对创建学习型党组织活动中存在的问题分析＊

□ 何云其

(浙江省税务干部学校,浙江 湖州 313004)

对创建学习型党组织活动中存在的问题分析＊

□ 何云其

(浙江省税务干部学校,浙江 湖州 313004)

把各级党组织建设成为学习型党组织,是党的先进性建设的一项重要内容。在创建学习型党组织过程中,各级党组织要完整准确地理解学习型党组织的内涵和精神实质,充分认识创建学习型党组织的重要性和紧迫性,对创建学习型党组织过程中出现的问题要认真研究并采取有效措施切实加以解决。

创建;学习型党组织;问题;分析;对策

建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会在深刻总结历史经验、科学分析当前形势的基础上,从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性高度作出的一项重大战略任务,是以胡锦涛总书记为首的党中央在“建设一个什么样的党,如何建设党?”的问题上的理论创新。为了实现这一战略任务,党中央与今年初又进一步作出《关于推进学习型党组织建设的意见》的指示精神,要求各级党组织努力建设成为学习型党组织。当前,全党上下正按照中央的要求,积极开展学习型党组织建设,并取得了一些成效。但是,从实践情况来看,也存在着一些不容忽视的问题。下面,就创建学习型党组织活动中存在的几个问题以及如何克服这些问题谈一点粗浅的看法。

一 创建学习型党组织活动中存在的问题及原因分析

当前我们党员干部最大的挑战是能力挑战,最大危机是本领危机,最大恐慌是知识的恐慌。但时下仍有一些党组织长期不组织学习,一些党员干部把学习当成一种负担,碌碌无为不爱学、装点门面不真学,急功近利不深学,借口工作繁忙不愿学。对此,习近平同志在中央党校 2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上,对我们党内在学习方面存在的问题一针见血地指出:有些党员干部不思进取、碌碌无为,不愿学;有些党员干部热衷应酬、忙于事务,不勤学;有些党员干部装点门面、走走形式,不真学;有些党员干部心浮气躁、浅尝即止,不深学;有些党员干部食而不化、学用脱节,不善学。并指出这“五不”现象绝不是个别的,而是具有一定的代表性。具体来看,主要表现在:

(一)对创建学习型党组织的重要性和紧迫性认识不足,存在应付现象。产生这种现象的主要原因是我们一些党员干部对我们党面临的新形势新任务认识不清,忧患意识不强。在党的正确领导下,经过 30多年的改革开放,我国取得了举世瞩目的巨大成就,综合国力有了大幅度提升,人民生活水平有了极大提高,奥运会、世博会的成功举办和国庆 60周年的巨大成就展,无不使每一个中国人扬眉吐气。但是我们一些党员干部看到这些成就后自我陶醉,产生自满情绪,却没有看到我们所面临的前所未有的困难和巨大挑战:从国际形势来看,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,特别是以美国为首的一些西方国家对我国实行经济上的制裁、政治上的“西化”“分化”、军事上的威胁、文化上的渗透,大有对我国进行全面“围堵”之势。在国内,我们正经历着改革开放以来在广度、深度和难度上都少有的社会变革,正处在一个新旧矛盾相互交织、一般性矛盾和深层次矛盾相互交织、长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织、可以预料的矛盾和难以预料的矛盾相互交织的时期,正面对全球经济动荡与国内经济发展困难叠加在一起的复杂、严峻形势。面对如此巨大挑战,“如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习,不在学习和工作中不断提高自己,就难以完成肩负的历史责任,甚至难以在这个时代立足。”(胡锦涛:《全面加强新形势下的领导干部作风建设》2007年1月9日,《十六大以来重要文献选编》)我们就有被淘汰甚至丧失执政地位的危险。我们党也正基于这样的正确认识,号召全党各级党组织积极创建学习型党组织,以不断提高自身的执政能力和应对挑战的能力。但是我们有一些党员干部甚至领导干部没有认识到创建学习型党组织的如此重要性和紧迫性,认为创建活动无论是对国家还是对推动本单位的中心工作都发挥不了什么作用,创与不创没什么区别。有的甚至把创建活动同中心工作对立起来,认为创建活动既费时又费力,且影响中心工作,但又迫于上级组织要求,不创又不行,因而为了应付上级检查,着重做一些表面文章,出现“假学”“假创”现象,下个文,开个会,发本书,对学习浮光掠影、蜻蜓点水,不深入,欠思考,缺乏严谨扎实的治学精神,因而,创建活动缺乏主动性和实效性。

