型工业实现突破。深圳比克、大连实德、玛德风能等一批生产锂离子电池、塑钢型材、风电产品的大型企业落户示范园区，服装、家具等传统产业面对国际金融危机加快转型升级进程，企业效益逆势增长；三产方面现代服务业的特色初显，辐射力增强。总投资4亿元的玉佛宫项目建成并做开馆预展准备，潮白新河“不上游”航线完成码头建设，举办了系列旅游节庆活动，全年接待游客24.4万人次。京津新城工商贸物流集聚区、海滨国际商贸物流城，以及农产品批发交易、机动车交易等一批重点项目和专业市场建设进程不断加快。所有这些标志着该区以现代服务业为龙头、新型工业为支撑、生态农业为基础的产业格局正逐步形成。

受金融危机影响，一些投资项目中断或者延期。面对困境，宝坻区坚信事在人为、路在脚下。他们迎难而上，狠抓招商引资，全力新上大项目、好项目，以增量促调整，以调整促发展。去年全年实际利用外资1亿美元，内联引资到位109亿元。密集引进霍曼门业、比克电池、健康生猪产业化基地、实德塑钢型材、天拖农机产业园、邓禄普纺织、京龙电梯等一批投资超10亿元的重大项目，其投资规模、数量和质量均创造历史。截至目前，全区共推出区级重大项目58个，计划总投资442亿元，51个开工建设，已竣工投产7个，在建44个，全部项目累计完成投资104.9亿元。随着这些高质量龙头项目的引进，带来了科研机构、研发中心、集团总部、世界500强企业，越来越多的品牌产品将贴上宝坻标签，成为新的经济增长点，为壮大经济总量，优化产业结构，积蓄发展后劲提供强力支撑。

危机之中招商引资取得前所未有的成果，另一个重要原因就是他们下力量优化软硬环境，提高承载投资和项目的能力和水平，以综合发展环境的提升赢得发展的主动权。一方面，重点以“创优环境兴宝坻，改进作风促发展”为主题，开展了一系列优化投资环境活动，健全了相关工作制度和机制，在全市率先制定实施了《优化发展环境监督管理办法》。对全区42个行政部门审批事项逐一核定清理，减少压缩合并审批项目51项，压缩审批时限58％。同时，以低碳工业园区等4个市级示范工业园区为主战场，打造政策配套和土地、资金等要素配套的“特区”，在全市各区县做到行政审批事项“流程最短、收费最低、效率最高”。全年各类园区共完成工业固定资产投入65亿元，同比增长54.8％。另一方面，强力推进基础设施环境建设。完成投资28.1亿元，高标准实施了106重点基础设施建设工程，公路交通网络更加顺畅，全长29公里、总投资6.95亿元的宝坻新城外环线全线贯通；公用配套设施更加完备，新城、园区、乡镇街“三个发展平台”载体功能显著增强，两个新城的整体功能和形象得到提升，城乡生态环境和人居环境持续改善，宝坻后发优势逐步凸显，成为吸引社会资本和优质产业项目落户的最佳区域之一。

5年前曾经考察过宝坻的大连实德集团，在深受金融危机影响的2009年再度考察宝坻，并毅然签约投资10亿元将塑钢型材项目落户宝坻经济开发区，从签约到开工建设仅用了惊人的16天，刷新了危机下的“宝坻速度”。据该项目负责人表示，之所以选择这里，是因为今天的宝坻适合企业发展，承载力突飞猛进，令人刮目相看。

越是经济发展遇到困难，越要关心群众疾苦。尽管面对危机，宝坻区坚持把改善民计民生，作为扩大内需和推动经济发展方式转变的重大举措，不断加大投入力度，努力提高群众生活水平。2009年，区财政用于社会事业和民生方面的资金达到135亿元，同比增长32.3％。推进实施了就业再就业、社会保障、安居、兴教助学、医疗惠民等10项民心工程。正式开通了城市公交，新建改造了100所农村社区卫生服务站，建成农家书屋、村文化室308家，改善了11.2万人的饮水条件，全年转移农村劳动力1.5万人，新增就业1.2万人。在“天津民生贡献60大调查推选活动”中，获评“政府民生贡献奖”。同时，密切干部与群众的沟通，畅通民意诉求表达渠道，坚持领导干部定期接访、定期下访以及重点信访事项领导包案制度，持续开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把各种社会矛盾消除在基层和萌芽状态，宝坻被评为全国平安建设先进地区。今年，该区将进一步加大民生投入，继续实施10项民心工程，全面发展社会事业，改善群众生活条件，丰富群众文化生活，保持社会和谐稳定。重点全面推进乡镇街综合服务中心、村级便民服务站建设。提高公共服务水平，创造条件为民多办好事实事，让广大群众更多地享受发展成果，成为科学跨越发展的最大受益者。