成人教育组织价值观的历史轨迹与现实解答

梁 驰

(江西师范大学 成人教育学院，江西 南昌 330027)

一、成人教育组织价值观的管窥

1.当代成人教育组织解读

价值是揭示外部客观世界对于满足人的需要的意义关系的范畴，是指具有特定属性的客体对于主体需要的意义。基于一定价值基础上的价值观念，是人们基于某种功利性或道义性的追求而对本身(个人、组织)的存在、行为和行为结果进行评价的基本观点。可以说，对价值的追求不仅是我们人生的最终目标，也决定着组织的行为和发展。

我们形象的将成人教育看作是一个具有多层次性、多序列、多形式的动态统一体，[1]而构成统一体的每一个具体的机构即为成人教育组织。一般来讲，按照成人教育具体承担的任务与职责，成人教育组织可以划分为：

(1)成人教育的行政机构。主要是指成人教育的政府组织，其主要职责是对成人教育的发展问题进行决策，并督导决策的实施，对工作进行统一指挥与协调。按照国家行政机构组织形式组建,它是成人教育发展的统筹者、规划者、指导者，是引导成人教育发展的重要角色。*朱涛.成人教育组织发展论[J].湖北大学成人教育学院学报，2005，23(1)：29-30.

(2)成人教育的学校组织。学校是最基本的实施成人教育基本职能的组织之一，学校是开展成人学历教育、继续教育的主要阵地,担负着成人学历教育的组织和教学工作，在国家教育行政部门统一学制下进行教育活动的机构。[2]

(3)成人教育的服务组织。成人教育的服务组织是以开展非学历的成人教育为主、以岗位培训、继续教育或提供其他信息咨询服务为工作内容，以学习技术、提升自我、丰富生活为主要目的，在国家教育行政部门统一学制范围以外的各类教育活动的场所机构。

(4)成人教育企业组织。企业是成人教育组织中重要组成部分，企业教育关系到本组织内部劳动人员素质的高低和企业自身的发展，企业组织通过自主办学、自主管理的形式，丰富了成人教育组织。

(5)成人教育社会组织。城市中的社区、图书馆、歌剧院、博物馆、学术团体、慈善组织、科研单位都为成人教育提供了展现身手的舞台。社会文化教育以强悍的生命展示在公众视线里，成人教育组织正在向经纬度两端无限延伸，无限蔓延。

(6)其他。主要是指成人教育民间组织，即在社会日常活动之中所进行的有组织的、偶发性的成人学习组织，这种组织没有固定的场所和学习方案，也没有明确的教学目标，但是可以获得一定的教学效果和或在环境中的熏陶的非计划性学习团队。

2.成人教育组织价值观历史脉络

我们慢慢地翻开成人教育发展史，就会惊奇且骄傲的发现，在我国的教育历史发展的长河中，成人教育的组织以生生不息的特征展示着自身的生命力，其教育功绩展示着成人教育个性生命的灿烂。我国的成人教育可以追溯到春秋战国时期，“诸子百家”的活跃，士阶层的兴起，私学的盛行，为当时的思想和学术的发展提供了坚实而又广泛的基础。但是若谈起真正意义上的成人教育组织，还数新中国成立之后成人教育组织的建构，其不同阶段国家出台的政策方针彰显了成人教育组织价值观。

(1)建国初期至改革开放前期。 新中国成立初期的成人教育，坚持以毛泽东思想为指导，面向广大人民，服务于社会的新型教育，展示自身的气魄。这时期的成人教育价值观念以肃清封建残余为主导，提高人民生活水平为目标，成人教育工作以扫盲教育为重点，广泛地开展了学习文化与学习技术相结合，各个地方的成人教育组织创建了一些好的学习方式，使得大批的成人达到初等文化水平。此外，党和国家高度重视成人教育发展，并创建成人教育管理组织机构。出台了多个相关成人教育发展的文件，诸如《改革旧教育建设新教育》《工农速成学校暂行实施办法》《关于扫除文盲工作的通知》《关于贯彻执行中央有关半工半读问题的报告》等，这些文件政策不仅明确了我国的成人教育组织担负着满足广大人民的教育需求的历史重任，也使得成人教育组织有了行动的指向。

(2)十一届三中全会之后至20世纪末期。由于文化大革命严重地影响了成人教育发展的正常轨迹，这一时期成人教育逐步调整发展，致力于肃清左倾观念。邓小平在全国教育工作会议上，再次强调经济建设需要大力恢复和发展成人教育问题。为此，国家将成人教育发展的重点集中于开展大规模的学历补偿教育。 1987-1991年是成人教育深化改革与大力发展的重要阶段，明确成人教育任务的重点是进一步发展岗位培训、就业培训、对青壮年就业者进行教育以及继续教育，对成人教育地位作了明确定位。在1993年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出：“成人教育是由传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。”这使得成人教育将教育冲破学校的围栅，秉持终身教育理念，采取多种多样的组织形式，丰富了成人教育组织的外延，成人教育以“终身教育的火车头”为使命展开新一轮的工作。

