天津市西青区将街镇综治中心工作职能延伸至村居,在全区逐步建立了村级综治工作室,进一步整合基层综治力量,提高了基层维护社会稳定的能力。截至目前,该区各街镇有三分之一以上的行政村建立了综治工作室,预计2010年6月底前,全区所有行政村将全部建立综治工作室。
据了解,去年初,西青区在大寺镇大任庄村建立了全区第一个综治工作室。 “工作室”在村两委班子的领导下开展工作,由村党支部书记负全责,村综治办副主任主持工作,配备专职人员负责接待,接受镇政法委、综治办、信访办、司法所、派出所的业务指导。 “工作室”凭借贴近村民优势,充分发挥了四方面作用。一是党心民心 “连心桥”。第一时间将上级精神向村民传达,及时收集村情民意反馈给村两委班子,为领导决策提供依据。二是维护稳定 “减压阀”。及时协调处理好村民与集体、邻里之间、家庭内部的矛盾纠纷。三是做村民的贴心人。定期入户走访,了解群众困难疾苦,主动帮助解决。四是政策法制宣传 “广播站”。采取多种宣传形式,提供咨询服务,教育村民学法守法。 “工作室”成立以来,成功将大量的矛盾纠纷化解在基层,有效地维护了农村基层的社会稳定。
在总结大任庄村综治工作室试点经验的基础上,该区对村级综治工作室的人员构成、职责任务、工作制度提出了规范要求,推动各项措施切实落到实处。首先,确立组织机构。 “工作室”主任由村党支部 (总支、党委)书记或副书记担任,副主任由村综治办主任担任(综治办常务副主任主持日常工作)。成员由治保会主任、调委会主任、妇联主任、团支部 (总支)书记、民兵连长、管片民警、巡逻队长等组成。其次,明确工作职责。认真落实社会治安综合治理目标管理责任制,贯彻执行上级工作部署,向村党组织、村委会报告工作情况,提出工作建议;将村党组织和村委会的决议、村内发展动态向村民传达,并收集村民建议和意见向村“两委”反馈;受理村民来信、来访,引导群众走合理、合法途径,解决个人利益诉求,协助上级部门调查、答复、解决村民反映的问题;做好重点人群管理工作,定期组织开展突出治安问题和矛盾纠纷排查工作;组织开展法制宣传和综治、维稳及平安建设等宣传活动;落实治安防范措施,组织群防群治队伍开展治安巡逻防范工作。再次,完善工作制度。一是议事例会制度。每半月召开一次工作室人员会议,分析不稳定因素和治安突出问题,为村党组织、村委会决策提供依据。二是协调会办制度。不定期召开工作协调会,解决工作中的重点、难点问题。三是情况报告制度。每月向村党组织、村委会和街镇综治工作中心汇报本月工作开展情况,及时向村民公布近期发案情况、发案特点。四是应急处置制度。制订处置突发性事件和群体性事件预案,遇有突发事件,工作室相关人员开展现场警戒、救护、抢险等处置工作。五是综治责任制度。每年与治保会、巡回队等工作室成员单位和村民家庭分别签订《综治目标责任书》和 《平安家庭责任书》,定期组织检查指导和考核,兑现奖惩措施。六是台账资料制度。及时搜集整理相关台账资料,分类保存,方便查阅。