黑龙江省与俄罗斯经贸合作战略研究——基于俄罗斯对外贸易战略

赵美娜

(黑龙江东方学院,黑龙江 哈尔滨 150001)

一、俄罗斯对外贸易战略演进

根据迈克尔◦波特的国家竞争优势理论,俄罗斯对外贸易战略的制定将以增强国家竞争优势为最终目的,因此俄罗斯对外贸易战略中只有充分整合俄罗斯的生产要素、需求条件、相关产业和支持产业的表现、企业的战略和竞争对手等因素,才能在利用经济全球化这一机遇背景下,提升俄罗斯的国家竞争优势。

(一)叶利钦时期对外贸易战略

1992—1994年期间俄罗斯对外贸易战略的特点是全面的贸易自由化战略,这一阶段俄罗斯对外贸易战略的目标是以自由贸易理论为指导思想,积极融入经济全球化进程之中,将俄罗斯的对外贸易与世界市场接轨,获取自由贸易条件下的比较利益。对外贸易战略的特点是通过发挥俄罗斯在生产要素禀赋上的优势,实现通过要素禀赋推动俄罗斯国家竞争优势的增强。它是属于外向型的经济发展战略,主张对外贸易规模将由世界市场的供给和需求决定,参与国际贸易的商品将依据国家的要素禀赋情况,以获取比较利益为原则,实现资源合理配置。贸易自由化战略是指俄罗斯通过颁布法令法规等方式确立自由贸易体制,放松对进出口贸易的管制,并且通过调整税收制度等方式实现对外贸易的管理。对外贸易战略的确立是俄罗斯经济发展战略的重要组成部分,俄罗斯通过采取激进的方式对经济体制进行改革,确立市场经济体制决定了俄罗斯将采取与其经济体制相适应的自由贸易战略。

1995—1999年俄罗斯对外贸易战略的特点是有管理的贸易自由化战略。有管理的贸易自由化战略是通过采取介于自由贸易和保护贸易之间的贸易政策,通常以政府的协调管理为特点,将对外贸易纳入法制管理轨道。俄罗斯的对外贸易战略体现在政府提出的实现财政稳定和摆脱萧条的经济战略之中。俄罗斯有管理的贸易自由化战略的目标是对国内的工业进行保护,从而恢复国内的生产,是一种以进口替代为主的贸易战略。在这一阶段俄罗斯对外贸易战略的主要内容是在进口方面运用进口关税和非关税措施等对国内的食品和轻纺等幼稚工业进行保护,从而保护国内市场和国内生产者的利益,在出口方面则进一步放宽出口管制。

(二)普京时期对外贸易战略

2000—2008年普京任职俄罗斯总统期间内,俄罗斯进入了一个新的经济发展阶段。俄罗斯的经济发展模式和指导思想发生了改变,具体表现为普京在其确立的社会市场经济发展模式的大前提下,开始强调国家应保证市场秩序,从而为市场经济的运行创造条件。因此,普京时期的对外贸易战略作为经济战略的一部分,对外贸易战略的目标、内容和政策措施等与叶利钦时期的贸易战略有很大区别。普京时期俄罗斯的对外贸易战略更为系统和全面,其中包括俄罗斯的资源性产品出口导向战略、工业品贸易战略和市场多元化战略等。普京时期的对外贸易战略体现了俄罗斯参与经济全球化并获取经济收益的进程,并且通过贸易战略的实施实现国家竞争优势的提升,使国家竞争优势由要素推动转向由要素和资本共同推动阶段,为俄罗斯的经济复苏提供了条件。

普京时期的俄罗斯对外贸易战略体现在普京的富国强民的经济思想之中。普京的经济思想包括重视制定经济战略对经济发展的重要性,政府应从长远的经济眼光出发,制定目标明确的经济发展战略;加强政府对经济的宏观调控等。在普京经济思想的指导下,俄罗斯的对外贸易战略表现为通过实施能源产品的出口导向战略带动经济增长,实施食品和轻工产品等工业产品的进口替代战略实现对本国经济结构的调整,并通过多元化的贸易伙伴循序渐进地融入世界经济一体化。