(3)21世纪初期至今。成人教育进入新的历史阶段始于1999年1月国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，而2000年4月教育部职成教司下发的《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》以及由此开始的全国社区教育实验工作,成为成人教育发展进入崭新阶段的起端，2002年9月发布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》对职业教育地位、作用“三重要一必须”的肯定,也是对成人教育地位、作用的一种认同。成人教育工作将大力开展继续教育和岗位培训，以丰富成人精神文化生活为目标，由过去的学历教育转移为非学历教育，这种重心的转移使得成人教育组织价值观念也随之发生变化。

3.对当代成人教育组织价值观的引导

(1)国家使命的引召。回首过去，我们不难发现，新中国成立直至改革开放期间，国家对成人教育寄予了深切期望，予以鼎力支持，在各个阶段，国家通过制定有关成人教育发展方针和颁布相应政策，赋予成人教育时代使命，尤其是在建国初期至90年代初相关成人教育的政策文件甚多。不难看出，政府职能部门通过总体规划、法律约束、资源整合、信息提供等对成人教育的发展做出宏观性、统筹性的规划与指导，全面把握成人教育发展脉搏。可以说，国家使命与政府职能的赋予是成人教育组织价值观确立的根本条件。

(2)时代机遇的引唤。经济体制改革促使成人教育转型与发展，成人教育也将通过自身不断的调整与完善，顺应时代潮流的发展。一方面，成人教育经过20余年发展,已形成一套与社会主义市场经济机制比较协调的办学和管理体制、运作机制,具有了顽强的生命力、灵活的应变力和强劲的创新力,在各种情况下奋斗竞争、生存发展并积极地寻求新的突破。另一方面，随着终身教育理念的提出和学习型社会的构建，使教育超越了学校教育的局限，将不断地学习扩展到人类社会生活的各个时间与空间。当代成人教育的学习终身化和市场化进程加速也为多样的成教组织提供了机遇，价值观念也在不断地得到升华。

(3)自身发展的引指。成人教育的价值观的确立不仅需要国家政策的指引与政府职能部门所确立的任务，同时更需要成人教育组织内部建立一种和谐的、科学的、与时代发展相一致的价值观念，为社会进步、地区发展提供有效的服务。随着市场经济的深入，终身教育理念转化为现实行动，为成人教育提供了发展自身的机遇。

成人教育组织将国家的使命、政府的政策、组织内部的发展目标作为自身任务和奋斗宗旨，并已经内化为成人教育组织人员信奉的价值观念，指引着成人教育组织的行为、规范着成人教育的发展。

二、当代成人教育组织价值观的缺失

然而，当完成国家责任之后，目前的成人教育显然处于一种被动的局面，社会中产生了针对成人教育组织定位不准、质量下滑、信誉下降的质疑之声。成人教育管理机构相继撤销，国家政策指引相对滞后，成教自身文化的脆弱，尤其是在面对市场竞争的浪潮下，成人教育在如何应对挑战与机遇面前显得茫然不知所措，这些主要原因造成了成人教育组织价值观的缺失。

1.竞争观念的缺漏

成人教育组织竞争观念的失当主要表现在两个方面：一方面，成人教育各个相关组织大都过分注重竞争、忽视合作，认为竞争就是你死我活、鱼死网破，对竞争的这种片面理解，导致了成人教育的某些培训机构组织如同冤家，并且不能相互合作达到共赢局面。另一方面，过分注重经济利益而忽视了社会效益，成人教育组织不仅要追求经济效益同时也要承担为社会服务的责任。人们较多强调成人教育作为一种投资形式所带来的经济效益，却忽视了这种消费文化背后隐藏着的社会功能。履行自身的社会责任，完成教育使命才是重中之重。

2.成教文化的缺憾

成人教育文化是成人教育发展的重要精神支柱和力量源泉，无论是为了回应新世纪社会发展的需要还是成人教育自身发展的要求，打造成人教育的特色文化已经显得尤为重要。从组织文化的角度上讲，成人教育组织的制度层面、物质层面、精神文化层面都有不同程度的缺憾。[3]具体而言，从制度层面而言，成人教育尚未出台一部保障成人教育开展的法律，各组织的管理机制仍存在制度不健全的现象，造成成人教育的法律建设与制度保障系统的滞后与迟慢。其次，物力资源诸如教学设备专业用房资源、经费财力资源投入不足造成成人教育物质“存储”水平虚乏。最后，精神凝聚力急需提升。目前成人教育社会认可度下降，竞争力下浮，更尚需以用强大的精神动力支撑硕大身躯。物质资源的不足、制度保障的滞后、精神文化的薄弱足以证明成教文化的贫乏。

