刍议宁安市响水灌区节水措施存在的问题及对策

闫英华，闫 玲

(1.牡丹江市河道管理处，黑龙江牡丹江157000;2.牡丹江市水利勘测设计院，黑龙江牡丹江157000)

1 灌区概况

响水灌区位于牡丹江流域中游，地形西南高东北低，地势较为平坦。灌区总面积3.83万hm2，设计净灌溉水田面积为2.26万hm2。灌区东西最大宽度为3 km，南北最大长度为35 km，响水灌区位于牡丹江流域中游两岸的高低滩地及阶地上，灌溉水源为牡丹江及其支流上的桦树川水库和卧龙河水库。是我省大名牌响水大米生产基地。

2 灌区节水的必要性

黑龙江省响水灌区是我国唯一的一个火山熔岩台地上种植水稻的灌区，地处牡丹江沿岸，也是牡丹江地区唯一的大型水田灌区。牡丹江沿岸地区土地资源丰富，开发潜力大，要合理开发土地资源，扩大水田灌溉面积，就必须采取节水措施。响水灌区开发较早，除部分干支渠采用浆砌石衬砌外，其他渠道均为土渠，由于前些年国家投入不足，大部分干支渠衬砌渠道已破损严重，水资源浪费很大，为提高灌溉水利用率，节约水资源，扩大响水灌区规模，对灌区实施节水措施是十分必要的。

3 灌区节水措施种类

目前我国灌区节水措施种类主要有3种，即农业措施、管理措施和工程措施。

3.1 农业措施

在农业措施方面，在响水灌区内大力推广农业节水技术。水田采用旱育稀植和“薄、浅、湿、晒”的灌溉模式。实施泡田插秧一茬水的耕作方法。另外，对田间逐年实现标准格田化，提高水田的田间水利用系数。

3.2 管理措施

在管理上要进行管理体制和运行机制的改革，加强用水调度和管理，改革水费制度，设自动量测水设施，适时控制个渠道流量、水位，做到科学用水、计划用水、节约用水。逐步实现总量控制指标和定额指标。对灌区管理人员进行在教育，提高他们业务素质，同时，购置必要科学仪器设备，进行必要的科学实验和配套必要的信息接受与处理系统。

3.3 工程措施

依据国家千亿斤粮的要求，国家逐年加大响水灌区节水灌溉措施的投入，目前灌区干、支渠采用浆砌石渠道或混凝土板防渗护砌，斗农渠采用预制混凝土板和U型槽防渗护砌，以提高渠系水利用系数。

3.3.1 浆砌石渠道

浆砌石渠道:浆砌石渠道主要是为和原有渠道保持一致，即原有渠道的延续，渠底为回填土的防渗型式。浆砌石采用重力式挡墙结构形式，顶宽40 cm，前坡垂直，后坡1∶0.25。

3.3.2 预制混凝土板

当渠底宽＞1.0 m时，采用预制混凝土防渗型式:边坡和渠底均采用混凝土板，下铺砂垫层和防渗膜，不加固脚。混凝土板均厚10 cm，下设厚10 cm砂垫层和一层重量为400 g/m2土工膜。

3.3.3 混凝土U型槽

当渠底宽＜1.0 m时，采用U型槽防渗型式。但对地下水位较高的地段，不易采用混凝土U型槽，因为U型槽在地下水位较高的地段，易产生冻胀破坏，不易修复。混凝土U型槽厚6 cm，下设厚5 cm砂垫层和1层400 g/m2土工膜。

4 存在问题

4.1 管理者观念陈旧

①管理者观念陈旧，对灌区设计提不出新的设计理念、新的方法，在工程管理上应采用老一套方法;②管理者对渠道设计不像水库那样重视，特别是对末级渠道，认为断面小，投资少，不用专业设计单位设计，找个懂点的就可以设计。

4.2 设计粗放

①没有新的设计理念、新的方法，无创新思维，不敢采用新材料、新工艺、新方法;②设计者渠道设计时，没有进行详细的工程地质勘擦，致使设计采用的工程设计方案与实际有出入，难以保证达到节水的要求。