(三)创新型贸易战略

在2008年3月梅德韦杰夫当选为俄罗斯总统后,俄罗斯的对外贸易战略又进入一个新的发展阶段。尽管在普京时期俄罗斯对外贸易规模增长迅速,但是国内经济结构和对外贸易商品结构的失衡等问题严重。因此普京在离职前描绘了2020年俄罗斯的发展战略,提出了创新型对外贸易发展战略。梅德韦杰夫时期的经济发展战略很大程度上是对普京时期经济思想的延续,俄罗斯将在经济全球化日益深化的背景下,将通过采取创新型的对外贸易战略,增强其在国际分工中的地位和国家竞争力。俄罗斯的对外贸易战略已经开始体现创新对于提升国家竞争优势的作用,以及通过战略的转变增强国家竞争优势和对外贸易的经济收益。

俄罗斯在梅德韦杰夫时期的对外贸易战略主要体现在俄罗斯政府在2008年10月27日批准的2020年前俄罗斯对外贸易战略和2008年11月17日批准的《俄罗斯2020年前经济社会长期发展战略构想》中。后者是俄罗斯制定的较为全面的经济发展战略,其中包括在2020年前俄罗斯经济社会的发展目标、发展模式和发展路径等,也集中体现了俄罗斯对外贸易战略新的发展趋势。

在梅德韦杰夫时期对外贸易战略的主要内容是俄罗斯在参与经济全球化的进程中,将不忽视国内资源性产业在俄罗斯对外贸易发展中的重要地位的同时,扩大高科技产品在出口份额中的比重,实施对外贸易领域的创新型发展战略。对外贸易创新型发展战略是指与俄罗斯在以往实施的资源性商品的出口导向战略相比,俄罗斯将采取新型的经济发展战略,在针对国内经济结构和贸易商品结构失衡的情况下,俄罗斯将通过鼓励和扶持资源产业深加工和高科技产业,培育新的竞争优势,逐步优化对外贸易商品结构。

二、新时期黑龙江省与俄罗斯经贸合作战略

黑龙江省应根据俄罗斯在新时期对外贸易战略的特点调整与俄罗斯的对外贸易战略。充分利用俄罗斯利用创新提升国家竞争优势的契机,深化与俄罗斯的经贸合作,实现经贸合作的战略升级。

(一)加强科技合作

黑龙江省应加强与俄罗斯的科技合作,创新合作方式。在俄罗斯创新型经济发展战略的背景下,黑龙江省与俄罗斯的科技合作将进入新的发展阶段。黑龙江省应充分利用科技进步环境以及政府的政策支持,加强与俄罗斯的科技合作。通过黑龙江省与俄罗斯的科技合作将促使俄罗斯的高新技术在黑龙江省实现产业化,同时有利于黑龙江省的技术进步和技术创新,促进经济发展。黑龙江省良好的政策环境,将为对俄科技合作提供有利条件。一个国家或地区关于引进技术的相关政策是保证技术贸易顺利进行的最重要的因素之一。因为技术的输入输出不仅涉及相关主体的利益,而且与国家的政治军事利益密切相关,因此各国政府都采取立法与行政手段加强对技术贸易的管理和干预,以维护本国的政治经济利益。

黑龙江省的科技政策和法律、法规建设为引进俄罗斯的技术提供了有力的制度保障。《黑龙江省十一五发展规划》中提出,黑龙江省要走新型工业化道路,以信息化带动工业化,广泛应用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推进工业结构优化升级。黑龙江省应重视通过挖掘技术、人才潜力,整合科技资源,扩大对俄科技合作,培育六大产业的竞争力和高新技术产业的发展。黑龙江省政府印发了《黑龙江省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,对黑龙江省未来的科技发展做了整体部署,并提出黑龙江省应充分利用对外开放的有利条件和经济全球化的大趋势,深入实施“走出去、请进来”战略,提出企业要积极吸引俄罗斯的先进技术,进行消化吸收,实现产业化。这些将为黑龙江省与俄罗斯科技合作提供政策支持。

