移民搬迁要处理好“六个关系”

□艾孝玲（漯河市移民安置局）

□王广涛（河南城建漯河市沥青库）

□郭安强（河南省移民办公室）

当前，河南省南水北调丹江口库区第一批移民搬迁已经启动，各项工作交织进行，整个搬迁任务十分繁重。为确保搬迁顺利进行、迁后和谐稳定，笔者认为，要切实处理好六大关系：

一、处理好粗与细的关系

“大行不顾细谨，大礼不辞小让”，无论干什么工作，都要讲大的战略和总体布局，不能“疏于大略、精于细末”，要精于大略，疏于细末。要站在全局上去把握，站在维护广大移民根本利益的角度去实施。无论是搞决策，还是定政策，都要眼界开阔，思路拓宽，手脚放开。但是大政方针一旦确定，具体组织实施就要体现精细化，细处入手，精心操作。细节决定成败，每一个细小问题对于整体工作都有很大的影响。特别是方案制定和工作组织中，要把问题考虑得更复杂些，把困难估计得更充分些，把措施细化得更具体些，做到“实之再实、细之更细、慎之又慎”，在搬迁人员确定、路线确定等问题上，要搞好协调，无缝对接，确保不拉下一个环节，不留下一项疏漏。

二、处理好说与做的关系

“空谈误国、实干兴邦”。第一批移民6万多人，顺利组织搬迁，不是空话，更不是儿戏。一个移民移不出来，就交不了差；出现任何一个事故，就会影响整个搬迁大局。方案制定得再细、再好，不去执行便是一纸空文；计划部署得再周密、再细致，不去落实便形同虚设。在工作中切实做到务实重干、不尚空谈，对移民安置的高度重视要体现在行动上，落实到工作中，对有关工作，不仅要干、要快干，而且要干好；对有关制度和要求，更要不折不扣地贯彻执行，力戒做“说话的巨人、行动的矮子”。另一方面，移民迁安影响深远，移民群众时刻关心，社会各界和海内外高度关注。政策执行得如何，我们的工作做得怎么样，群众在搬迁时是否有心理顾虑，能否积极主动配合搬迁，移民是否得到顺利搬迁、妥善安置等等，需要多做动员和解释工作，政策是什么，优惠有哪些，安置效果怎么样，搬迁要求是什么等，都要向群众讲清楚、说明白，使他们服从大局，配合搬迁，主动搬迁。同时，要加大宣传力度，组织有关媒体及时跟进，客观报道有关情况和典型，树立正确的舆论导向，营造深厚的搬迁氛围，澄清外界的模糊甚至错误认识，让社会各界充分了解搬迁过程和安置情况，使整个搬迁纳入各界视野，成为“阳光搬迁”。

三、处理好分与合的关系

一方面，移民干部要增强主人翁意识，牢记使命，明确职责，分工协作，尽职尽责工作，使每项任务都具体细化到相关责任人，每项工作都实实在在落到实处，确保不留漏洞、不存盲区。另一方面，要充分认识到移民搬迁是一项系统工程，不是任何个体的力量所能办到的，必须全党动员，全民参与，部门联动，才能实现工作突破。所以在搬迁中不能有任何“本位主义”或私心杂念，不能强调客观理由而推卸责任。必须强化大局意识，树立“一盘棋”思想，发扬团结协作精神，在搬迁中勤联系、多沟通，相互协作，密切配合，听从指挥，服从号令，做到令行禁止、不打乱仗，分工不分家，共同促搬迁，形成目标一致、合力攻坚的工作局面。

四、处理好奖与罚的关系

奖勤罚懒、奖优罚劣，是严明纪律、推动工作的有效保证。移民搬迁大如天，没有一定的约束激励机制是搞不好的。只有建立起严格的奖惩机制，才能使各级有关部门切实增强工作的责任感、紧迫感，进而有如临深渊、如履薄冰的危机感、压力感，产生拼搏的劲头，增强奋斗的动力。只有建立必备的激励机制，让讲政治、顾大局、能奉献、干得好的干部政治上有地位、经济上得实惠、精神上享荣誉，才能形成你争我赶、明争暗赛的工作局面，才能充分调动工作的主动性和积极性。为此，要制定和完善相应的奖罚制度，做到奖罚分明，让能干事、会干事、干成事的干部得到实实在在的关心和照顾。对行动不快、措施不力、效果不好的单位和个人，坚决予以处罚，以此激励先进、鞭策落后，推动工作开展。

五、处理好权与责的关系

“权”与“责”是一个统一体，有权必有责，用权受监督。各级干部要清醒地认识到，手中的权力是人民赋予的，必须用之于民、搞好服务。要树立正确的权力观、利益观，明白怎样用好手中的权力，怎样履行好自己的责任，用权而不弄权，履职而不失职。特别是第一批移民搬迁启动后，搬迁中有许多事情需要协调，搬迁后围绕发展和稳定问题，更有许多的工作要做。需要各有关部门的干部守土有责，发挥作用，按照“服务型机关、为民型机关”的要求，切切实实把份内的事情干好，使所在岗位的职责得到充分的发挥。涉及到移民的有关问题，在有关政策规定的范围内，需要相关部门办理或配合的，要一路绿灯，不能人为设置障碍。要本着“执政为民”、“以人为本”的原则，认认真真为移民群众多办实事，多谋实利，以此展示各级移民干部崇高的精神境界和良好的个人素质。

六、处理好远与近的关系

一方面，要立足当前。实施“两手抓”：一手抓搬迁，一手抓稳定。按照既定工作计划，认真做好当前的各项工作，特别是把第一批移民搬迁的每个步骤走实走好，圆满实现“不伤、不亡、不漏、不掉一人”的搬迁目标；采取得力措施，做实做细工作，确保搬迁期间社会稳定。另一方面，要着眼长远。“人无远虑，必有近忧”，搞移民迁安工作，必须胸怀全局、目光远大。只顾眼前的小义、小利或一时之得失，不足以成就移民大业。移民迁安是一项系统工程，对移民安置工作来说，顺利实现移民搬迁，使移民工作达到长治久安，确保社会大局稳定，根本在于为他们的长远发展谋取良策、铺平道路，让移民生产安定、生活无忧。为此，移民搬出之后，要想方设法为他们的长远发展考虑。待移民在安置地初步稳定后，要着手组织开展技术培训，让移民群众拥有一技之长，拓宽就业门路。要加快劳务输出和转岗就业步伐，实现发家致富。要搞好生产开发、规划和实施一批切合实际的“种、养”加项目，帮助移民增收。同时，有关部门要结合职能和已经制定的相关政策，在项目、资金等方面向安置地倾斜，切实改善民生，促进社会稳定。