焦作市水土流失现状及治理对策

□杜 娟（焦作市水利勘测设计院）

□王朝军（焦作市水利局）

□董得军（孟州市水利局）

一、基本情况

（一）自然概况

焦作市位于河南省西北部，地处北纬34°49′～35°30′，东经112°35′～113°38′之间，北依太行与山西省接壤，南临黄河与郑州、洛阳隔河相望。现辖2市4县4区和1个高新技术产业开发区，总面积4071km2，总耕地面积为19.27万hm2，人均耕地面积0.055hm2。

（二）地形地貌

区内地貌由山区、丘陵、岗坡、平原四个单元组成，海拔高程在75～1362m之间，自西北向东南递减，层次分明。其中山丘区面积 1080.5km2，（黄河流域 460.5km2，海河流域 620km2）。有山地向平原过渡的过渡带，有平原和滩地的连接区等不同的较为复杂的地形地貌。土壤土质疏松，垂直节理发育，遇水易分散，极易受流水侵蚀。

（三）水文气象

焦作市为大陆性暖温带半干旱季风气候，四季分明，寒暑适中，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜凉，冬季寒冷干燥。全年多东北风和西南风，平均气温15.2℃，绝对最高气温43.2℃，绝对最低气温-16.9℃，有效积温4633℃，无霜期231d，年均日照时数2484h，光热资源丰富，适宜多种植物生长。根据焦作气象站1956～2000年资料统计，多年平均年降雨量580mm，山丘区偏大，平原区偏小，自北向南递减。受季风影响雨量年内分配不均，降雨多集中在6～9月份，约占全年降水量的70%，其中又以7、8两月降水量最为集中，其降水量占年总量的45%；降水量年际变化亦较大，据资料统计，最大降水量达901.9mm（1964年），最小降水量仅 261.5mm（1981年），极值比为3.4。区域内主要灾害性气候有洪涝、干旱、大风、冰雹、干热风、沙尘暴等。

二、水土流失现状

（一）水土流失分布情况

焦作市北、西部有山区、丘陵、岗坡，东、南部为平原滩区，地形比较复杂，地面坡度变化较大，分属黄河、海河两个流域。由于降雨多集中在夏秋两季，形成洪水来汹去猛，造成较为严重的冲刷，致使水土流失较为严重。黄河流域主要有南那沟、云阳河等22条小流域，其中水土流失强度区有67.9km2，中度区有123.42km2，轻度区有72.48km2，分别占本市该流域流失面积的25.74%，46.79%，27.48%；海河流域主要有月山沟、纸坊河等20多条小流域，其中水土流失强度区有54.26km2，中度区有153.74km2，轻度区有161.2km2，分别占本市该流域流失面积的14.7%，41.64%，43.66%。

（二）水土流失成因分析

本地区造成水土流失的原因主要因素有两点：一是自然因素，土壤土质疏松，垂直节理发育，遇水易分散，植被覆盖率较低，极易受流水侵蚀，为水土流失创造条件，降雨大风较为集中等为水土流失提供了强有力的动力；二是人为因素，随着人们对土地的开发利用不断增大，而对水土流失治理的措施相应没有跟上，水保执法监管力度不够，跟踪监测不尽完善，造成有毁林、垦荒、乱开矿及不科学的坡改梯现象，有新的开发建设项目水保方案不落实等造成新的水土流失。

（三）水土流失现状

焦作市山丘区面积1080.5km2，其中黄河流域460.5km2，海河流域620km2。原有水土流失面积905km2，已治理面积722km2；现有水土流失面积633km2，其中黄河流域263.8km2，强度区有 67.9km2，中度区有 123.42km2，轻度区有 72.48km2，海河流域369.2km2，强度区有 54.26km2，中度区有 153.74km2，轻度区有161.2km2。

三、治理对策

（一）加大宣传力度，提高全民水保意识

一是加大水土保持有关法律法规的宣传力度，通过多渠道使领导、群众、生产建设单位等社会方方面面学法、懂法、守法，进一步提高全民的水土保护意识；二是加大对水土流失的危害、防止措施的宣传力度，形成爱护水土资源，保护自己家园的良好社会氛围。

（二）突出防止重点，提高防治技术

水土保持工作坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路统一规划，工程措施、生物措施、保土耕作措施合理配置，治理与开发相结合，逐步实现了分散治理向规模治理、防护型治理向开发型治理的转变，大力发展小流域经济。一是根据有关法律法规结合本地实际划分水土流失重点防治区（重点预防保护区、重点监督重区、重点治理区）；二是坚持丘陵区以水保林建设，山区以加强封山育林为重点的治理思路；三是加大小流域坝系建设力度，充分发挥其功能效益；四是加大水土流失监测工作。

（三）扩宽融资渠道，加大资金投入

在积极争取上级水土保持资金补助的同时，一是市县两级政府也应加大水土保持资金补助力度；二是项目区群众也应积极投工投劳积极争取上级水土保持资金补助；三是按谁使用土地，谁负责保护，谁造成水土流失，谁负责治理的原则，有治理任务的单位必须安排专项资金进行治理；四是鼓励企事业单位、个人出资开发治理“四荒”，进一步促进水土流失工作的进一步发展。

（四）加大水保执法力度，促进水保法制建设

加大水土保持执法力度，努力营造良好生态环境。一是加大执法队伍组织建设，成立市水土保持监督执法站；二是加大执法力度，努力提高水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施的验收率；三是建立全市水土保持监测站网，优化监测数据，提高水土保持信息化管理水平；四是要加强与发改、环保、国土等部门的联系，力争使新建开发建设项目都能纳入水土保持法制化、规范化管理。