(二)推进能源合作

黑龙江省应在俄罗斯能源战略的背景下,积极推进与俄罗斯的能源合作。能源产品是一个国家或地区经济发展的重要经济要素之一,黑龙江省应充分发挥俄罗斯地理位置的优越性,加强能源领域的合作。俄罗斯能源产品的出口导向战略的内容是俄罗斯根据国内能源产业的基础以及国际日益增长的能源需求,有效利用能源和能源产业潜力,提高能源产量和发展壮大能源工业,在对外贸易中扩大能源产品的出口,从而使能源工业成为经济增长的主要动力。能源产品的出口导向战略主要体现在俄罗斯在2003年3月政府批准的《俄罗斯2020年前能源战略》中。在《俄罗斯2020年前能源战略》中明确提出了俄罗斯的对外能源政策是俄罗斯将提高能源产品竞争力和出口潜力,并促进产品品种和出口地区的多元化。其中还对能源资源储藏量、产量及出口量作出了远景规划,其中石油、天然气和铀矿等资源的储藏量都将增加。电力、原油、成品油、天然气和煤炭等的产量也将继续增加。特别是在能源的出口方面,2020年前俄罗斯原油出口量将维持在1.4亿～3.1亿吨,成品油出口将达到3000万～5000万吨,天然气和电力的国外市场将进一步扩大。

在能源市场的全球化、生产要素全球流动的背景下,黑龙江省应积极扩大与俄罗斯的能源合作规模,创新合作模式。根据生产要素禀赋理论,黑龙江省与俄罗斯存在广阔的合作空间,黑龙江省应转变传统的能源产品贸易的合作方式,实现双方的产业合作。一方面通过能源产品在俄罗斯与黑龙江省的流动,实现双方优势互补的经济循环;另一方面针对俄罗斯对能源产品深加工程度较低的特点,黑龙江省应积极与俄罗斯开展能源领域的产业合作,利用东北振兴的契机和黑龙江省的工业基础,实现双方产业互补的合作新模式。

(三)深化投资合作

黑龙江省应针对俄罗斯创新型经济发展战略的特点,深化与俄罗斯的投资合作,积极拓展投资领域和创新合作方式。东北振兴战略的实施为黑龙江省与俄罗斯的资金合作提供了良好的政策基础和产业平台。俄罗斯创新型发展战略的实施将促进俄罗斯高新技术产业的发展和科技创新。同时黑龙江省与俄罗斯政府也相继颁布了政策措施吸引外资,一方面黑龙江省可以选择以资源导向型的方式向资源和能源充裕的俄罗斯远东地区进行资本输出;另一方面,黑龙江省应加强在高科技产业与俄罗斯的投资合作。

三、黑龙江省应采取的对策

黑龙江省在与俄罗斯开展经贸合作的过程中,应重视对微观经济主体竞争意识的培养,并且加强对相关产业的政策支持。通过加快建设信息化的交流平台促进俄罗斯与黑龙江省间生产要素的流动,实现资源优化配置。

(一)培育企业竞争意识

黑龙江省的企业是与俄罗斯进行经贸合作的微观主体,是决定双方能否有效开展经贸合作的关键因素之一。黑龙江省的大部分企业仍然存在技术能力不全面的现象,在当代随着技术的更新周期越来越快,这将制约与俄罗斯经贸合作的效率。因此,黑龙江省应加强企业竞争意识的培养,促使企业成为研发活动的重要载体和与俄罗斯经贸合作成果转化的重要主体。

(二)创造产业集群化发展的环境

黑龙江省应加强与高科技产业和能源产业等相关产业的扶持,促进产业的集群化发展。通过黑龙江省对高科技产业和能源产业等相关产业的支持,将增强该产业上下游之间的合作,使产业的分工协作性和协同竞争性增强,从而带来产业竞争力的提升和产业结构的优化调整。通过整体产业竞争力的提升将实现黑龙江省与俄罗斯经贸合作的良性互动。

(三)搭建现代化的信息交流平台

黑龙江省应重视搭建与俄罗斯的信息交流平台,促使双方的政策和信息的透明化。根据国家竞争优势理论,决定国家竞争优势的钻石模型中除了一国的要素条件、需求条件、企业、相关产业的支持外,政府政策和发展机遇也将影响国家竞争优势的发挥。黑龙江省与俄罗斯良好的信息交流平台将为双方的经贸合作提供机遇,减少交易成本,增加双方的经济效益。

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