工程设备驻厂监造监理工作浅谈

□赵 芬 □谢新勇

（上海宏波工程咨询管理有限公司）

一、现阶段国内外工程设备监理概述

（一）国内情况概述

我国工程设备监理现状与发达国家相比,我国的工程设备监理尚处于起步阶段,工程设备监理水平仍十分落后。主要表现在：一是国内的工程设备监理制度和体系的建立尚不成熟，工程项目参与各方在项目运行的各个阶段经常有不同类型的不规范行为，导致工程设备监理过程中工作难度的加大。因此，许多工程设备监理工作无法达到预期的目标；二是由于工程项目参与各方自身的原因，对工程设备监理工作意识不强，以及自身的资质欠佳和人员素质的限制，导致了设备监理工作未能有效的进行；三工程设备监理的市场目前主要在工业投资领域，还没有全面开展，行业保护也特别严重，随着工程设备监理行业的发展，其市场将会有进一步的拓展。

（二）国外情况慨述

在国外特别是在欧美国家，与工程设备监理相关的制度、体系和法规，各参与主体都非常规范和有效的运行，主要表现在：一是国外的建筑企业产权所有制形式清晰,民营化程度极高。在其发达的市场经济中,已形成了一个严密有效、相互制约的体系,以保证各类主体的行为规范、合理。二是经济发达国家对从业人员素质及资格有着严格的管理制度，第一类是政府依据相应法律法规建立的准入资格，第二类是各种协会向公众提供的服务型资格。三是国外在实施执业资格制度上，①重视专业学历教育，并以此作为申请执业资格的先决条件。②重视实践的要求，在美国任何一种专业的执业资格考试都有实践能力的考试，只会看书不会做事的是考不取执业资格的。③实施执业资格注册管理，规定不同的注册期，在注册期内进行继续教育，知识更新，同时对获得执业资格的人员进行职业道德方面的检查，受理指控，并对有违纪行为和损害公众利益的行为给予查处，情节严重的予以取消资格，并吊销从业执照。四是工程设备监理是一项专业性和技术性很强的工作,需要大量的数据和丰富的经验,客观上要求有专门提供工程设备中介咨询服务机构的存在。欧美国家的工程设备监理中介咨询行业非常发达,极大地促进了业主和承包商对工程设备的管理水平,降低了设备采购成本。

二、工程设备含义及工程设备监理含义、特点

（一）工程设备的含义

工程设备，是指各类工业工程设备和其他工程成套设备，包括生产设备（指生产、加工、制造、检验、运输、安装、贮存、维修产品而使用的各种机器、设施、装置和器具）、其他重要设备（指国家以及地方大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目等所需的主要设备）、国家及地方重点信息系统的重要硬件及相应配套的应用软件。

（二）工程设备监理的含义、特点

设备监理，是指依法设立的工程设备中介服务机构，接受委托方委托，在设备监理合同约定的范围内，依据法律、法规和规章及有关技术标准，对工程设备的前期咨询、设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。设备监理机构（包括设备监理招标投标代理机构）属独立的社会中介服务机构，与行政机关无隶属关系或者其他经济利益关系。

三、工程设备监理目标和范围

（一）工程设备监理目标

工程设备监理项目目标是指项目预期要达到的结果，是监理公司运用现代科学的管理手段使项目尽可能短的时间内，以尽可能低的成本在确保安全的前提下建成符合预定质量要求的项目。一是质量目标，是指工程设备达到预期的质量水平。如设计质量、制造质量、安装质量、调试质量、服务质量等。通常所指的设备质量以功能、性能、可靠性、安全性等具体指标来描述，且可定量或定性地进行考核。二是时间目标，是指工程设备按计划工期完成项目建设。没有时间目标的工程是无法实现的，如果设备预定的质量目标很先进，成本目标也很低，时间目标却遥遥无期，结果随着科技日益发展，先进的也成落后，随着时间的增加成本也在上升。时间目标可定量进行考核。三是成本目标，是指工程设备在预定的造价内完成项目建设。工程建设都需要有资金投入，但必须考虑投入后的收效，人们总是期望以尽可能低的成本来实现工程或设备项目的建设，故成本目标非常重要。四是安全目标，是指工程设备在项目实施的全过程中对人身、设备、财产等事故的指标要求。不希望发生重大的人身伤亡事故、火灾事故、设备损坏事故等。