(二)对学习型党组织的内涵理解不深。虽然从本世纪初开始,学习型企业、学习型家庭、学习型社会、学习型组织、学习型党组织等创建活动在我国已逐渐开展起来,但到目前,仍然有相当一部分人对学习型党组织的深厚内涵理解不深,肤浅地把建设学习型党组织看成是纯粹地学习,简单地认为建设学习型党组织就是组织党员干部读读报纸,学学文件,听听报告,拿拿文凭,开开会,而没有认识到建立学习型党组织是领导和管理方式的重大变革,是组织管理理论的重大创新,因而,对创建学习型党组织的自觉性和积极性不高、内在动力不强。

(三)学习形式和内容简单划一,效果不佳。在学习形式上,囿于简单而又传统的学习思路,形式单一、方法简单。有的党组织在创建学习型党组织活动中雷声大、雨点小,声势造得很大,可实在而有效的动作不多、方法不新。有的党组织是虎头蛇尾,搞一阵风式的表面化学习,开始时搞得轰轰烈烈,大会小会不断,演讲、知识竞赛等活动也搞得有声有色,甚至不惜代价,花高价聘请知名专家教授作讲座,请有关领导作报告,并制定了诸如“每周一学”、“每月一讲”、“每季一评”、“每年一考核”等制度,但随着时间推移,创建热情逐渐减退,个人学习力和组织学习力逐渐退化,创建活动也流于形式,缺乏持之以恒的精神。在学习内容上,有的党员干部只注重业务知识的学习和深造,一味追求业务知识的精和深,忽视甚至抵触政治理论学习,出现业务水平高而政治理论水平低的现象,从而影响了自身综合素质的提高。

(四)整体推进不平衡。在推建学习型党组织活动中,由于各党组织所在单位的性质及领导重视程度不同,创建活动出现一头“热”一头“冷”的现象。机关和事业单位因有严密的组织体系和管理体制,再加上党员干部的文化素养和思想觉悟普遍较高,政治敏锐性较强,对党的路线方针政策及重大战略部署能较好地理解和贯彻执行,因而创建学习型党组织的热情相对较高,动作规范且有序。但在部分农村地区,由于农村基层党组织的凝聚力和战斗力相对较弱,有的甚至处于瘫痪或半瘫痪状态,平时很少或基本不过组织生活,加上农村党员的文化水平普遍不高,基本上是高中以下学历,他们对“什么是学习型党组织”以及“为什么要创建学习型党组织”全然不知,相当一部分农村党员甚至一些村支书从来没听说过“学习型党组织”一词。因此,在创建学习型党组织活动中,农村是个“盲点”,同时也是个“难点”。(在上半年结束的第三批深入学习实践科学发展观活动中,有部分农村党组织没有开过一次党员大会,活动结束了,学习资料还没有发给每一位党员,从中也可以看出,在农村创建学习型党组织之艰难。)

二 对策与建议

(一)加强组织领导、完善各项工作机制是创建学习型党组织的关键。建设学习型党组织是一项系统工程,也是一项创新性的工作,需要在实践中不断探索、创新和完善。要认真做好思想发动,加强舆论宣传,统一思想认识。要在党组(党委)统一领导下,上下结合,齐抓共管,协调推进。一要建立领导机制。要按照中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求,建立以党组(党委)、行政主要领导为第一责任人的建设学习型党组织的组织领导机构,负责制定本单位建设学习型党组织工作的总体规划、相关规章制度和督促检查,研究解决重大问题,做好所属基层各类学习型党组织的指导工作,并充分发挥党组(党委)中心组学习的示范带动作用,推动建设学习型党组织工作的落实。领导干部要树立以身作则、率先垂范的“带头学习”理念,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,切实减少应酬,集中精力,力争学得更深一些、多一些、精一些,特别是对中国特色社会主义理论体系要在真学、真懂、真信、真用上下工夫,成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者,带动全党形成良好学习风气。同时,要重视发挥机关党工委、干部人事部门、宣传部门和培训中心(党校、干校)的积极性,形成各司其职、配合默契的运行机制。二要形成动力机制。建立健全各项学习制度,包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等,并根据学习型党组织的要求和实践中出现的新情况、新问题,不断加以完善。制定激励机制,采取考核、评比、表彰等措施,鼓励先进,鞭策后进,增强学习者的内动力,提高学习自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学制度,完善各项考核指标体系和考核细则,加强对学习的检查考核,党员学习情况作为组织人事部门年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据,以树立正确的学习导向,激发大家的学习热情。三要完善保障机制。加大经费投入,积极创造条件,抓紧培训阵地、文化设施、学习场所的硬件建设,为学习者提供便利的学习条件。四要统筹兼顾、整体推进。针对创建活动中出现的“真空”地带,特别是部分农村地区,上级党组织尤其是县市委和乡镇党委要高度重视,精心组织,统筹安排,加大投入,化大力气强势推进农村的学习型党组织建设。要按照中共中央《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》的要求,重点加强农村党组织书记和大学生“村官”党员的培训教育,把他们培养成为农村学习型党组织建设的带头人,使每个农村基层党组织都纳入到创建学习型党组织的行列中来,以达到“努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每名党员”(《关于推进学习型党组织建设的意见》)的目标,从而形成全国一盘棋的创建格局。