3.政府职能的缺位

成人教育作为国民教育的重要组成部分，具有明显的生产力与上层建筑的基本属性，其组织的行为不仅取决于市场的规律，更需要政府的宏观指导。如上所述，在新中国成立伊始，党和国家给予成人教育殷切的希望，遗憾的是，如今国家对成人教育的文件甚少且相应的政府职能机构又被撤除，在这种少了国家政策支持的情况下,成人教育组织没有统一的规范，各自为战，使得发展过程中出现的矛盾尤为突出。[4]

三、当代成人教育组织价值观的解答

面对这些挑战，我们清醒的认识到：仅仅停留在过去已取得的成绩，固步自封是不可取的，仅仅局限于维持自身经济效益为出发点还是远远不够的，仅仅依靠政府出台的政策指导是不行的。面对挑战，需要成人教育自身建立一种与社会发展相匹配的价值观念，创建具有先进理念的成人教育系统组织文化。成人教育更应该以历史为荣，以终身教育理念的提出为契机，以市场机遇为动力，形成团结而紧密的合力，塑造符合成人教育自身特色的价值观念。

1.成人教育组织“竞争观”

社会主义市场经济作为我国经济体制改革的目标,关系到整个社会发展的全局。从整体上讲,社会主义市场经济决定着成人教育组织的发展,成人教育组织应主动适应并积极参与这场经济制度的大变革,在市场中寻求发展空间，正确处理“义利”之间的关系。一方面，组织之间正确处理内外部关系，突出成人教育服务成人、服务社会、服务地区的积极作用，理顺成人教育组织与国家、政府或其他成人教育组织之间的相互关系。此外，成人教育组织之间寻求合作，找到成人教育发展新的增长点，实现共赢的局面。另一方面，成人教育价值观不可忽视成人教育作为一种教育类型对社会的服务和贡献，必须坚持组织利益与社会利益相统一。换言之，成人教育在获取经济利益同时，勿忘社会利益的实现，承担社会责任，这样有利于成教组织树立良好的形象，更好地促进成人教育良性、健康的发展。关注经济效益的同时亦关注社会效益的贡献，这既是组织存在的外部动力，又是组织实现自我价值的基本路径。

2.成人教育组织“文化观”

我们强调，组织价值观不是人们在一时一事上的体现，而是在长期实践活动中形成的关于价值的观念体系最为基本的观念和准则，它可以导引成人教育的前进方向并决定着能否顺利达到目标。价值观作为组织文化的核心，对成人教育组织文化能起到重要作用，可以从外部文化的选择与内部文化的建树两个角度切入。一方面，外部文化的确立要与发展相适应，成人教育组织根据社会与自身发展的需要选择适宜自身发展的优秀的精髓的文化，正确处理各种关系，明确义利观和服务观。另一方面，成人教育组织应该积极的建立组织内部的和谐文化，这种文化将转变为一种信念、一种精神或一种力量，把教职员工的积极性、主动性和创造性挖掘出来，调动人的工作兴趣，激发工作热忱，这种信念、精神、力量正是一个组织的经营价值观的体现。[5]

3.成人教育组织“学习观”

学习型组织是能够为着共同的理想目标,通过有组织的、自觉的、互动的共同学习,激发全新的、前瞻的、系统的思考,促进组织整体及每个成员不断创新、持续发展的集体或系统。“不断学习”的组织价值观念顺应了时代发展，符合成人教育组织管理趋势的新要求，将组织成员个人价值的实现与成教组织价值的实现通过学习完美地结合在一起。创建成人教育学习型组织的核心价值在于，不仅能保证组织的生存和发展，使组织具备不断创新的能力且提高组织的适应性和竞争力，也可实现个人与工作的真正融合，全面展示个人生存与发展的价值，强调个人在工作中享受生命的意义。值得注意的是，成人教育关注的是使成人学会学习，学会处事，学会生存，组织的学习观念与成人教育的本质不谋而合，这种天然的契合度促使成人教育组织更需要不断地学习。树立学习的新理念，要人人学习、时时学习、处处学习，着力构建以反思、反馈、共享为支撑的三大组织学习系统。

对于任何一个组织来说，其沉淀的文化总是以无声无息、潜形匿影的状态存在着，循环而不停地运转着，价值观作为一个组织文化的核心，展现的是一种灵动的生命，它的殷殷血火召引着组织的行为，指引组织的发展。新的形势下,成人教育组织必须下定决心“凤凰涅槃”，摒弃束缚自身发展的旧的经营观念和模式。要借国家政策支持的东风，时代发展的潮流和终身教育理念提出的契机，建立与成人教育发展相适宜的价值观念，使成人教育焕发新的活力。

[1] 叶忠海.成人教育学通论[M].上海：上海科技教育出版社，1997：31-35.

[2] 朱涛.成人教育组织发展论[J].湖北大学成人教育学院学报，2005(1):29-30.

[3] 高志敏.成人教育社会学[M].石家庄：河北教育出版社，2006:137-147.

[4] 曾青云.成人教育发展研究[M].南昌：江西高校出版社，2009：119.

[4] 王吉鹏.企业文化重塑[M].北京：中国电力出版社，2007：55-70.