（二）工程设备监理范围

工程设备监理范围是业主委托项目监理时必须交待清楚的，有时监理范围和内容往往容易混淆，因此必须将它们的性质和作用分别阐明清楚。

设备监理合同的标的，主要包括需要监理的项目名称监理项目的总投资，总工期和主要关键设备的总台/套数。因监理项目的总投资和总工期在监理合同中另有条款予以表达，所以监理范围只需要把监理的项目名称和设备数量规格型号搞清楚就可以了。

工程设备的名称主要包括工程设备的种类名称，专业名称、设备分类名称和附属设备的名称四种。工程设备一般分为8种，23个专业，比如，生产设备、动力与电器设备、给排水设备、机械工业工程设备、汽车工业工程设备、环保工业工程设备、电力工业工程设备、船舶及港口工业设备、智能系统工程设备、道路轨道交通工业工程设备等。

四、工程设备制造阶段的监理控制

（一） 对工厂质管体系的审查

设备监理质量控制的方法与手段主要为“三方法”、“六手段”。

1.三方法。一是审核有关施工技术文件、报告报表；二是现场质量监督检查，包括监理方应制定自己的验证与验收计划，监理方审查承制方的检验纪律，并进行符合性抽查，签字认可。三是监理方要进行一定比例的独立平行复测与复检。

2.六手段。一是旁站监督的手段：对于重要工序，部位的质量控制图和隐蔽工程，监理工程师应在现场监督，观察检查其施工过程，保证设备施工质量合格。二是测量：通过实际测量结果与规定的质量标准要求相对照，判断设备施工的结果是否合格。三是试验：通过实验的方法如理化实验、无损测试、振动试验，来取得数据分析判断质量情况。四是监理指令文件：表达监理对施工中存在的问题、整改的要求；因时间紧迫下达的口头指令，应及时补充书面文件予以确认。五是规定的质量监控的工作程序：明确监控的工作程序。如果未经监理工程师签署的质量中间验收单确认质量合格，不得进入下道工序施工等。六是支付控制手段：设备工程质量达不到标准要求的，监理工程师不予进行支付签证，直至承制方返工整改，得到监理工程师的合格签证后，方可获得施工的款项。

（二）对原材料，外购件和外协件的监理

1.对原材料的监理。一是总承包方在选用的原材料采购前，必须向监理工程师提出申请，填写材料报审表，提供原材料的样品、质保资料、试验报告、产品合格证、有关权威部门的认可证明。经专业监理工程师审查合格后，方可进行采购。二是原材料采购运抵工地现场，专业设备监理工程师以目测、工具测量，依据国家相关规范标准及设计图纸要求，对进场原材料进行抽样检验（＞10%），必要时可扩大检验比例。严格把关，坚决杜绝不合格产品进场使用，如有问题要及时通知业主（业主代表）。三是对用于重要设备中零部件的原材料必要时应跟踪进行实地考察，严格审查生产厂家的资质、生产能力、质量保证体系。四是对平行检测中发现的质量问题如有疑问，要委托有资质的专业单位进行复测，并出具测试报告。五是原材料进场后，设备监理工程师要督促承包方做好原材料的保管和领用，以防材料缺损。

2.对外购件的监理。外购件一般是指标准件、紧固件、轴承、五金配件、液压元件、气动元件、电气元器件、小电机、线揽、小型空压机、阀门。设备监理主要审查外购件的出厂合格证，有性能要求的要验看质保书或试验报告，对某些重要的性能可进行抽查复试，有操作要求的要查看说明书是否齐全。特别要注意的是对发放许可证的产品一定要看到许可证标号，按规定要求必须在产品上、包装上、说明书上标明生产许可证的标记和编号。