(二)完整准确理解学习型组织理论是创建学习型党组织的前提和基础。学习型党组织是通过汲取学习型组织理论而形成的一种党组织发展模式,因此,要创建真正意义上的学习型党组织,必须要完整准确地理解学习型组织理论。广大党员干部特别是领导干部和党务干部要认真学习、充分领会学习型组织理论的内涵和精神实质,积极营造学习“学习型组织理论”的良好氛围,消除对“学习型组织理论”的错误理解,这是创建学习型党组织的前提和基础。同时向广大党员干部广泛宣传建设学习型党组织的目的意义、内容要求、方法步骤等,使其提高认识,增强创建学习型党组织的自觉性、积极性、主动性和创造性。

(三)建议把“建设马克思主义学习型政党、推进学习型党组织建设”作为党纪条规写进党章。党章是党的根本大法,是党的最高行为规范,是党内政治生活和党内关系的基本准则,在党内它具有最高的权威和最大法律效力。把“建设马克思主义学习型政党、推进学习型党组织建设”写进党章,以法规化形式来规范和要求各级党组织及每个共产党员,使广大党员干部充分认识到“建设马克思主义学习型政党、推进学习型党组织建设”是我们党的一项重大而又迫切的政治任务,是我们每个党组织和每个共产党员应尽的义务,必须抓紧抓好。

把“建设马克思主义学习型政党、推进学习型党组织建设”写进党章,可以充分发挥我们党在长期建设实践中形成的强大组织优势和政治优势,把抓学习上升到组织原则高度来认识,依靠坚强的组织和组织制度抓学习,使之成为自觉的组织化行为,从而推动党内学习走向科学化、制度化、规范化、常态化,保证全党在思想上、组织上、行动上的高度一致。

三 创建学习型党组织活动中应注意的其他几个问题

在创建学习型党组织过程中,我们还应关注以下几个问题:

(一)要认真学习和研究国内外创建学习型组织的成功经验,借鉴外国先进的管理理论,但不能完全按照西方的学习型组织理论照葫芦画瓢,要注意把外国先进的理论和管理经验与我党的实际情况相结合,创造性的运用,以求内在的实效,只有这样,创建学习型党组织活动才是可行的,才有自己的特色。

(二)在创建学习型党组织过程中,我们不能简单照搬照抄兄弟单位已有的经验和做法,要分析各级党组织的实际情况,要在发扬党内民主,广泛听取各方面意见和建议的基础上,拟定切实可行的计划,并将计划转化为每个组织成员的内在要求和自觉行动,选择有效、经济的载体和方式方法,使创建活动有步骤地开展。切忌搞形式主义和“有形无神”“有名无实”的花架子,要防止党员干部教育培训中出现的娱乐化、贵族化、庸俗化、程式化倾向。

(三)在开展创建学习型党组织活动中要不断总结经验和教训,并根据变化的形势和时代特征及要求,针对本组织变化情况,注意修正创建计划,使之科学、规范,切实可行,在动态中不断发展和提高。

(四)上级党组织要加强对下属党组织开展创建学习型党组织活动的指导,要建立跟踪和反馈制度,并帮助下属基层组织对已经取得的成果,注意总结和提高。同时,鼓励基层组织不断创新,创造新经验。对有示范效应的经验要及时推广应用,营造积极探索、不断创新的良好氛围。

总之,创建学习型党组织是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,更不可能一创就见效。各级党组织和广大党员干部一定要把创建活动作为一项重要政治责任和历史使命,从对党负责、对历史负责的高度,从巩固党的执政地位的高度,从关系国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业成败的高度,不断增强创建学习型党组织的自觉性和主动性,努力提高抵御各种风险和考验的能力,从而使我们的党永葆生机和活力。

[1]李少军.学习型党支部建设[M].北京:中共党史出版社,2010.

[2]本书编写组.怎样建设学习型党组织[M].北京:中共中央党校出版社,2010.

[3]贾进.马克思主义学习型政党建设党员干部读本[M].北京:中共党史出版社,2010.

[4]王维.学习型组织之路[M].上海:上海三联书店,2003.

[5]黄健.造就组织学习力[M].上海:上海三联书店,2003.

D267.9

A

1008-4614-(2010)05-0052-03

2010-08-26

何云其(1965—),男,浙江东阳人,浙江省税务干部学校讲师。