基层质监事业面临的问题及发展对策

温金梅 史晓娟

质量问题关系到一个企业、一个单位的生存，是一个国家，一个民族的实力、素质、希望和精神之所在。基层质量技术监督部门是直接负责质量、计量、标准、特种设备安全及认证认可等方面监督管理和服务的一线单位。其兴衰与发展，将会直接影响到质监事业的发展。因此，如何解决基层质监部门的可持续发展是今后质量技术监督检验事业的一个重要课题。

1 目前基层质监事业面临的问题

1.1 人员素质普遍偏低 队伍结构缺乏优化

基层质监系统有一只庞大的队伍，但整体素质偏低，专业知识结构不优化。随着质量技术监督职能的增多，人员素质（无论单一素质，还是综合素质）越来越突出地表现为和新时期质监事业的发展要求不相适应。专业技术人才严重短缺，知识的更新速度和接受新生事物较缓慢，已难以适应当前工作的要求。例如就临汾市而言，一些县级的质监部门配备了先进的检验仪器设备，但由于人员素质较低，使用操作仪器遇到障碍，极大地阻碍了基层质监事业的健康发展。

1.2 技术手段薄弱

随着我国经济体制、科研体制的改革和深入，大多数基层质监部门职能承接多项计量器具的量值溯源与传递，适应不了当前经济发展的需要。另外，检验机构的检测能力不强，设备陈旧落后，自我发展能力薄弱，对于一些日常生活中突发事件的应对能力较差，很难处理好监督与服务的关系。

1.3 基础设施严重不足

目前，基层质监部门的办公场所和检验检测场所及其他固定资产设施严重不足。虽然很多基层质监机构在办公用房和实验室扩大面积方面做了大量的工作，但仍然存在工作环境不良等方面的问题。

1.4 创新思想不够 超越思想不强

一些基层质监部门的领导自我满足，缺乏创新意识，竞争思想不强，使质监事业得不到长足的发展。

2 促进基层质监事业发展的对策

通过对基层质监事业现状的分析，现提出几点建议，供分析参考，希望对质监事业的发展起到推动作用。

2.1 深化认识 完善制度

基层质监机构发展关键在于如何提高工作人员的思想意识。应该清楚地看到，质监事业是一项方兴未艾的大有作为的事业，要克服“自我满足、骄傲自大、不学无术”的行为，树立新的发展目标，寻求新的发展途径，要有“奋斗无止境”的精神，总结好的经验，找出存在的差距，切实完善各项规章制度，将规章制度落到实处，让先进者勇往直前，让后进者奋起直追，形成一种热火朝天的生机勃勃的工作局面。做到人尽其才，物尽其用，发挥各自的聪明才智，为质监事业献计献策、添砖加瓦。

2.2 加强基层队伍建设

在基层质监队伍的建设上，重点抓好“培养、吸收、用好”3个环节的工作。即用高质量的教育培训全面提高干部职工的业务技术能力水平，采取“请进来、走出去、多交流”等多种学习方式，鼓励干部职工通过在职学习提高自身文化素质；建立灵活的用人机制，采用招聘等方式广纳贤才，补充新鲜血液；建立科学的选拔机制，做好后备干部的培养工作，优秀干部的任用工作，青年干部的锻炼工作，促进提升个人素质成为全体干部职工自我发展的要求和自觉行动。努力造就一支能够适应市场经济要求、部门职能需要，既懂技术又懂法律的专业技术人才队伍，造就一支服务能力强，服务意识高，具备专业能力的基层队伍。

2.3 强化职能 拓展新型项目

根据质监系统管理体制改革后新的职能配置，不断深化内涵，拓展外延，充分用足、用活现有的职能。基层质监部门经过多年的磨合发展，有了想干的冲动，也有了实干的精神，但缺少巧干的能力，胆子还不够大，思想还放不开。拓展新型项目，就是进行工作创新，特别是在工作方式上创新。社会欢迎我们服务，市场需要我们服务，企业需要我们服务，因此，我们质监机构应把从过去有事找上门变成“送服务到前方”，与企业形成长期建交，在服务中各取所需，相得益彰。

2.4 加大扶持 夯实基础

基础打牢了，固本培养的工作做好了，事业发展才有实力、有底气、有后劲。要制定基层基础工作发展规划，有计划、有重点、分步骤地解决基层基础工作的突出问题。同时省级质监机构要树立以点带面的指导思想，在开展指导全省工作的协调上（如核实收费标准，增加收费项目等），要全力以赴，绝不含糊。其次，资金投入也是一项重要因素。要争取财政的支持，要采取有偿、无偿、低息、达标奖励，设立专项基金等多种形式，加大对基层基础建设的投入。积极鼓励自力更生，大力倡导艰苦创业，勤俭办事的精神，对于艰苦创业成效卓著者，可以重奖一批，提拔一批，对于后进单位，可以采取跨地区“结对子”方式，先进带后进，强局带弱局，既加强相互了解，又实现了共同进步。