浅谈如何加强工程造价管理

查丽娟

1 河南建筑职业技术学院（450007） 2 河南省建筑工程学校（450007）

工程造价是指建设一项工程的预期开支和实际开发的全部固定资产投资费用,即完成一个项目建设所需费用的总和。在房地产开发成本中，工程造价的控制就成为总成本控制的重点。

1 设计阶段的成本控制

设计阶段是房地产项目成本控制的重要阶段,虽然设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占总成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。而合理科学的设计，可降低工程造价的10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。为了减少设计初期费用的浪费,笔者认为应该从以下几个方面进行管理。

1.1 推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

1.2 开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。首先要求设计人员应该熟练掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。因此，房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料。

但是在目前的实际操作中，普遍存在着设计不精、深度不够的情况，这是增加工程造价的不确定性因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额,并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

2 招标投标阶段的成本控制

2.1 项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标开发商可以选择合适的施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度、安全的控制都有至关重要的作用。笔者认为,在招标过程中的成本控制方面，业主方应注意并加强以下几点:

1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利，并有可能引发质量事故。

2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

2.2 做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

3 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸，是合同的具体实施。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的盈利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为:

3.1 抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；其次，要提前预测可能引发索赔的项目事件，将被索赔的可能性尽可能的降低；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务更要及时提出反索赔,使成本得到有效控制。

3.2 从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制

按照监理合同规定和监理工作实施细则,完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

3.3 从技术措施上展开项目投资的有效控制

在对主要施工技术方案做好论证的基础上,应该广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

4 结束语

其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，它们之间存在着对立统一的辨证关系。因此要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制,以利于房地产开发企业资金的合理流动,实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。

[1]马楠,韩景玮.建设工程造价管理[M].北京:清华大学出版社,2005

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