4.3 施工不规范

在渠道施工时，施工单位有时没有按设计图纸施工，没有严格按施工规范施工，偷工减料，造成渠道防渗达不到设计要求，致使水资源大量浪费。

4.4 监理投入少

在渠道施工时，由于渠道分散、断面小、战线长，特别是末级渠系过于分散投资少，投入的监理工程师也少，致使监理工程师只顾大局，难顾及施工细节，再加上施工队伍中个别人素质较差，不按施工规范施工，施工质量无法保证。

4.5 人为破坏

因为管理者的不重视，加上农民素质较低，混凝土板时常丢失，秋收时，农民在U型渠上随意扒口过车，渠道被人为破坏的现象十分严重，从而造成大量的水流失。

5 节水措施的对策

对水资源合理开发、利用、保护是实现水资源可持续发展的必要条件，节水措施应和当前和今后的宁安市水务工作紧密结合起来，从观念入手，搞好科学管理，精心规划、设计，严把施工质量。

5.1 坚持以人为本，转变观点

水的问题既是生活问题，也是社会问题，更是经济问题和政治问题。虽然宁安市水资源丰富，但必须增强危机意识和忧患意识，切实把水资源作为基础性的自然资源和战略性的经济资源来看待。必须坚持人水和谐，在防治水对人类侵害的过程中同时防止人对水的侵害，在做好水资源的开发、利用和治理的同时，重视和加强对水资源的配置和保护。

5.2 全面规划，依法落实

目前，宁安市水资源已基本实现统一管理，今后重点统筹经济社会发展与水资源的开发利用和保护，协调好生产、生活和生态用水，进一步加强水利工程建设，完善水资源调配，构建覆盖全市的合理水网，研究确立全市水资源统一调配的原则、模式和方案。

5.3 厉行节约，提高效益

农业是用水大户，农业节水在整个节水事业中处于重中之重的地位。在目前农村尚未开征水资源费的条件下，农业节水更多的体现为社会效益和生态效益，因此，在农民收入水平相对较低、农业节水的前期投入相对较高的条件下，加快农业节水的步伐关键是解决好投入机制的问题，加强政府扶持、政策引导，进一步加快水灌溉发展，同时加大对农民节约水资源的宣传。在城市和工业用水方面，要继续认真执行计划用水制度，加强行业用水定额管理，实行用水总量控制。要逐步建立合理的水价机制，积极推进工业节水技术改造，提高水的利用率。要进一步完善城市节水立法，把推行节水器具作为一项硬性规定。建设节水型社会是解决水资源供需矛盾的最根本、最有效的战略举措。要着力抓好科学编制规划，认真落实方案，结合实际，大胆探索，逐步摸索出一套与本市市情相适应的水权制度和用水节水管理机制。

5.4 精心设计

在节水设计时，建设单位对设计单位下达任务委托书时，要着重提出采用新材料、新工艺、新方法，同时，设计单位要精心设计，详细做好外业勘测工作，力求设计出精品。

5.5 工程施工

在工程工程施工时，要加大建设单位的管理力度和工程监理的监督力度，防止施工过程中出现偷工减料、不按设计施工、不按施工技术规范施工的现象。

5.6 加强工程管理

工程建成后，建设单位加强工程建成后的管理，加强日常巡视和管护工作，同时加大对农民的宣传教育，提高农民的节水意识，使其认识到节水工程与其利益密切相关。

6 结束语

响水灌区节水工程措施是宁安市农业和农村经济发展的重要基础设施，对宁安市响水米发展中起着重大作用，对当地农业、农村经济发展起着决定性的作用。所以应科学的根据宁安市水资源供需状况，结合现有工程实际，采取有效的节水措施，提高水资源的利用率，扩大响水灌区面积。

灌区节水措施实施以后，工程标准将进一步得到提高，灌区供水体系得到改善，用水矛盾得到缓解，有利于灌区用水管理及调配，可节省用水，增加农民收入，促进宁安市响水灌区发展。

［1］黑龙江省水利水电勘测设计研究院.黑龙江省宁安市响水灌区续建配套与节水改造规划报告［R］.哈尔滨:黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2005.

［2］中国灌溉排水发展中心.SL18－2004渠道防渗工程技术规范［S］.北京:中国水利水电出版社，2004.

［3］中华人民共和国水利部.GB50288－1999灌溉与排水工程设计规范［S］.北京:中国计划出版社，1999.