3.外协件的监理。一是全发包的外协件监理，全发包的外协件相当于“来图加工”，即由主机厂或总包单位出图，协作单位编工艺，按图施工，对通用标准设备来说，这些厂大都是定点协作单位，只要进行进货验收就可以了。对于非标设备，一般均要先进行生产厂的选择，要选择加工条件、人员素质和生产技术管理较好的工厂。监理单位要审核总包单位编制的《协作加工合同协作书》和《质量验收条件》，对重要的外协件要参与总包单位外协检验员的验货工作。二是工艺协作件的监理，当主机厂没有某种工艺装备或自身的工艺装备的精度或规格不能满足产品工艺生产要求时，就要求单位对单项加工工序进行外协，如大型零件的锻压加工、超长超大零件的精加工、大型零件的热处理等。对于这些工艺协作加工，首要一点是审核工艺，其次是审核验收条件，对过程控制也至关重要，加工到关键尺寸或工序到最后一道工艺，最好能会同总包单位一起进行现场监督。工序完成后，对精度、性能的检查是不可少的，应严格按验收条件进行验收，合格后才能发运到总包单位，进行进一步的加工或总装。

（三）主关零件加工过程的监理

1.主关零件的确定，一台设备由无数个零件组成，少则几十件几百件，大型复杂的设备可能达上千件上万件，监理工作只能抓住少数的关键，可以这样认为，对那些直接影响设备性能、寿命或安全的零件称之为主关零件。

2.主关零件监理计划。设备监理人员按设计提供的清单编制主关零件监理计划，如没有这份清单，监理人员应会同设计人员共同商议列出主关零件名称后再编制计划。监理计划是指导人员进行监理工作的纲要，主关零件的监理计划主要包含质量控制和时间控制。其计划内容有零件加工的工艺流程图、每道工序的质量特性值和时间要求，选择监理方式，选定检测仪器、确定验收标准等。对非标设备来讲，如这台设备技术比较复杂、金额比较大，生产厂的质量管理也比较好，应要求制造厂检验部门提供主关零件的质量检验计划，对检验计划进行审核并补充适当的内容，就可以作监理计划使用。

3.过程的监理

①驻厂监理：适用于单台设备庞大而复杂，价格比较昂贵，或是生产厂生产的不是少数几台而是有一定数量的一批设备，这样才可以派驻厂监理。驻厂监理仍应按监理计划执行监理任务，直到主关零件合格入库。②见证点监理：见证点监理是一种不驻厂的监理方式，适用于仅生产数量少，对技术有一定要求的重要设备，一般有四种方式：一是文件见证点。由制造厂提供的原材料、配套件等合格证明技术文件供监理工程师审核即可，审核的时间、地点可预先选定。二是记录见证点。由制造厂对主关零件提供相应工序的检验记录和试验报告供监理工程师审核。三是现场见证点。制造厂生产到某道检验点时按要求事先通知监理到现场。如监理工程师未到现场，制造厂可认为监理工程师已认可，并自行检验，合格后转入下道工序，但应做好记录。四是停止见证点。由制造厂生产到某道检验点时，应停止生产并按要求通知设备监理工程师到场，如监理因故不能到场，则必须用书面形式通知制造厂，制造厂在未得到监理工程师确认签字或未得到书面通知前不得自行检验，也不得自行转入下道工序。

4.总装调试的监理

一是审核总装工艺：包括总装的顺序、总装的工艺文件、各项准备工作、总装的精度及技术要求、检测仪器和精度以及测试记录表式。二是根据图纸、验收大纲，编制监理预验收工作计划及验收检测汇总表。三是根据验收检测汇总表的要求，监理设备的总装及调试的质量，对设备的整机性能进行全面审查。对检测数据做好平行检测及复测的工作，确保总装设备达到合同技术文件规定的技术质量要求。四是认真控制试运转的质量。五是对加工设备应做好试切件的工况试切，使试件达到规定的合格要求，对有工序能力要求的设备，应使试切及试车运转达到规定的工序能力CPk值的要求。

五、设备制造阶段监理的进度控制

设备制造阶段监理进度计划是对投资与承建商经济效益与信誉的保证，其主要内容如下：一是按照施工合同，进度计划适时发开工令；二是审核编制好的施工组织设计，定期检查实际进度与计划进度是否相符，并采取措施，纠正偏差；三是做好材料、设备按计划供应，控制好进度接点；四是工程款能按时拨付是进度的重要保证；五是严格控制关键部位的关键工序，关键分项工程的工期实现；六是协调各工种、工序间相互良好的配合而促进进度；七是采用新技术、新施工方法、新材料控制进度；八是及时协助业主，施工单位做好工程验收工作。